新會計制度下行政事業單位財務管理探討

【摘 要】行政事業單位的財務管理主要是在國家方針、政策和財務制度指導下有計劃的對單位資金進行籌集、分配與運用。新會計制度的出臺給事業單位財務管理帶來了挑戰，為了提高行政事業單位財務管理質量，需要在新會計制度指導下進行財務管理模式創新，以提高事業單位會計交流質量與管理質量。

【關鍵詞】新會計制度；行政事業單位；財務管理

新會計制度對行政事業單位的財務管理提出了更高要求，在保護行政事業單位財產安全和完整性的基礎上對財務管理的核算、報表等進行了創新。在新會計制度下為了系統全面反映行政事業單位的收支情況，增強事業單位財務信息的真實精準性，需要對財務管理進行探討，以促進事業單位財務管理的高效性。

一、新會計制度對財務管理模式的影響

（一）對財務管理理念影響

行政事業單位財務管理在新會計制度下的管理目標是實現財務工作最大效益，以體現財務管理的實踐性。新會計制度出臺后對財務管理的報表列表、中期財務報告、財務分期報告等都進行了詳細規范規定，并從多個角度進行會計信息分析，以協調落實工薪福利、政府補貼等財務信息，在提高事業單位價值的基礎上為單位健康發展提供保障。

（二）對財務管理目標的影響

行政事業單位的財務管理目的是保證單位利潤最大化，財務價值最大化。隨著新會計制度的出臺，對事業單位的財務價值提高起重要促進作用，通過對單位研發資金的管理提高了財務管理質量。

（三）對財務風險管理的影響

新會計制度對資產減值、可轉換債券等都進行了規范規定，在保證事業單位財務管理穩定的基礎上提高了單位對市場風險的防范。新會計制度中的債務重組、衍生工具等財務管理工作的延伸，使事業單位的財務管理向國際化發展。事業單位在進行財務管理時使用公允價值時需要確認實際收益與損失，會增加財務部門賬面的利潤增加，會提高事業單位財務管理風險。

二、新會計制度下事業單位財務管理變化

（一）會計主體發生變化

傳統會計制度沒有區分會計主體，而是將會計主體作為預算行為主體，這導致了事業單位與財務管理人員對財務管理的不重視。新會計制度對會計主體進行了劃分，明確了事業單位在進行核算時需要從單位各項經濟業務入手，通過單位事務準確記錄與反映形成事業單位一個單位主體。會計主體確定后，事業單位自然會重視財務管理工作，以提高財務管理質量。

（二）記帳方式發生變化

傳統會計制度中事業單位在進行記帳時有記錄賬目、計算賬目、上報賬目等多個環節，記賬內容不是事前進行資金安排，而是事后進行賬目管理，沒有發揮財務管理的事前控制作用。新會計制度對于記賬不僅要求體現在記錄中，還要體現在資金調用上，對于國家劃撥的大規模資金需要在賬目上進行記錄，以明確使用情況。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理對策

（一）改革管理方式

在新會計制度下，行政事業單位要在市場競爭中取得更好的發展需要加快單位內部財務管理模式的創新，將傳統的資金使用管理變革為資金使用與使用效果管理，將財務管理與單位創收進行結合，使財務管理與市場需求進行連接。事業單位在進行賬務管理時要協調單位內部各部門關系，通過完整財務管理機制的構建實現財務管理的規范性，在強化財務管理人員法制觀念與財務意識的基礎上提升事業單位財務管理質量。

（二）改革管理觀念

在新會計制度下行政事業單位在進行財務管理時要提高管理人員的管理意識，定期對財務管理人員進行培訓，以提高其財務意識與法律意識，督促他們從內心認可認識行政事業單位財務管理的重要性。行政事業單位是我國重要經濟支柱，單位內部包含多個部門，在進行財務管理時會涉及多個部門的財務收支狀況，在新會計制度下需要調動單位內部全體成員參與到財務管理中來，以提高財務管理質量。單位要引導財務管理人員具備財務及其他成員都具備財務管理意識，使大家積極參與到財務管理過程中，通過創新管理理念，使財務管理與時俱進。

（三）創新管理職能

在新會計制度下，行政事業單位財務管理要從傳統的報賬型管理改變為經營型管理。在實際財務管理過程中不僅要做好記賬、賬目計算及管理工作，還要構建單位內部的資金預算及配置機制，使單位的財務管理做好事前控制，將財務管理工作與單位的經濟管理進行融合，以控制事業單位的經濟活動效果。

（四）完善管理制度

在新會計制度下，行政事業單位財務管理要構建完善的財務管理體系，以加強對財務管理的控制。管理體系要強化對財務管理細節的監督，通過財務管理激勵機制提高財務管理人員的績效考核，以提高單位財務管理質量。行政事業單位財務管理關系社會經濟的健康發展，在新會計制度下行政事業單位要通過完善的管理制度實現單位內部各部門的協調合作，通過財務核算、財務預算、財務管理的有機整合，明確人員分工，以保證財務管理的精準真實性，進而提高單位內部資金的使用效率。

（五）提高財務管理人員的專業技能

新會計制度對行政事業單位的財務管理提出了更高要求，財務管理人員需要具備堅實的專業技能，以使單位的財務預算、支出、收入等環節都符合法律法規的規定，并有效預防資金挪用等違法行為。財務管理人員的素質直接影響事業單位的財務管理體系的運行，需要加強財務管理人員的技能，使其在熟悉新會計制度與法律法規的基礎上熟練操作財務管理的流程，在避免財務風險的基礎上維護行政事業單位的資金安全。

總之，在新會計制度下，行政事業單位的財務管理需要不斷進行創新，以在國家經濟發展過程中發揮最大效用。為了使行政事業單位的財務管理符合新會計制度的需求，需要在管理方式、管理觀念、管理制度、管理職能等方面與會計分類、核算、報表等進行有效融合，以提高行政事業單位財務管理的嚴謹性與規范性，提高事業單位資金的利用率，提高事業單位財務管理水平。作者姓名：顧永華，單位：吉林省白城市洮北區會計核算中心，郵編：137000，作者簡介，2008年畢業于白城財經學校，2009年9月分配到鄉鎮農經站工作，在鄉鎮基層工作15年，2015年5月調到白城市洮北區會計核算中心工作，從事行政事業單位的財務記賬工作，現已滿3年多。

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