創(chuàng)建文明和諧示范小區(qū)的探索實(shí)踐

宋清君

【摘 要】隨著油田的發(fā)展和社會的進(jìn)步，職工家屬的生活水平逐步提高，對小區(qū)居住環(huán)境、各項(xiàng)公用服務(wù)、文體活動等提出了更高要求。如何滿足職工家屬的生活需求，讓他們享受到油田發(fā)展存果，根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，油田結(jié)合自身實(shí)際，精心組織、創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建工作，取得了豐碩成果，進(jìn)一步推動油田和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】文明；和諧；穩(wěn)定；發(fā)展

中原油田現(xiàn)有67個生活小區(qū)，分布在河南、山東兩省6個地市12個縣（區(qū)），職工家屬約24萬余人。根據(jù)集團(tuán)公司創(chuàng)建文明和諧示范小區(qū)工作部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，探索建立具有中原油田特色的文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建模式，從而打造油田穩(wěn)固的大本營、大后方。

1、創(chuàng)建文明和諧示范小區(qū)背景

1.1堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧油田的需要

油田大多數(shù)小區(qū)遠(yuǎn)離城市，小區(qū)居住人員除職工家屬外，還有離退休（養(yǎng)）、協(xié)解、改制（分流）、失待業(yè)人員等特殊群體。社區(qū)在保障油田主業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)職工家屬生活的同時，還承擔(dān)著計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休服務(wù)、文化建設(shè)、居民管理、穩(wěn)定工作等企業(yè)辦社會職能。開展文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建，讓油田改革發(fā)展的成果惠及職工家屬，維護(hù)油田的和諧穩(wěn)定。

1.2滿足職工家屬對美好生活新期盼的需要

油田大部分生活小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代初期，經(jīng)過近40年來的生活居住，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，服務(wù)功能不配套的矛盾日益顯現(xiàn)，不能滿足職工家屬的需求。通過文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建，著眼于環(huán)境更美、服務(wù)更優(yōu)、保障能力更強(qiáng)，提升居民的幸福指數(shù)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2、文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建內(nèi)涵和主要做法

2.1精心組織部署，落實(shí)創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制

（1）建立社區(qū)主導(dǎo)創(chuàng)建機(jī)制。社區(qū)內(nèi)部成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政工團(tuán)齊抓共管，抽調(diào)專業(yè)人員組成創(chuàng)建辦公室，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，使創(chuàng)建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（2）建立共建共享機(jī)制。實(shí)施社區(qū)與轄區(qū)主業(yè)單位共建機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，就小區(qū)設(shè)施改造、環(huán)境治理、綠化美化、文化建設(shè)等創(chuàng)建工作，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)商研究、攜手共建，主業(yè)單位充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極支持配合、全面參與文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建。

（3）建立全員參與機(jī)制。在小區(qū)內(nèi)組織居民參加公益勞動，離退休人員開展義務(wù)巡邏、認(rèn)養(yǎng)綠地、志愿服務(wù)，中小學(xué)生開展文明督察、愛綠護(hù)綠、打掃樓道衛(wèi)生、制止和糾正各種不文明行為等活動，把“小區(qū)是我家，創(chuàng)建靠大家”變成居民的自覺行為。

2.2搭建服務(wù)平臺，調(diào)動居民參與創(chuàng)建積極性

（1）真情服務(wù)。推行親情聯(lián)系卡制度開展聊天談心活動，看望住院老同志，走訪慰問困難戶，做到在生活上關(guān)心關(guān)注老同志。為黨齡滿50、60周年的老黨員和從事離退休支部書記20年的老黨員發(fā)紀(jì)念章，讓老同志感受到組織的溫暖與關(guān)懷。

（2）立足內(nèi)部挖潛。各社區(qū)立足于內(nèi)部挖潛，堅(jiān)持自己動手，依靠自身力量開展小區(qū)創(chuàng)建。社區(qū)組織機(jī)關(guān)干部職工平整場地、清理垃圾、清掏污雨水管網(wǎng)、植樹種草、綠化美化、維修改造小區(qū)設(shè)施等義務(wù)勞動，為居民參與創(chuàng)建做出表率和示范。

（3）推行居民自治。根據(jù)油田《居民自治工作指導(dǎo)意見》，由居民公推直選產(chǎn)生居民代表，組成居民議事會和民事調(diào)解小組，制定規(guī)章制度，暢通居民管理參與自我管理的渠道，形成“來去有人知、政策有人講、遇事有人管、困難有人幫”的工作格局。

（4）提升幸福指數(shù)。積極踐行社會主義核心價值觀，以“五愛”教育為抓手，舉辦道德講堂，評選文明樓棟、文明家庭、文明居民，把道德建設(shè)從崗位延伸到社會和家庭，把創(chuàng)建范圍從單位延伸到小區(qū)和個人，增強(qiáng)了居民群眾生活的歸屬感和幸福感。

2.3打造“五型社區(qū)”，建設(shè)穩(wěn)固的大本營大后方

如果說“機(jī)制”是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，打造“五型社區(qū)”則是創(chuàng)建的目標(biāo)，從更高層次、更高水平上推進(jìn)文明和諧示范小區(qū)建設(shè)。

