韓國朝鮮經(jīng)濟發(fā)展特點對比

張文麗

【摘 要】中國與朝鮮半島一衣帶水，同屬東亞文化圈，地理位置毗鄰，密切關(guān)系源遠(yuǎn)流長，在世界經(jīng)濟一體化的大背景下，中國與朝鮮半島的經(jīng)貿(mào)往來日益增多，為促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，極有必要研究半島經(jīng)濟發(fā)展的特點及未來發(fā)展展望，本文著重對比研究近十年來韓國、朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的原因、特點、現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，以總結(jié)經(jīng)驗，尋求更好的發(fā)展與合作之路。

【關(guān)鍵詞】韓國；朝鮮；經(jīng)濟發(fā)展的原因；經(jīng)濟發(fā)展的特點；未來發(fā)展展望

中、韓、朝三國一衣帶水，同屬東亞文化圈，三方的戰(zhàn)略定位也有相通之處，中國與韓朝兩國的密切關(guān)系源遠(yuǎn)流長，命運緊密相連，在政治、經(jīng)濟、文化等方面既有聯(lián)系又有區(qū)別，近年來，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，中國與韓朝兩國在經(jīng)濟方面的往來日益頻繁，本文對比研究韓國、朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以進(jìn)一步探索發(fā)展與合作之路。

韓國和朝鮮同屬于一個民族，歷史上的朝鮮半島長期處于統(tǒng)一狀態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島分裂為兩個擁有不同意識形態(tài)、不同性質(zhì)的國家，一直持續(xù)至今。

本文分別從兩國經(jīng)濟發(fā)展的原因、經(jīng)濟發(fā)展的特點及現(xiàn)狀、未來發(fā)展展望三方面考查兩國經(jīng)濟發(fā)展的特點。時間段主要限定在2006年以后。

一、韓國經(jīng)濟發(fā)展的原因、經(jīng)濟發(fā)展的特點及現(xiàn)狀、未來發(fā)展展望

1.韓國經(jīng)濟發(fā)展的原因

韓國經(jīng)濟發(fā)展起步于二戰(zhàn)結(jié)束之后，在20世紀(jì)70年代獲得了高速增長，當(dāng)時飛速增長的成績被稱作“漢江奇跡”，韓國一躍成為擁有較完善市場經(jīng)濟的發(fā)達(dá)國家。后來經(jīng)歷亞洲金融危機等各種問題，經(jīng)濟發(fā)展變緩。在韓國經(jīng)濟發(fā)展中，政府起了重要作用。主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）農(nóng)業(yè)方面

韓國政府在農(nóng)業(yè)方面出臺很多惠農(nóng)政策，通過價格保護、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣先進(jìn)技術(shù)等措施促使農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。

（2）工業(yè)方面

建立韓國自由貿(mào)易區(qū)，加大發(fā)展科技的力度。使工業(yè)發(fā)展完成了勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)換。

（3）文化產(chǎn)業(yè)方面

韓國政府大力支持娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣，力求使其成為新的經(jīng)濟增長點。韓國電影、電視劇制作精良，在國外很受歡迎。

（4）教育方面

韓國政府十分重視發(fā)展教育事業(yè)，積極調(diào)整和完善相關(guān)政策，保證教育經(jīng)費投入，以教育發(fā)展來帶動經(jīng)濟發(fā)展。重視提高全民的文化素質(zhì)，積極為國民提供良好的受教育環(huán)境，幫助國民樹立正確的教育觀。

2.韓國經(jīng)濟發(fā)展的特點及現(xiàn)狀

（1）韓國經(jīng)濟發(fā)展的特點

1）過于依賴財閥企業(yè)

家族財團的大企業(yè)在韓國國民經(jīng)濟中占一半以上的比重。韓國國家政策也偏向于大企業(yè)。韓國的大企業(yè)如三星、現(xiàn)代、SK、LG、樂天等，其發(fā)展直接影響到國家經(jīng)濟的穩(wěn)定。

