廣西發展養老農業的模式及途徑分析

盧洋 梁惠靜 顏瑤 馬文婷 廖力萍

【摘 要】人口老齡化正成為影響新時代中國社會經濟格局的重大基礎性問題，隨著我國老齡化現象愈加嚴重，養老壓力增大、養老模式單一、養老環境不理想等社會問題引發人們的關注。廣西地處華南，氣候溫和，具有優美的自然風光與獨特的人文風情，農業基礎深厚，有著發展休閑農業的良好條件。本文以廣西南寧市上林縣不孤村為例，為廣西探索養老農業的模式與途徑提供理論依據。

【關鍵詞】不孤村；養老農業

一、上林縣不孤村養老農業發展案例分析

（一）上林縣不孤村發展現狀

1.文化基礎條件

不孤村被譽為“嶺南狀元村”，位于廣西南寧市上林縣白圩鎮，是人文風景旅游區。該村始建于明代嘉靖年間，剛建時叫孤村，后來人丁漸漸興旺，人多戶眾，孤村不在孤了，從此就改名為不孤村。自建村以來，不孤村重教崇學，文風頗盛，人才輩出，疊代想傳，素以崇教尚學聞名。村口“汝南門”鐫刻：“汝水清流士讀農耕繩祖武，南山挺秀門仁里萃人文”，激勵著不孤子孫后代，“士讀農耕”，建設“門仁里”，建設“文人薈萃”的家園。不少望子成龍的父母攜子到此參觀游覽，感受村里濃郁的學風。2005年，不孤村被評為全國文明村。

2.區位交通條件

不孤村位于廣西上林縣白圩鎮，是一條自然村，距南寧市110千米，是人文風景旅游區，背靠大山，風景優美，空氣新鮮，但美中不足的是，不孤村交通不是非常便利，不孤村距離上林縣較遠，且沒有直達車，只能乘坐公交車到達白圩鎮，之后還需轉乘私人車輛進入村中，而且道路窄小，崎嶇不平，十分顛簸。

3.經濟、人口條件

不孤村全村有82戶，共600多人，該村水稻育種工作較聞名，村民們水稻育種每年達600多畝，育種每年創產值90萬元以上，戶均由此收益1.1萬元。不孤村從1998年開始種植油葵，后來逐漸發展壯大規模，2005年該村利用油葵資源，開發觀光生態旅游農業，通過觀光農業帶動全村經濟的發展，全村平均純收入保持在3300元以上，村集體經濟年收入6萬多元。但后來政府撤資，不孤村的觀光旅游也就此沒落。如今，不孤村內大多為老人和小孩，青壯年大多外出打工或是在外地求學，村內實際人口較少，且村內土地大多已經承包給他人，村民種植的水稻僅為自給自足，大多數村民的經濟來源是外出打工或出租土地。

（二）上林縣不孤村優勢因素分析

1.政策支持

近年來，廣西政府高度重視區內養老服務行業的發展，并出臺了一系列政策和報告，積極解決本地區人口老齡化的問題，有效保障老年人的權益。據統計，僅2018年，廣西壯族自治區為發展養老服務行業提供的財政支持高達4.4億元人民幣，同比增長86%，其中2200萬元用于民營養老機構的經營補貼及床位補貼，這極大地促進了廣西養老服務行業的發展。截至目前，廣西已經建成各類養老服務機構1500多家、居家養老服務工作及日間照料中心1000多家，城市和農村居家和社區養老服務覆蓋率高達72%和46%。

上林縣也積極響應政府號召，緊緊圍繞“生態為本、綠色崛起、旅游興縣、共享小康”目標定位，以“壯族老家·養生上林”為形象定位，以打造廣西特色旅游名縣為目標，大力發展養老、養生產業。這對不孤村發展養老農業也提供了政策的保障。

2.經驗豐富

上林縣不孤村在2005年時就利用油葵資源，開發觀光生態旅游農業，吸引了大量的游客來此參觀，旅游。村里曾設有停車場、農家樂等餐廳等基本旅游設施，不孤村以其獨特的人文景觀和自然風光吸引了眾多游客前來游覽，不孤村也通過觀光農業從而帶動了全村經濟的發展。

