淺析農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

田行星

【摘 要】水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈之所在，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“水”文章、釋放“水”活力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效成為時(shí)代發(fā)展的主旋律。然而，盡管已經(jīng)有有力的配套政策以及發(fā)展資金支持，但是農(nóng)村水利工程在建設(shè)過(guò)程中依然存在著一系列問(wèn)題，如：農(nóng)民飲水安全未得到全面保障、農(nóng)村防洪安全及水生態(tài)建設(shè)重視程度不足等，使得農(nóng)村水利工程在提高水資源綜合利用效率上未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。針對(duì)該問(wèn)題，本文提出了加強(qiáng)五大水利體系建設(shè)的舉措，以更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)，充分發(fā)掘水力資源潛力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況如何直接關(guān)系到當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)上不去就必然會(huì)拖慢改革的進(jìn)程，所以發(fā)展好農(nóng)業(yè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保國(guó)泰民安而言具有重要意義[1]。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助力，對(duì)其存在的問(wèn)題予以深入研究并探討系統(tǒng)的、完善的解決對(duì)策無(wú)疑成為當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民飲水安全未得到全面保障

“村村通”是我國(guó)2004年提出的一個(gè)系統(tǒng)性工程，內(nèi)容涵蓋了公路、電力、生活和飲用水、網(wǎng)絡(luò)等。目前山東煙臺(tái)龍口村村通公路已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是在生活和飲用水卻存在著一定的滯后性，特別是目前少部分地區(qū)自來(lái)水水質(zhì)仍然未達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，由此也導(dǎo)致了農(nóng)民飲水安全無(wú)法得到全面的保障。作為農(nóng)村水利工程建設(shè)的重中之重，該問(wèn)題的存在無(wú)疑凸顯出了目前水利工程規(guī)劃和建設(shè)的滯后性。

（二）農(nóng)村防洪安全及水生態(tài)建設(shè)重視程度不足

兩個(gè)臺(tái)風(fēng)的登錄使得山東煙臺(tái)普遍遇到了數(shù)十年未遇到的洪災(zāi)，雖然天災(zāi)不可避免，但是由此所致的損失卻能夠通過(guò)人力得以最大程度上的降低。如果洪水能夠被農(nóng)村水利工程順利疏導(dǎo)分流，那么強(qiáng)降雨所致的村莊被毀、農(nóng)田被淹是不是就能夠避免？盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)在農(nóng)村水利工程建設(shè)上出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)以及大量的財(cái)力物力，但是農(nóng)村防洪安全建設(shè)問(wèn)題依然凸顯。此外，生態(tài)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村水利工程建設(shè)同樣具有重要意義，若維護(hù)好水利工程周圍水生態(tài)環(huán)境，則無(wú)疑能夠有效提高該工程的作用效果。而上述幾方面問(wèn)題恰恰是目前我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)普遍面臨的問(wèn)題。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)目前山東煙臺(tái)龍口農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題，本文提出了加強(qiáng)五大水利體系建設(shè)的舉措予以應(yīng)對(duì)，具體內(nèi)容如下：

一是科學(xué)打造農(nóng)村自來(lái)水供排水體系。農(nóng)村自來(lái)水供應(yīng)直接涉及到農(nóng)民飲用水安全，在村村通公路已經(jīng)初步建設(shè)的有利條件下摸索農(nóng)村自來(lái)水聯(lián)片、聯(lián)村集中供應(yīng)以及城市管網(wǎng)延伸成為今后需要重要發(fā)展方向。每個(gè)村莊除了建立完善而獨(dú)立的自來(lái)水供排水體系外，還需要積極推進(jìn)多個(gè)自然村的聯(lián)合，將單個(gè)存在供排水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)覆蓋面廣、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的供排水網(wǎng)絡(luò)，便于集中供水工作的開展。一旦遇到突發(fā)情形時(shí)能夠利用整個(gè)供排水系統(tǒng)進(jìn)行供應(yīng)或者是疏導(dǎo)，從而大幅提高農(nóng)民飲水用安全。