2016年，韓國幾大財閥企業(yè)紛紛陷入困境。三星集團是韓國最大的財閥企業(yè)，是韓國經(jīng)濟的支柱。經(jīng)營范圍涉獵電子、汽車、百貨、娛樂、造船、化工、食品、化妝品、酒店等各個行業(yè)。其中三星電子是三星集團的主要利潤來源，但三星電子因發(fā)布的Galaxy Note7手機電池爆炸事件，股價不斷下跌，使三星的品牌形象、經(jīng)營效益受到了巨大沖擊。韓國在調(diào)查前總統(tǒng)閨蜜干政事件中，也牽扯多個財閥企業(yè)。2017年2月17日，三星電子副會長李在镕被首爾中央地方法院以涉嫌行賄、挪用公款等多項罪名批準(zhǔn)逮捕。現(xiàn)代汽車也深陷危機。2016年9月起工會全年罷工，要求改善職工待遇，多個生產(chǎn)線全面停止運行。樂天集團自2015年起負(fù)面新聞不斷，包括建筑物塌方、家族成員爭斗等。2016年6月起，韓國檢察機關(guān)就瀆職、貪污公款、非法籌措資金等問題對樂天集團開始了全面調(diào)查。

財閥企業(yè)深陷困境，與之合作的生產(chǎn)商、供應(yīng)商等小企業(yè)更是舉步維艱，都對韓國經(jīng)濟的發(fā)展帶來不小的沖擊。

2）對外依賴度過高

韓國經(jīng)濟以外向型經(jīng)濟為主，對外依賴度過高，對國外市場及資源的依賴性很大。比如韓國電子產(chǎn)品、化妝品、服裝等主要出口到中國、日本、美國等國家。

3）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是很合理。第一產(chǎn)業(yè)落后，第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其次為第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，制造業(yè)的比重比較穩(wěn)定。韓國經(jīng)濟過多依賴電子、汽車等特定產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)群不豐富，沒有整體的競爭力。

（2）韓國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

韓國經(jīng)濟2006年—2008年保持持續(xù)增長的趨勢。2008年之后受次貸危機的影響，經(jīng)濟增長有所下降。2010年到2014年韓國GDP總量和人均GDP基本保持著增長的趨勢。但近兩年韓國經(jīng)濟持續(xù)低迷。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、制造業(yè)競爭力下滑、政治因素、財閥經(jīng)濟的弊端等多種原因，韓國經(jīng)濟增長動力減弱。尤其2016年，前總統(tǒng)閨蜜干政、薩德部署等政治因素嚴(yán)重沖擊了韓國經(jīng)濟，韓國經(jīng)濟正面臨巨大的考驗。

3.韓國未來經(jīng)濟發(fā)展展望

目前韓國經(jīng)濟存在嚴(yán)重的問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，過于依賴國際市場，過于依賴大財閥，內(nèi)需和出口下滑，就業(yè)競爭極其激烈，失業(yè)問題嚴(yán)重，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形成惡循環(huán)，在國際市場上產(chǎn)業(yè)競爭力下降。國民經(jīng)濟發(fā)展滯緩恐怕會持續(xù)一段時間。韓國急需尋找新的經(jīng)濟增長方向。

二、朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的原因、經(jīng)濟發(fā)展的特點及現(xiàn)狀、未來發(fā)展展望

1.朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的原因

朝鮮實行計劃經(jīng)濟體制，政府在經(jīng)濟發(fā)展中起決定性作用。2012年金正恩上任后，朝鮮出臺了一系列發(fā)展經(jīng)濟的政策。2013年4月，朝鮮宣布，由于局勢和革命發(fā)展的要求，勞動黨對國家經(jīng)濟提出了新的管理措施，即同時發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)核力量，確定了經(jīng)濟發(fā)展和軍事建設(shè)并行的戰(zhàn)略。這意味著，金正恩時代，既保持了金正日時代的先軍政策，又注重了經(jīng)濟發(fā)展，實行經(jīng)濟和軍事平衡發(fā)展的方針。主要措施如下：

（1）農(nóng)業(yè)方面

朝鮮實行農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)業(yè)上部分實行家庭承包制度，集體農(nóng)莊制和家庭承包制并存。加大對農(nóng)業(yè)的投資，積極解決糧食問題。糧食問題一直是朝鮮的一大難題。由于政府重視，加上良好的氣候條件，朝鮮糧食問題得到一定的改善，對經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