因此，在經營休閑農業方面，不孤村的村民積累了豐富的經驗，為之后發展養老休閑農業奠定了基礎。

（三）上林縣不孤村制約因素分析

眾所周知，一個產業要發展，最基礎的三個要素就是勞動力、資金和土地。休閑養老農業的發展必然會吸引很多游客前來參觀游覽，這時就需要大量的勞動力來接待外來游客以及維護現場秩序，保障養老老人和游客的安全；經濟水平不高，就難以吸引投資，難以進行基礎設施的建設以及進一步的發展，而且養老的老人長期生活在城市中，如果一個地區的經濟水平過低，就難以吸引養老者去養老；土地是一個產業發展的必備要素，有了土地，才能進行之后一系列的建設活動，因此，土地是否集中也是養老產業的一個重要的條件。

1.不孤村人口稀少，勞動力資源短缺

隨著城鎮化進程速度的加快，各地農村的年青勞動力大都流向城市，農村勞動力數量減少并趨于老齡化，農村勞動力變弱，影響農村生產力的進一步發展。不孤村人口本就稀少，加之近年來不孤村不再發展休閑觀光農業，經濟水平較低，人均收入不高，生活水平一般，因此大多數青壯年都選擇外出打工，或者外出求學并在外定居。村中的常住人口不過二三百人，且多為老人和小孩兒，主要勞動力不足，勞動力資源嚴重短缺。且勞動力素質不高，缺乏具有高素質的人才。屆時如果要在村內發展養老產業，但是勞動力資源不足，缺乏基本的勞動力，這對養老農業的發展是不利的。

2.不孤村經濟水平不高，基礎設施不完善

隨著社會的快速發展，經濟水平不斷提高，一個地區的經濟水平如何對于其未來經濟的進一步發展有著至關重要的作用。但是不孤村僅是一個面積窄小的小村莊，村內僅有幾十戶人，村民的主要經濟來源就是外出打工和出租土地，經濟形式十分單一，沒有利用其優勢繼續發展生態旅游產業，村民收入較低。也正是因為經濟水平較低，因此，村內沒有多余的資金進行基礎設施建設，道路崎嶇不平，村內也沒有基本的健身器材，基礎設施建設十分不完善。而休閑養老農業對經濟水平和基礎設施建設的要求較高，因為都是老年人，身體健康狀態一般，所以對醫療設施和健身、交通的要求比較高。

3.不孤村現存可利用土地資源稀缺

休閑農業養老需要大片的土地進行基礎設施建設，另外城市中的老人大多沒有在農村生活過或是離開農村很久，因此對于農村的生活十分好奇。所以休閑養老也會預留部分農業用地，根據需求進行耕地出租，使老年人可以在租到的土地上種植自己感興趣的農作物，體驗歸田耕種、收獲的樂趣。同時，老人自己種植作物，在一定程度上可以增加活動量，強身健體。不孤村人口少，土地資源也少，另外這幾年來，不孤村村內人口流失，部分土地已經成為荒地，無人耕種；并且由于村內的勞動力較少，大多數村民早已將土地承包出去，時間長短不等，短時間內難以快速集中大片土地進行休閑養老農業的建設與發展。

二、廣西發展養老農業的模式及途徑

（一）廣西養老農業的發展模式

1.長期居住型和短期體驗型

按時間長短分，養老農業的發展模式可分為長期居住型和短期體驗型養老農業。

長期居住型養老農業，是指老年人的居住時間在半年以上（含半年）的養老農業模式。

城市中的廢氣、噪音等問題，容易影響老年人的日常生活和擾亂作息，不適合老年人養老。故而，選擇在環境優美，空氣質量優良，基礎設施完善的郊區或者農村發展長期居住型養老農業，滿足老年人安靜、舒適、穩定的養老需求。長期居住型養老農業適合在交通便利、基礎設施完善的郊區或鄉村地區發展，主要是為長期居住的中老年人服務。長期居住型養老農業可借鑒前文提及的貴州鄉村候鳥式養老和歐洲農莊型養老，利用閑置土地和房屋，以休閑農業為依托，引導老年人進行農業生產活動，例如種植果樹、飼養家禽等，在老年人體驗鄉村生活之余，還起到了強身健體的作用。

