黨建標準化及智慧實施

岳立

【摘 要】通過黨建標準化和智慧實施，黨建工作內容能夠細化和規范化，黨建流程得到梳理和優化，黨建活動具有可操作性，黨建工作評價保證了公開公正公平。

【關鍵詞】黨建；標準；智慧化

標準是經濟和社會活動的技術依據，是構成國家核心競爭力的基本要素，是規范經濟和社會發展的重要技術制度，是經濟和社會實現可持續發展的技術支撐。從本質上看，標準是各方協商一致的結果，制定和實施標準，就是政府、市場、企業、社會各方共同追求效益最大化、效率最優化的一種活動，體現了共同治理的理念。黨建標準化，在明確基層黨組織管理和監督職責，規范黨組織建設內容、流程及評價方面具有不可或缺的作用。黨建標準化從黨支部的地位作用、合法設置、基礎工作、制度建設、考核測評等多方面入手，全面推進黨支部規范化、標準化、精細化建設，保持黨組織和黨員的先進性。通過標準化，黨建工作內容能夠細化和規范化，黨建流程得到梳理和優化，黨建活動具有可操作性，黨建工作評價保證了公開公正公平。

一、黨建標準化意義

1、黨建標準化建設是完善黨建制度體系構建的需要。

當前，黨建工作更重視帶有根本性、全局性、長期性的基本制度，而缺乏具體操作過程中的細則手冊等。加上具體操作規則帶有鮮明的時代性，應及時調整更新，導致黨建工作與時代發展存在錯位。因此，必須通過標準化，將黨組織的學習教育機制、黨內民主和監督機制、聯系群眾和服務群眾機制、考核評估和獎勵激勵機制轉化為各種具有可操作性、可評價性、固化的標準，使黨建工作能落到實處。

2、黨建標準化建設是督促單位黨組織認真履行職責的需要。

組織建設中不健全的防范和監督規定缺乏約束力，導致規章制度形同虛設。缺乏應對與解決的懲戒機制，導致解決問題的不及時。黨建工作存在的內容貧乏、方式單一、貫徹力度不夠、工作實效不足等問題，可以通過標準化建立長效機制，將黨建具體要求轉化為明確的指標，把原來以定性為主的規定轉化為以定量為主的指標體系，有利于形成科學、嚴謹、系統的建設工作管理運行機制，實現黨建工作的制度化、規范化、程序化，切實增強黨建工作實效。

3、黨建標準化建設是破解黨務工作難題的需要。

目前，黨務工作存在責任心不強、形式主義嚴重、實效性較差等問題。通過黨建標準化明確的績效管理、具體操作和評價改進，實現黨務工作由“虛”到“實”、由抽象到具體的轉變，為推進黨務工作科學發展提供了堅強的組織保障。

二、黨建標準體系

黨建標準體系是參照GB/T 15624.1-2003《服務標準化工作指南 第I部分：總則》、GB/T 13016《標準體系表編制原則和要求》、GB/T 13017《標準體系表編制指南》等國家標準和有關資料，結合黨建實際情況，按照黨建標準化相關法律法規、管理規定的相關要求進行編制的。標準體系是以“結構清晰、標準齊全”為原則，按照“先試點、后普及”的步驟進行編制的。

黨建標準體系是以黨建章程、條例和細則及相關國家、行業標準為依托，以建設通用標準為基礎，以黨建管理標準為主體，以保障標準為保證，以黨建工作標準為支撐的子系統組成。不同層次的標準相互關聯，相互制約，形成互為補充的有機整體。

第一層：標準體系建立的依據和基礎。包括黨建功能定位、工作目標，貫徹的標準化法規和標準化管理規定等內容，體系的所有標準都要在它們的指導下形成。

第二層：基礎標準體系。基礎標準位于總結構的第二層，標準體系的第一層，是指適合黨建工作的各項通用標準，是作為單位制定黨建管理標準、黨建保障標準和工作標準的基礎，具有廣泛的指導意義。

第三層：黨建管理標準和保障標準體系。位于總結構的第三層，標準體系的第二層。管理標準體系是對黨建工作過程有關的重復性的管理活動進行了規定，并按其內在聯系形成體系，涵蓋了組織建設和黨務工作的主要管理活動。針對管理活動功能的不同，具體分為組織活動運行管理標準、黨員監督考評標準等。保障標準體系是設施設備標準、后勤保障標準、環境保護標準、資源節約標準和組織文化建設標準。