朝鮮政府注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將改善民生作為經(jīng)濟工作的重點。大力縮小對重工業(yè)的投資，加大對農(nóng)業(yè)、商業(yè)和輕工業(yè)等領(lǐng)域的投資。第三產(chǎn)業(yè)方面，朝鮮重視發(fā)展旅游業(yè)，吸引國外游客。

（3）經(jīng)濟管理方式方面

朝鮮改善經(jīng)濟管理方式，大力發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)，通過多種方式吸引外資。為吸引外資，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，提高人民生活質(zhì)量，朝鮮對外商投資企業(yè)征收較低稅率，為吸引外資提供了良好的法律環(huán)境。

朝鮮進(jìn)一步放寬對市場的限制，市場的規(guī)模也在不斷擴大，市場秩序日益規(guī)范，豐富了人民的物質(zhì)生活，刺激和活躍了朝鮮經(jīng)濟的發(fā)展。

（4）對外貿(mào)易方面

朝鮮希望擴大對外貿(mào)易，實現(xiàn)貿(mào)易市場多元化。出口的商品主要是有色金屬及原料、煤炭、鐵礦石等，近年來，服裝出口額有所上升。朝鮮希望擴大同中國、俄羅斯、日本、韓國等的貿(mào)易合作，對促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但目前由于核試驗導(dǎo)致的制裁，朝鮮的對外貿(mào)易基本上無法取得進(jìn)展。

2.朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的特點及現(xiàn)狀

（1）朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的特點

1）朝鮮地理位置優(yōu)越，擁有豐富的鐵礦、銅礦、煤礦、稀有金屬等礦產(chǎn)資源。但國內(nèi)緊缺生產(chǎn)資料和生活資料。朝鮮非常重視發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。朝鮮煤炭資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良。朝鮮有規(guī)劃的開發(fā)大中小煤礦，注重研發(fā)相關(guān)技術(shù)，努力提高煤炭產(chǎn)量。

2）朝鮮很長一段時間內(nèi)堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策，朝鮮國民經(jīng)濟的重點支柱是金屬、煤炭、電力和鐵路運輸業(yè)。但是，朝鮮經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資源、財力有限，多山地、少耕地，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對滯后，糧食和消費品不足，尤其糧食問題長期得不到有效解決，都是朝鮮一直面臨的難題。

3）朝鮮發(fā)展經(jīng)濟的側(cè)重點是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。首先通過大力發(fā)展水利資源，既保證用水，促進(jìn)運輸、漁業(yè)等的發(fā)展，又促進(jìn)了電力事業(yè)的發(fā)展，在保障能源需求方面發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大利益。

4）朝鮮通過設(shè)立經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等多種形式的經(jīng)濟特區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。特區(qū)內(nèi)實行專項法律規(guī)定，提供更加優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，通過合營、合資等形式提高生產(chǎn)性合作，旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系。

5）朝鮮先后成立大豐國際投資集團、國家開發(fā)銀行、朝鮮合營投資委員會、國際經(jīng)濟開發(fā)總局等相關(guān)機構(gòu)，其管理和運營都具有相對獨立性，遵循社會主義經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相結(jié)合的原則，根據(jù)國家政策開展投資業(yè)務(wù)，同國際金融機構(gòu)進(jìn)行交易，全面推行由國家統(tǒng)籌的市場化運作。

（2）朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

朝鮮實行計劃經(jīng)濟，其國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制與世界幾乎完全不接軌，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)管理體制、物資分配體制、價格形成機制等方面。

朝鮮在確立社會主義制度后，堅守社會主義計劃經(jīng)濟，在一個相對封閉的環(huán)境中進(jìn)行社會主義經(jīng)濟建設(shè)，但并不意味著，朝鮮沒有進(jìn)行經(jīng)濟改革。朝鮮一直努力開展經(jīng)濟建設(shè)。2006年，朝鮮開展了取締市場經(jīng)濟因素的“整頓非社會主義運動”。2007年被朝鮮稱為經(jīng)濟轉(zhuǎn)折之年”，推出多項政策發(fā)展經(jīng)濟。2009年，朝鮮進(jìn)行了第五次貨幣改革，導(dǎo)致了市場的混亂，經(jīng)濟的萎縮。2006到2010年，朝鮮經(jīng)濟是負(fù)增長。2010年開始，朝鮮成立多個專門負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟活動的機構(gòu)，在不觸及朝鮮現(xiàn)有體制的前提下，擴大對外經(jīng)濟合作，建立新的經(jīng)濟發(fā)展體系。從2011年起，朝鮮逐步緩和對市場的限制政策，注意發(fā)揮市場的積極作用，朝鮮經(jīng)濟開始出現(xiàn)正增長。