短期體驗型養老農業，指老年人的居住時間在一個月以上，半年以下的養老農業模式。

中國傳統的養老模式主要是以居家養老為主，該模式主要是考慮到傳統的家庭養老觀念和老年人心理因素的影響，發展短期體驗型養老農業模式，既滿足了老年人的養老需求，又照顧到老年人因離家養老而產生情感心理上的落寞和不舍之情。短期體驗型養老農業，適用于在小城鎮發展，選擇環境優美，旅游資源豐富的城鎮，以當地休閑農業和旅游資源為基礎，打造養生養老小鎮，形成休閑農業+旅游+養老的產業鏈，促進當地經濟發展。該模式受到桐廬小鎮養老小鎮的啟發，打造“健康旅游，健康農業，健康養老”的養老理念，吸引老年人的目光，帶動當地農業和服務業的發展。

2.休閑游樂型和醫護療養型

按養老目的分，可分為休閑游樂型養老農業和醫護療養型養老農業。

休閑游樂型養老農業，以休閑農業和生態農業為依托，建立休閑農業、養老安居的一體化模式。

近年來，休閑農業和生態旅游業發展迅速，二者之間形成了規模效應。發展休閑游樂型養老農業，應建立休閑農業+觀光旅游+養老的產業鏈，滿足了老年人的養老需求，帶動休閑農業和生態旅游的發展，又與建設“資源節約型、環境友好型社會”的理念相契合。休閑游樂型養老農業，適合走集中優勢資源、進行多方合作的發展道路，借鑒歐洲農莊式養老的方式，為老年人提供民宿和度假公寓兩種居住方式，帶農民體驗農業生產，游覽休閑農莊，品嘗農家特色美食，同時增加娛樂活動，例如組織跳集體舞，打太極等，豐富老年人的養老生活。

醫護療養型養老農業，在基礎設施完善的郊區或農村，建立舒適安靜，醫療設施完備，服務質量好的養老農業模式。

醫護療養型養老農業模式是將機構養老和休閑農業、醫療服務設施合理有效地結合，打造“三位一體”養老農業模式，讓老年人得到醫護照顧的同時，體驗休閑農業的樂趣和集中養老的便利。該模式可以將醫療資源集中，以醫助養，以農帶養，合理配置養老資源，進行有效的利用。醫護療養型養老農業主要目標客戶是行動不便、患有疾病的老年人，這一類老年人需要在安靜舒適、醫療設施完善的地方養老。巴馬作為聞名世界的長壽之鄉，每年都吸引幾十萬的候鳥式老人慕名前往。借巴馬長壽之鄉的美稱，在巴馬中藥療養式養老的基礎上發展醫護療養型養老農業，為老年人提供日出而作，日落而息的養老生活，緩解老年人的病情。集中資源在巴馬發展醫護療養型養老農業，降低了養老費用，又促進了經濟發展。

3.民宿型養老農業和公寓型養老農業

按居住形式分，分民宿型養老農業和公寓型養老農業。

民宿型養老農業，是以休閑生態農業為基礎，由農村地區人民群眾提供民宿供老年人居住，體驗農業生產活動的養老農業。

民宿型養老農業，在當地的文化背景下，融合當地的特色文化，采用特殊的住宿方式，為老年人創造輕松愉悅的養老環境，體驗親切的養老氛圍，讓他們感受到農村的民宿文化。民宿型養老農業是以閑置土地和農民閑置房屋為基礎，整合農村的房、地資源，打造大型民宿養老村莊，以觀光游覽休閑農業，當地農民開展農業種植教學活動，切身體會農耕樂趣，鍛煉身體。

公寓型養老農業，是集中建設供老年人居住的養老服務社區，并提供農業種植等娛樂設施。

目前，我國養老公寓分為公辦養老公寓和民辦養老公寓。公寓型養老農業，是將住宅集中建設，統一管理入住老人，除了生活照料和醫療護理服務之外，還為老人提供休閑養生農業活動的養老服務。據調查顯示，有75.45%的人愿意群居養老，公寓型養老農業符合當下的養老需求，集中養老便于集中管理，共享養老資源，增強了老年人的歸屬感。參考美國農村社區互助養老，將老年人集中起來，老年人既是服務享受者，同時也是公寓社區的管理者和志愿者，實現互助式養老。社區公寓型互助養老農業，老年人可以按照自己的意愿打造養老社區，規劃滿意的養老生活。在農村打造公寓型養老農業，有效降低養老的生活成本，營造和諧的養老氛圍。