第四層：黨建工作標準體系。工作標準位于總結構的第四層，標準體系的第三層，對黨組織中各崗位的職責、崗位人員基本要求、工作內容等工作事項進行了要求。

三、標準化的智慧實施

1、必要性。移動互聯網已經深入到了社會生活的方方面面，極大地方便了人們的生活和工作，讓人們生活更加便捷，讓人們的工作更有效率。在黨建這個重要的工作領域內，通過移動互聯網技術與黨建工作有機結合，依托移動互聯網和現代信息化技術，可以達到提高黨建工作效率，提升黨建工作質量，有力推動黨建與業務工作相互融合、相互促進的目標。

在黨建工作領域將標準化與智慧化相融合，通過建設一套智慧黨建系統，黨員主要使用手機APP完成黨建工作；黨務管理人員使用PC后端系統進行黨建業務管理；群眾使用微信公眾號了解并參與黨建工作。在智慧黨建系統上實現黨的建設工作，包括組織機構建設、制度建設等功能；在智慧黨建系統上實現黨的日常工作，包括黨組學習、組織生活、工作會議等功能；在智慧黨建系統上實現黨的監督，包括工作巡視、工作督察、群眾反饋與舉報等功能。

2、建設目標。1）建設一套智慧黨建系統，黨員主要使用手機APP完成黨建工作；黨務管理人員使用PC后端系統進行黨建業務管理；群眾使用微信公眾號了解并參與黨建工作。2）在智慧黨建系統上實現黨的建設工作，包括組織機構建設、制度建設等功能；3）在智慧黨建系統上實現黨的日常工作，包括黨組學習、組織生活、工作會議等功能；4）在智慧黨建系統上實現黨的監督，包括工作巡視、工作督察、群眾反饋與舉報等功能。

3、建設重點。

1）掌上黨支部。在線繳費、查找黨員通訊錄、活動全過程管理……基于手機端就可以完成，隨時隨地開展工作，查看信息，可謂是每個黨員身邊的黨支部。

2）業務全覆蓋。完整的黨建業務操作流程，集宣傳、管理、服務、教育、監督為一體，實現業務全覆蓋的互聯網+黨建一體化管理系統。

3）數據可視化。基于數據挖掘與可視化展現，實現危機預警追蹤、輿情風險評估，助力企業、黨組織決策更加準確、快速。

4）多渠道展示。通過APP、微信等宣傳渠道，基于文字、圖片、語音、視頻、VR等多媒體形式，彰顯黨建宣傳貼近基層、貼近群眾的鮮明特點，推出更多有溫度、接地氣、冒熱氣的黨建工作宣傳力作。

5）全閉環教育。實現課程管理、在線學習、互動答疑、移動評測、統計分析的黨員教育學習的全閉環管理。

6）激勵式氛圍。搭建積分體系，通過激勵表彰、排名的方式，鼓勵黨員進行知識學習、分享、互動，提高黨性修養、黨務管理水平和知識創新、利用效率。

四、結論

黨建標準化的智慧實施，將傳統黨建模式升級為“標準化、閉環化”黨建模式，以“互聯網+黨建”模式來破解黨建難題、推進黨建創新發展、努力開創全面從嚴治黨新局面、架起黨建工作新支點。

智慧黨建系統，將互聯網和黨建、工作和黨建、健康和黨建完美地結合在一起。實現了黨建提升互聯網，互聯網擁抱黨建；黨建促進工作，工作落實黨建。智慧黨建系統打了破時間、地域的限制，可以激發黨員自主學習的積極性，使智慧黨建系統真正成為宣傳黨的方針政策、凝聚黨員正能量的陣地與窗口。智慧黨建系統大大提升辦公效率，標準化規范黨建工作，值得一提的是，比如報名、在線考試、評論等操作可累計黨員積分，對黨員獎勵、評比提供了切實有效的數據支撐。智慧黨建系統進一步提高基層黨建工作水平，充分發揮互聯網在黨建工作中的資源優化和集成作用，為政府機關、企事業單位提供更為簡潔、高效、互動的黨建工作解決方案。