大學(xué)生村官培訓(xùn)中存在的問題及對策

吳靜萍

【摘 要】大學(xué)生村官培訓(xùn)對于加強(qiáng)大學(xué)生村官知識(shí)能力建設(shè)、提升農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在實(shí)踐中，培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)內(nèi)容針對性差、培訓(xùn)方式枯燥無味、培訓(xùn)師資力量薄弱、培訓(xùn)評估體系不健全等問題制約了培訓(xùn)工作的深入開展，因此應(yīng)該從明確培訓(xùn)目標(biāo)、加強(qiáng)培訓(xùn)目標(biāo)針對性、采取靈活多變的培訓(xùn)方式、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)、完善大學(xué)生村官培訓(xùn)的評估機(jī)制等方面著手完善大學(xué)生村官的培訓(xùn)工作。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官培訓(xùn)；問題；對策

出于緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力和城市人才過剩的狀況，并且由于農(nóng)村知識(shí)人才匱乏，村干部結(jié)構(gòu)不合理與培養(yǎng)村級干部的需要，基于國家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)基層組織政權(quán)建設(shè)的需要，產(chǎn)生了大學(xué)生村官崗位。大學(xué)生在大學(xué)中四年的學(xué)習(xí)，雖然擁有了豐富且專業(yè)的理論知識(shí)，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對較少，為了加強(qiáng)大學(xué)生村官的能力和經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)尤為重要，因此對大學(xué)生村官的培訓(xùn)有研究的必要。

一、大學(xué)生村官培訓(xùn)的重要性

為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，廣大高校畢業(yè)生在黨的號召下走進(jìn)農(nóng)村，擔(dān)任村官。他們在促進(jìn)農(nóng)村新觀念的傳播、促進(jìn)農(nóng)村新技術(shù)和新知識(shí)的推廣等方面發(fā)揮了重要作用。但是，大學(xué)生在擔(dān)任村官過程中也遇到了一些現(xiàn)實(shí)中的困境。這在一定程度上說明了大學(xué)生村官培訓(xùn)的重要性。

（一）增進(jìn)大學(xué)生村官對農(nóng)村情感的重要途徑。有些大學(xué)生選擇當(dāng)村官，是沖著優(yōu)惠條件而來的，把村官當(dāng)做人生的跳板。這部分大學(xué)生村官扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村的意識(shí)相對淡薄，這會(huì)在今后的工作中逐漸顯現(xiàn)出其消極作用。因此，蘊(yùn)含情感教育的大學(xué)生村官培訓(xùn)有助于喚起大學(xué)生對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的思考，增進(jìn)大學(xué)生對農(nóng)村的情感，從而真正熱愛村官工作。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生村官知識(shí)能力建設(shè)的重要手段。從學(xué)校到農(nóng)村，從學(xué)生到村官，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層工作對于很多大學(xué)生來說是陌生的，這就需要大學(xué)生村官學(xué)習(xí)與農(nóng)村基層工作相匹配的知識(shí)和能力。大學(xué)生村官培訓(xùn)有利于培養(yǎng)大學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和吃苦耐勞精神，有利于大學(xué)生了解、熟悉農(nóng)村風(fēng)土人情。有利于大學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用知識(shí)，有利于大學(xué)生提高行政管理能力，從而適應(yīng)農(nóng)村工作。

二、大學(xué)生村官培訓(xùn)中存在在問題

（一）培訓(xùn)目標(biāo)不明確。對大學(xué)生村官的培訓(xùn)流程不健全，是導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳的主要原因。需求分析是確定培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)計(jì)培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)活動(dòng)的起始環(huán)節(jié)。但在對大學(xué)生村官培訓(xùn)前，相關(guān)部門沒有對村官的素質(zhì)水平，能力結(jié)構(gòu)，知識(shí)體系等信息進(jìn)行收集，同時(shí)也沒有對村官的整體實(shí)力進(jìn)行判定，更沒有與其進(jìn)行深入交流。因此導(dǎo)致培訓(xùn)與大學(xué)生村官的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求相脫節(jié)，使得培訓(xùn)的目的不夠明確，指向性和針對性較差。因此培訓(xùn)便無法成為大學(xué)生村官增長知識(shí)和執(zhí)政能力的有效途徑。

（二）培訓(xùn)管理主體職責(zé)不清。目前，我國大學(xué)生村官培訓(xùn)，多由地方組織部和區(qū)縣政府組織實(shí)施，具有較強(qiáng)的自發(fā)性和區(qū)域性。在大學(xué)生村官培訓(xùn)中，由于管理主體職責(zé)不清，相互交叉，出現(xiàn)推責(zé)任、盲目培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)的現(xiàn)象。另外，由于基層缺乏熟悉培訓(xùn)規(guī)律和專業(yè)知識(shí)的管理人才，致使培訓(xùn)主管部門不能較好貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)大學(xué)生村官培訓(xùn)的方針政策，不能有效組織本地區(qū)大學(xué)生村官培訓(xùn)的需求預(yù)測和調(diào)查研究，不能合理編制適合本地實(shí)際的大學(xué)生村官培訓(xùn)規(guī)劃，不能有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)培訓(xùn)工作的進(jìn)行和評估。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容針對性差。在實(shí)際操作中，大學(xué)生村官培訓(xùn)沒有很好地針對村官的職業(yè)特點(diǎn)、職位與工作要求來科學(xué)、合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，過多地側(cè)重于對受訓(xùn)者的思想政治理論教育、農(nóng)村法律法規(guī)和崗位紀(jì)律職責(zé)的學(xué)習(xí)。不能充分反映大學(xué)生村官自身的實(shí)際培訓(xùn)需求，沒有重視農(nóng)村基層實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。