（二）廣西養老農業的發展途徑

1.缺乏經驗，需多借鑒

廣西發展養老農業，其中之一的難題便是缺乏發展經驗，落地發展尤為困難。萬事開頭難，若要實現養老農業在廣西的落地生根，借鑒前人經驗，尤為重要。雖然養老農業的發展經驗少，但國內外的養老模式層出不窮，借鑒其中的可取之處，為己所用。例如學習桐廬小鎮的健康養老理念，打造廣西“休閑農業，健康養老”的理念，打開廣西養老農業的知名度；借鑒貴州的候鳥式養老模式，在現有資源的基礎上，合理利用農村閑置土地和農戶閑置房屋，降低養老成本；從歐洲養老農莊中得到啟發，養老生活與休閑農業相結合，開展農業種植教學活動，鍛煉老年人的的身體，體驗到農耕的樂趣，切身感受農耕文化。

2.培養人才，提高服務質量

農業一直是國家重點扶持的產業，進入老齡化的社會后，養老需求逐年上升。養老與農業的相結合，是農業與服務業的聯合，它的發展需要專業性、高素質人才。目前，廣西并沒有專門培養從事養老服務的專業和機構，也缺乏將休閑農業與養老結合發展的企業。在廣西高校或技術學校試點培養從事養老農業人員，同時具備養老知識和農業知識，為養老農業的發展提供人才。構建養老農業專業人才的培養體系，推動相關專業的出現和發展，培養高級養老農業人才隊伍，提升養老農業產業的職業技能和職業素質，加強健康養老服務和管理休閑農業的專業技能培訓，推動養老農業產業化發展。

3.缺乏品牌，做好品牌建設

廣西雖然是全國著名的長壽之鄉，巴馬更是吸引了很多老年人慕名而來，不足的是廣西沒有樹立著名的養老品牌形象。發展養老農業，立足于廣西發展良好的休閑農業，借廣西長壽之鄉的美名，樹立獨具特色的養老農業品牌形象，打開養老農業知名度，吸引消費者。

4.土地分散，集中利用

通過小組的實地考察和問卷調查，了解到農民的土地都相對分散，農民表示愿意出租土地，但是擔憂出租的土地會被破壞。集中利用土地發展養老農業，需要解決土地分散、減少農民顧慮的問題。如何快速集中土地資源，經營者與農民簽訂租賃協議，經營者保證對土地的有效利用和土地的完整，農民承諾不干涉土地的利用，實現雙方合作共贏。

5.勞動力稀缺，吸引外出打工者回流

在南寧市上林縣不孤村調查時，與當地農民交流的過程中得知，不孤村的年輕勞動力極少，多數人年輕人外出打工，留在村里的老年人和孩子居多。發展養老農業，勞動力必不可少，吸引勞動力回流，十分重要。當地農民表示，如果本地經濟條件水平好，工資高，自然都想回來發展。因此，發展養老農業，促進產業間共同發展，提高薪資水平，吸引勞動力回流，反哺養老農業的后續發展。

6.缺乏資金，需要融資

農村發展養老農業，面臨的首要問題便是融資。解決融資問題，需要政府、企業、農民三者結合，政府牽頭擔保，企業融資，農民合作，尋求銀行貸款和拓寬其他融資渠道，以資金促進養老農業發展。

加強信貸資金支持力度。我國養老產業資金多數來自于保險機構，商業銀行未建立專門服務于養老產業的信貸資金。商業銀行增加對我國養老產業的了解，增加對養老農業的扶持力度，降低信貸門檻，提高信貸資金的金額，扶持養老農業的發展。

建立金融-養老農業相結合的模式。建立“金融+養老+農業”的三合一模式，有利于金融業和養老農業的共同發展，實現三方共贏。隨著養老金的多方位覆蓋，養老機構的層出不窮，未來的消費將會向養老產業傾斜。金融與養老農業相結合，積極探索新的業務增長點和投資方向，探索出新的金融服務模式。