淺析農村水利工程建設存在的問題和對策

田行星

【摘 要】水利是農業發展的命脈之所在，做好現代農業“水”文章、釋放“水”活力，促進農民增收、農業增效成為時代發展的主旋律。然而，盡管已經有有力的配套政策以及發展資金支持，但是農村水利工程在建設過程中依然存在著一系列問題，如：農民飲水安全未得到全面保障、農村防洪安全及水生態建設重視程度不足等，使得農村水利工程在提高水資源綜合利用效率上未發揮出應有的作用。針對該問題，本文提出了加強五大水利體系建設的舉措，以更好的促進農村水利工程建設，充分發掘水力資源潛力。

【關鍵詞】農村；水利工程；問題；對策

習近平總書記強調，農村經濟、社會狀況如何直接關系到當地各項事業發展，農業上不去就必然會拖慢改革的進程，所以發展好農業對于維護社會穩定、確保國泰民安而言具有重要意義[1]。農村水利工程作為農業發展的重要助力，對其存在的問題予以深入研究并探討系統的、完善的解決對策無疑成為當務之急。

一、農村水利工程建設存在的問題

（一）農民飲水安全未得到全面保障

“村村通”是我國2004年提出的一個系統性工程，內容涵蓋了公路、電力、生活和飲用水、網絡等。目前山東煙臺龍口村村通公路已經基本實現，但是在生活和飲用水卻存在著一定的滯后性，特別是目前少部分地區自來水水質仍然未達到飲用標準，由此也導致了農民飲水安全無法得到全面的保障。作為農村水利工程建設的重中之重，該問題的存在無疑凸顯出了目前水利工程規劃和建設的滯后性。

（二）農村防洪安全及水生態建設重視程度不足

兩個臺風的登錄使得山東煙臺普遍遇到了數十年未遇到的洪災，雖然天災不可避免，但是由此所致的損失卻能夠通過人力得以最大程度上的降低。如果洪水能夠被農村水利工程順利疏導分流，那么強降雨所致的村莊被毀、農田被淹是不是就能夠避免？盡管當前我國已經在農村水利工程建設上出臺了一系列相關政策法規以及大量的財力物力，但是農村防洪安全建設問題依然凸顯。此外，生態環境對于農村水利工程建設同樣具有重要意義，若維護好水利工程周圍水生態環境，則無疑能夠有效提高該工程的作用效果。而上述幾方面問題恰恰是目前我國農村水利工程建設普遍面臨的問題。

二、農村水利工程建設存在問題的解決對策

針對目前山東煙臺龍口農村水利工程建設存在的問題，本文提出了加強五大水利體系建設的舉措予以應對，具體內容如下：

一是科學打造農村自來水供排水體系。農村自來水供應直接涉及到農民飲用水安全，在村村通公路已經初步建設的有利條件下摸索農村自來水聯片、聯村集中供應以及城市管網延伸成為今后需要重要發展方向。每個村莊除了建立完善而獨立的自來水供排水體系外，還需要積極推進多個自然村的聯合，將單個存在供排水系統聯網，形成一個覆蓋面廣、協調能力強的供排水網絡，便于集中供水工作的開展。一旦遇到突發情形時能夠利用整個供排水系統進行供應或者是疏導，從而大幅提高農民飲水用安全。

二是打造農業節水灌溉體系。山東煙臺是我國重要的農業生產基地，其所生產的果蔬遠近馳名。農業標準化成為提高現代農業生產效率的重要手段，而農業節水灌溉體系則成為農業標準化的前提與基礎，大力推廣自先進的灌溉技術、高效作物的微灌和噴灌等節水技術、果園管灌技術，將農田產區與庫灌區有機結合，利用管道輸水的方式進行灌溉[2]。除此之外，政府投入更多資金來進行田間灌排工程建設，并將地上與地下管網有機結合，一方面能夠充分提高水力資源的利用效率，另一方面則能夠加速當地農業現代化發展步伐。

三是積極構建農村防洪安全體系。農田水利工程建設過程中必須牢牢樹立水利工程、經濟建設、城鄉環境建設、農村防洪建設協同發展的現代化水利理念，在建設全新的水利工程的同時，積極對原有的大中小型水庫、堤壩、溝渠進行除險加固，以全面消除現有農村水利工程存在的安全隱患。此外，主動對全域范圍內的河道進行清理，凡是影響河道功能的違章建筑堅決拆除，以便于形成水連著水、壩連著壩的現代化、立體式河道網絡，以便于洪水到來時能夠利用四通八達的河道網絡進行分流，確保人、水和諧發展。

四是重視構建水生態體系。小流域作為農村水利工程建設的忽視部分，近些年來對水利工程的影響越發凸顯，由此也提示在今后農村水利工程建設過程中必須注重對此部分區域的治理。首先，小流域內積極開展水保林草種植工作，強化水土保護力度，降低洪水直接沖刷地表。其次積極完善小型水保工程建設，結合小流域特點科學規劃小型水保工程，以實現改善局部流域生態環境的目的。第三，嚴格限制水資源利用量大、污染嚴重的項目上馬，對于破壞農村水利工程周邊流域水土的行為予以堅決打擊。第四，強化地表水、地下水水質監測，杜絕污染源流入河道，從多方面保障水質、水生態環境的穩定[3]。

五是積極完善基層水利服務體系。由于農村水利工程規模普遍較小，所以在水利服務上可以設立專項基金，將中央財政部下撥的農業發展資金劃入專項基金之中，在農村水利工程建設上予以資金支持，確保中央下撥的資金能夠用到實處。專項基金設立后定期或者是不定期組織人員對農村水利工程建設質量進行督查，發現問題及時糾正，確保水利服務能夠落到實處。

三、小結

綜上所述，農村水利工程已經成為制約整個農業發展的關鍵性因素之一，兩場臺風的登陸更是給山東煙臺水利工程建設敲響了警鐘。對于農村水利建設存在的問題，本文指出，必須加強五大水利體系建設，即：科學打造農村自來水供排水體系、打造農業節水灌溉體系、積極構建農村防洪安全體系、重視構建水生態體系、積極完善基層水利服務體系，以此來為農村水利工程建設保駕護航。

【參考文獻】

[1]何壽奎.多元供給下農村水利建設利益補償路徑研究[J].生態經濟，2018，34（04）：142-146+217.

[2]趙愛莉.我國農村水利工程建設與運行管理體制機制改革研究[J].中國農村水利水電，2017，10（03）：195-197+203.

[3]何壽奎.農村水利多元供給模式選擇及治理機制探討[J].農村經濟，2016，5（04）：91-98.