（四）培訓(xùn)方式枯燥無味。培訓(xùn)方式主要采用教師講課、受訓(xùn)者聽課的課堂灌輸為主，這樣的培訓(xùn)方式啟發(fā)性、實(shí)踐性較低，較少采用情景模擬、參觀考察、素質(zhì)拓展等教學(xué)模式。無法調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，無法提高村官的自主研究能力、實(shí)際操作能力和應(yīng)用能力，使培訓(xùn)效果大打折扣。

（五）培訓(xùn)師資力量薄弱。目前，我國沒有建立起全國或地區(qū)范圍的大學(xué)生村官培訓(xùn)師資庫，沒有形成專門儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、資源共享的師資平臺(tái)。造成各地在培訓(xùn)師資的選擇上主觀隨意性較大、臨時(shí)變動(dòng)性較大，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量和受訓(xùn)者的積極性。如有些地方的大學(xué)生村官培訓(xùn)，授課教師一人同時(shí)承擔(dān)幾門課，角色一多，學(xué)問難以精深；部分授課教師缺乏農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗(yàn)，照本宣科。這些問題嚴(yán)重影響了受訓(xùn)大學(xué)生村官的實(shí)際工作需求的滿足。

三、完善大學(xué)生村官培訓(xùn)的對策

（一）明確培訓(xùn)目標(biāo)。在大學(xué)生村官培訓(xùn)前，相關(guān)部門要對當(dāng)?shù)氐拇骞俚乃刭|(zhì)水平，能力結(jié)構(gòu)，知識(shí)體系等信息進(jìn)行收集，采用科學(xué)的方法弄清誰最需要培訓(xùn)、為什么要培訓(xùn)、培訓(xùn)什么等問題，明確培訓(xùn)的目標(biāo)，從而有針對性的提高大學(xué)生村官的知識(shí)、能力、思想水平、工作實(shí)效。

（二）明確培訓(xùn)管理主體。黨委組織部和政府人事部門可以成立聯(lián)合大學(xué)生村官培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的總體規(guī)劃，對培訓(xùn)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，避免多頭管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（大學(xué)生村宮培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）——組織機(jī)構(gòu)（黨委組織部或政府人事部門）——執(zhí)行機(jī)構(gòu)（具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的單位，如黨校、培訓(xùn)中心）的三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確各級機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，督促其切實(shí)履行職責(zé)，各部門和單位密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保大學(xué)生村官培訓(xùn)工作的順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。提升培訓(xùn)質(zhì)量根據(jù)大學(xué)生村官的特點(diǎn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有針對性。首先。積極引導(dǎo)受訓(xùn)者正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生村官這個(gè)特殊職業(yè)，認(rèn)清當(dāng)村官的重要意義；其次。對大學(xué)生村官進(jìn)行情感教育，培養(yǎng)他們對農(nóng)村、農(nóng)民的熱愛之情；再次。重點(diǎn)講解農(nóng)村的法律法規(guī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，傳授開展農(nóng)村工作的基本方法，幫助他們掌握與農(nóng)民打交道的本領(lǐng)；最后，介紹當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的情況和風(fēng)土人情。

（四）采用靈活多樣的培訓(xùn)方式。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)大學(xué)生村官培訓(xùn)的需求與特點(diǎn)，應(yīng)采用靈活多樣的培訓(xùn)方式。除了傳統(tǒng)教室授課方式外，應(yīng)著重采用密切聯(lián)系實(shí)際的方法，如研討班、角色扮演、情景模擬、案例討論、實(shí)地考察、現(xiàn)場教學(xué)等，使培訓(xùn)更加深入。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。在大學(xué)生村官培訓(xùn)中，可以充分利用地方黨校、行政學(xué)院、農(nóng)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高校雄厚的師資力量，科學(xué)合理地開展大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)。有條件的地方可廣泛搜集信息：行政領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授、有建樹的農(nóng)村支部書記、村主任、先進(jìn)大學(xué)生村官代表等，建立大學(xué)生村官培訓(xùn)師資庫。根據(jù)培訓(xùn)需求，從師資庫當(dāng)中選取所需的老師，使師資結(jié)構(gòu)合理化、科學(xué)化，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

四、結(jié)束語

到目前為止，全國有20多萬高校畢業(yè)生在農(nóng)村任職，對于提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村的民主法治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。但由于大學(xué)生村官培訓(xùn)工作中還存在諸多問題需要在今后的實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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