市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高行政效率途徑思考與探索

韋博

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府行政效率會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家的建設(shè)，因此必須要不斷進(jìn)行改革。基于此，本文針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政府行政效率存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并且從多個(gè)角度討論提升政府行政效率的有效措施，為政府的改革以及發(fā)展做出合理的參考。

【關(guān)鍵詞】政府部門(mén)；行政效率；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政府行政效率概念

中國(guó)是一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)脫離了呆板的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而形成了一種具有社會(huì)主義特色的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府和企業(yè)各自發(fā)揮著自身的作用，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控的主力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要的引導(dǎo)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境包含了很多主體，無(wú)論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，都必須要發(fā)揮好自身作用才能保證市場(chǎng)的穩(wěn)定。

政府行政效率主要指政府在一系列活動(dòng)中辦事的質(zhì)量以及速度，政府會(huì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡量使用最少的資源去換取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的約束作用，同時(shí)也受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，政府行政效率過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，相反，政府如果能夠不斷提升自身的行政效率，那么就會(huì)增加自身的受歡迎程度，獲得政府以外的經(jīng)濟(jì)主體更多的支持，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)甚至是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，促進(jìn)大量的群眾生活水平得到提升[1]。行政效率是中國(guó)政治文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是改革開(kāi)發(fā)成果的一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此需要不斷進(jìn)步發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政效率現(xiàn)存問(wèn)題

（一）政府機(jī)構(gòu)多、辦事慢

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，幅員遼闊，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的政府部門(mén)呈現(xiàn)出了機(jī)構(gòu)多但是辦事慢的特點(diǎn)，直接影響到了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及風(fēng)氣。機(jī)構(gòu)眾多意味著每進(jìn)行一次活動(dòng)，或者是申辦一個(gè)項(xiàng)目，需要大量的部門(mén)進(jìn)行審批，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題就會(huì)造成后續(xù)的不良影響。并且，由于機(jī)構(gòu)眾多，層層遞進(jìn)的辦事方式，還會(huì)導(dǎo)致辦事過(guò)程中滋生一些突發(fā)狀況。我國(guó)目前很多地方政府都會(huì)設(shè)立一些具有職能重復(fù)的部門(mén)，這些部門(mén)之間會(huì)相互推諉工作，導(dǎo)致踢皮球式的工作行為直接影響到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。機(jī)構(gòu)的重疊、職能的交叉，大大提升了政府辦事的工作成本，降低了政府效率。

（二）行政管理部門(mén)缺乏協(xié)同性

除了以上提到的政府職能交叉以外，還在一些行政管理部門(mén)中出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象。政府當(dāng)中，不同部門(mén)的人員各司其職，進(jìn)行自身的工作，這看似是一種良好的狀況，但是隨著時(shí)間的推移，很多部門(mén)不斷封閉，部門(mén)與部門(mén)之間并沒(méi)有關(guān)聯(lián)，缺乏合作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了行政部門(mén)行政管理活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行連接，如果一項(xiàng)活動(dòng)需要兩個(gè)部門(mén)同時(shí)進(jìn)行配合，需要高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)議簽署，導(dǎo)致辦事效率低下。行政管理部門(mén)之間的協(xié)同性缺失，還造成了政府部門(mén)內(nèi)部辦事活動(dòng)的僵化，更容易在政府的內(nèi)部形成隔閡，部門(mén)與部門(mén)之間越來(lái)越缺乏溝通。

（三）行政管理法律法規(guī)不健全

現(xiàn)階段政府行政法規(guī)不健全還造成了很多行政審批的時(shí)間拖延較長(zhǎng)，政府本身的職能遲遲難以轉(zhuǎn)變。我國(guó)目前仍舊沒(méi)有形成一套健全的法律規(guī)范體系，因此也就導(dǎo)致了行政管理的多個(gè)環(huán)節(jié)以及大量的工作人員并沒(méi)有得到有效約束。從一定程度上來(lái)看，政府法律的缺失為很多不良的行為與現(xiàn)象提供了滋生的溫床。一些已經(jīng)嚴(yán)重違背行政執(zhí)法初衷的活動(dòng)，政府卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法律去進(jìn)行判決，因而產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，影響到了企業(yè)發(fā)展、人民生活以及國(guó)家的進(jìn)步。