（1）打造清潔綠色型社區(qū)。一是加強(qiáng)小區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理。嚴(yán)格落實(shí)一日兩掃、全天保潔、垃圾日產(chǎn)日清制度，集中開展蚊蠅消殺，環(huán)境衛(wèi)生保持全國衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)綠化美化工作。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行老區(qū)綠化提檔升級改造和新區(qū)綠化配套完善，提高小區(qū)綠化品味。三是加強(qiáng)礦容礦貌管理。對小區(qū)私搭亂建、亂扯亂掛、亂停亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行治理，給居民營造整潔舒適的工作生活環(huán)境。

（2）打造保障服務(wù)型社區(qū)。供水加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和管網(wǎng)維護(hù)，做到供水水質(zhì)、壓力和時間“三穩(wěn)定”；供電為做到安全連續(xù)平穩(wěn)供電，每個小區(qū)每年只停電檢修一次；燃?xì)饧訌?qiáng)質(zhì)量檢測和入戶安全檢查，做到安全平穩(wěn)供氣用氣；供熱加強(qiáng)內(nèi)部熱源運(yùn)行管理，做到供熱時間、應(yīng)供熱量、供熱溫度“三保證”；通信加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，做到通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)暢通。社區(qū)組織醫(yī)療小分隊(duì)，送醫(yī)送藥到井（隊(duì)）站、家庭，方便職工群眾就診。

（3）打造祥和平安型社區(qū)。在小區(qū)完善公安、保安、民兵、居民“四位一體”的聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮電子監(jiān)控系統(tǒng)技防作用；小區(qū)實(shí)行干部帶班，開展小區(qū)治安巡邏，落實(shí)小區(qū)門禁管理制度，配合派出所加強(qiáng)對出租房屋、流動人口的登記管理；以創(chuàng)建“零發(fā)案小區(qū)”為載體，發(fā)動離退休人員開展“小區(qū)是我家、創(chuàng)建靠大家”活動，構(gòu)建全方位的治安防范體系。

（4）打造特色文化型社區(qū)。在小區(qū)通過文明宣傳欄、標(biāo)志牌、致居民的一份信等方式，大力宣傳社會主義核心價值觀。配套完善小區(qū)文體設(shè)施，本著廣泛參與、小型多樣的原則，組織社火表演、老年合唱、書法攝影展等形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見的文體活動，豐富居民生活。

（5）打造宜居和諧型社區(qū)。在小區(qū)健全以居委會為主體、離退休黨支部為依托，以樓棟長為骨干，居委會培育協(xié)會、協(xié)會連接居民的工作運(yùn)行和管理機(jī)制。成立志愿者服務(wù)隊(duì)，按照真困難、真幫助的原則，定期對小區(qū)困難家庭、殘疾人、軍烈屬、孤寡老人走訪慰問，解決他們的實(shí)際困難。建立居民溝通議事機(jī)制，定期召開居民議事會，廣泛聽取居民意見和建議，維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定。

3、創(chuàng)建文明和諧示范小區(qū)效果

3.1基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。通過文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、用戶回訪、質(zhì)量督察、責(zé)任追究等標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)到位；建立社區(qū)各類工作量數(shù)據(jù)庫，修訂完善勞動、消耗、費(fèi)用等各類定額，規(guī)范了內(nèi)部經(jīng)營管理；統(tǒng)一成本核算，建立板塊統(tǒng)計(jì)、分析、評價機(jī)制，把挖潛增效、全員目標(biāo)成本管理落到實(shí)處；完善內(nèi)部考核機(jī)制，建立三級考核體系，把月度考核與日常督察相結(jié)合，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高居民滿意度。

3.2環(huán)境變得更加優(yōu)美。小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“國家衛(wèi)生城市”標(biāo)準(zhǔn)；綠化美化水平顯著提高，油田被評為“全國綠化先進(jìn)集體”；小區(qū)社會治安良好，油田67個生活小區(qū)86%實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案；小區(qū)礦容礦貌更加規(guī)范，因服務(wù)質(zhì)量引起的居民投訴、上訪事件減少了65%。

3.3服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。在小區(qū)內(nèi)建立了便民服務(wù)大廳，實(shí)行供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑽飿I(yè)、房產(chǎn)、440服務(wù)等集中辦公，方便居民報修、繳費(fèi)、辦證、咨詢等業(yè)務(wù)，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。

3.4小區(qū)文明和諧氛圍更加濃厚。通過文明和諧示范小區(qū)創(chuàng)建，小區(qū)困難幫扶救助體系、社區(qū)文化建設(shè)、居民服務(wù)管理、信訪穩(wěn)定工作得到全面加強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)的文明和諧，為油田第五次創(chuàng)建“全國文明單位”奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明：創(chuàng)建文明和諧示范小區(qū)是提升社區(qū)管理水平、服務(wù)質(zhì)量、保障能力的有效措施，是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧油田的重要保障。