二是打造農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系。山東煙臺(tái)是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其所生產(chǎn)的果蔬遠(yuǎn)近馳名。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段，而農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系則成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的前提與基礎(chǔ)，大力推廣自先進(jìn)的灌溉技術(shù)、高效作物的微灌和噴灌等節(jié)水技術(shù)、果園管灌技術(shù)，將農(nóng)田產(chǎn)區(qū)與庫(kù)灌區(qū)有機(jī)結(jié)合，利用管道輸水的方式進(jìn)行灌溉[2]。除此之外，政府投入更多資金來(lái)進(jìn)行田間灌排工程建設(shè)，并將地上與地下管網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，一方面能夠充分提高水力資源的利用效率，另一方面則能夠加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

三是積極構(gòu)建農(nóng)村防洪安全體系。農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中必須牢牢樹立水利工程、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村防洪建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化水利理念，在建設(shè)全新的水利工程的同時(shí)，積極對(duì)原有的大中小型水庫(kù)、堤壩、溝渠進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以全面消除現(xiàn)有農(nóng)村水利工程存在的安全隱患。此外，主動(dòng)對(duì)全域范圍內(nèi)的河道進(jìn)行清理，凡是影響河道功能的違章建筑堅(jiān)決拆除，以便于形成水連著水、壩連著壩的現(xiàn)代化、立體式河道網(wǎng)絡(luò)，以便于洪水到來(lái)時(shí)能夠利用四通八達(dá)的河道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分流，確保人、水和諧發(fā)展。

四是重視構(gòu)建水生態(tài)體系。小流域作為農(nóng)村水利工程建設(shè)的忽視部分，近些年來(lái)對(duì)水利工程的影響越發(fā)凸顯，由此也提示在今后農(nóng)村水利工程建設(shè)過(guò)程中必須注重對(duì)此部分區(qū)域的治理。首先，小流域內(nèi)積極開展水保林草種植工作，強(qiáng)化水土保護(hù)力度，降低洪水直接沖刷地表。其次積極完善小型水保工程建設(shè)，結(jié)合小流域特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃小型水保工程，以實(shí)現(xiàn)改善局部流域生態(tài)環(huán)境的目的。第三，嚴(yán)格限制水資源利用量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目上馬，對(duì)于破壞農(nóng)村水利工程周邊流域水土的行為予以堅(jiān)決打擊。第四，強(qiáng)化地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，杜絕污染源流入河道，從多方面保障水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定[3]。

五是積極完善基層水利服務(wù)體系。由于農(nóng)村水利工程規(guī)模普遍較小，所以在水利服務(wù)上可以設(shè)立專項(xiàng)基金，將中央財(cái)政部下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)發(fā)展資金劃入專項(xiàng)基金之中，在農(nóng)村水利工程建設(shè)上予以資金支持，確保中央下?lián)艿馁Y金能夠用到實(shí)處。專項(xiàng)基金設(shè)立后定期或者是不定期組織人員對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保水利服務(wù)能夠落到實(shí)處。

三、小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村水利工程已經(jīng)成為制約整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一，兩場(chǎng)臺(tái)風(fēng)的登陸更是給山東煙臺(tái)水利工程建設(shè)敲響了警鐘。對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題，本文指出，必須加強(qiáng)五大水利體系建設(shè)，即：科學(xué)打造農(nóng)村自來(lái)水供排水體系、打造農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系、積極構(gòu)建農(nóng)村防洪安全體系、重視構(gòu)建水生態(tài)體系、積極完善基層水利服務(wù)體系，以此來(lái)為農(nóng)村水利工程建設(shè)保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何壽奎.多元供給下農(nóng)村水利建設(shè)利益補(bǔ)償路徑研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2018，34（04）：142-146+217.

[2]趙愛莉.我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理體制機(jī)制改革研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2017，10（03）：195-197+203.

[3]何壽奎.農(nóng)村水利多元供給模式選擇及治理機(jī)制探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016，5（04）：91-98.