三、提高行政效率途徑有效策略

（一）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展行政體制改革

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是改革政府行政辦事的體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的作用在與節(jié)約成本、保證政府行政權(quán)力的質(zhì)量。為了提升辦事效率以及行政活動(dòng)質(zhì)量，應(yīng)該選拔出一批優(yōu)質(zhì)人才，只有從人才的角度進(jìn)行嚴(yán)格把控，才可以篩選掉一些已經(jīng)不再適應(yīng)政府機(jī)關(guān)工作的蛀蟲(chóng)。在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)以及人員后，重新規(guī)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流程，例如，原本一項(xiàng)市政活動(dòng)需要政府的多個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署合同，但是在精簡(jiǎn)之后僅需要負(fù)責(zé)市政管理的部門(mén)簽署，并且可以在簽署后，與其他部門(mén)進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)協(xié)作，大大提升了政府行政效率，并且為城市的建設(shè)帶來(lái)了新的生機(jī)。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)組成部分，企業(yè)也應(yīng)該能夠適應(yīng)國(guó)家政府的改變，將原本的辦事流程進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合政府精簡(jiǎn)后的機(jī)構(gòu)，縮短事務(wù)辦理的時(shí)間。

（二）加大各部門(mén)間協(xié)同辦事能力

我國(guó)政府各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該經(jīng)常開(kāi)展溝通與交流，了解到不同部門(mén)的工作內(nèi)容以及工作特點(diǎn)，為日后可能存在的合作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。例如在某地區(qū)的水電站建設(shè)過(guò)程中，需要水利部門(mén)以及農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)共同協(xié)作。水電站的建設(shè)并不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的水利工程，還會(huì)影響到周邊的生態(tài)環(huán)境以及群眾的生活生產(chǎn)。水電站對(duì)河流流量的攔截，可能會(huì)造成下游濕地面積的減少，從而引發(fā)了鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物的棲息地改變，形成物種的遷徙，嚴(yán)重的還會(huì)影響到物種的生存，而水電站的上游由于水流的囤積，還可能會(huì)淹沒(méi)一定的農(nóng)田或者房屋，這就需要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐拇迕?，進(jìn)行妥善安置[2]。除了水電站建設(shè)以外，還有很多類(lèi)似的案例，都需要不同部門(mén)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。只有各個(gè)部門(mén)之間具有良好的協(xié)同辦事能力，才可能提升整體辦事效率，并且盡量保護(hù)群眾的經(jīng)濟(jì)利益和人身安全。

（三）加快建設(shè)電子政府

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不僅僅停留在高精尖領(lǐng)域，政府行政工作的進(jìn)步發(fā)展也應(yīng)該融入科學(xué)技術(shù)，保證政府工作效率在科技的影響下不斷提升。電子政府的特點(diǎn)就是使用大量現(xiàn)代化的設(shè)備以及管理手段，讓政府部門(mén)能夠從傳統(tǒng)的人工交流、文件交流轉(zhuǎn)化成為電腦交流，大大提升了信息傳輸?shù)男剩€保證了政務(wù)處理的穩(wěn)定，各項(xiàng)文件不會(huì)在傳輸?shù)倪^(guò)程中遇到丟失、損壞等危險(xiǎn)。政府實(shí)施行政手段采用的大量高科技電子信息技術(shù)，會(huì)更加節(jié)約行政的成本，推進(jìn)政府監(jiān)管的便捷高效。電子政府的成立對(duì)于我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是一種助力，代表著中國(guó)的國(guó)家管理已經(jīng)從傳統(tǒng)邁向了科學(xué)，和發(fā)達(dá)國(guó)家之間縮短了距離。

（四）完善行政法律法規(guī)

中國(guó)先進(jìn)的政府行政效率提升，必須要建立在完整的政府法律法規(guī)基礎(chǔ)之上。建立起一套完善的行政法律法規(guī)，保證針對(duì)一些常見(jiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，精準(zhǔn)打擊政府內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，改善政府辦事環(huán)境[3]。同時(shí)，還可以邀請(qǐng)大量的專(zhuān)家學(xué)者，例如高校的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)者、法律行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師等，共同商討法律法規(guī)中可以改進(jìn)的內(nèi)容，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家在政府內(nèi)部人員以及行政辦事工作相關(guān)法律中取得的成功，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行應(yīng)用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的行政效率提升，最重要的途徑之一就是杜絕各種有害行為，將不良行為扼殺在搖籃中，保證政府發(fā)展的純潔性和先進(jìn)性，成為推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要助力。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)體制的形成已經(jīng)對(duì)社會(huì)上各個(gè)企業(yè)、個(gè)體的發(fā)展產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，文明法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)以及政府的職能建設(shè)都是必須重視的內(nèi)容，政府部門(mén)的行政效率發(fā)展，代表了政府的工作實(shí)力，還會(huì)影響到社會(huì)上各個(gè)主體的切身利益，是國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)的必然措施。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊金祥.提升我國(guó)行政管理效率的革新途徑[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2017（18）：56-56.

[2]馮玉.關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考[J].考試周刊， 2016（43）：193-194.

[3]楊宏.淺析提高行政效率的有效途徑[J].赤子（上中旬），2016（20）：19.