金正恩執(zhí)政后，實施了“我們式經(jīng)濟管理改善措施”，朝鮮經(jīng)濟連續(xù)幾年實現(xiàn)正增長，經(jīng)濟增長率提高，物價穩(wěn)定。朝鮮大力發(fā)展民生工程，興建了很多商業(yè)設(shè)施、飯店、市場、游樂場等，改善居住條件和交通條件，為改善人民生活水平做了很多努力。

近年來，朝鮮為了擺脫經(jīng)濟困難，解決民生問題，實現(xiàn)國家強盛的目標(biāo)，大力推行核與經(jīng)濟并進(jìn)路線。朝鮮第一貿(mào)易對象國是中國，其次是日本，還有印度、泰國、新加坡等。朝鮮與韓國的經(jīng)貿(mào)活動主要是韓國對朝鮮的援助性經(jīng)濟合作，商業(yè)性貿(mào)易往來相對較少，而且受政治因素影響較大，特別是在天安艦、延平島事件之后，雙方全面停止經(jīng)濟合作。朝鮮經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展并不十分順利，政策缺乏延續(xù)性和可持續(xù)性，相關(guān)經(jīng)濟政策、法規(guī)等的不完備、基礎(chǔ)設(shè)施落后等都給投資者的投資帶來阻礙。

3.朝鮮未來經(jīng)濟發(fā)展展望

朝鮮金正日時期提出并實施了“先軍路線”，即一切以軍事工作為先，一切以軍事工作為重，竭盡全力發(fā)展軍事力量，把軍隊建設(shè)提高到最重要的戰(zhàn)略地位。因此，朝鮮每年保持較高的國防費用投入。2006年10月9日，朝鮮進(jìn)行了首次核試驗，2009年5月25日，進(jìn)行了第二次核試驗。金正恩執(zhí)政后，仍然堅持這一路線。2013年2月12日，朝鮮進(jìn)行了第三次核試驗，2016年1月6日，朝鮮進(jìn)行了第四次核試驗。2016年9月9日，又進(jìn)行了第五次核試驗。接二連三的核試驗，引起國際社會的普遍反對，不斷施壓。在2013年朝鮮第三次核試驗后，聯(lián)合國安理會通過了2094號決議，加大了對朝鮮的制裁力度。2016年第四次核試驗后，聯(lián)合國安理會進(jìn)一步擴大了制裁范圍和力度。由于朝鮮經(jīng)濟的市場化，國內(nèi)市場已經(jīng)成為朝鮮重要的財政收入來源，市場對朝鮮經(jīng)濟的支撐作用越來越大，朝鮮經(jīng)濟的內(nèi)生力在增強，在很大程度上抵消制裁帶來的影響。

朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟強國，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和旅游業(yè)。為了解決能源短缺問題，朝鮮加大能源領(lǐng)域的開發(fā)和技術(shù)改革力度，主要以水力資源開發(fā)為中心，積極促進(jìn)煤炭資源開發(fā)，有效結(jié)合風(fēng)力、地?zé)帷⑻柲艿荣Y源開發(fā)。朝鮮日益重視技術(shù)創(chuàng)新，同時積極吸收國外新技術(shù)，鼓勵研發(fā)、使用節(jié)能技術(shù)。

朝鮮將進(jìn)一步探索對外開放和合作的新渠道，以提高國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值。

三、韓國朝鮮經(jīng)濟發(fā)展特點對比

1.兩國經(jīng)濟發(fā)展的相同點

韓國和朝鮮同屬于一個民族，國土面積都相對狹小，資源不夠豐富。兩國政府在經(jīng)濟發(fā)展中都起到非常重要的作用。兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在一定的問題，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不夠先進(jìn)，都重視發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，近年來開始重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其重視旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩國經(jīng)濟發(fā)展都比較依賴于國際市場。為吸引外資，兩國都進(jìn)行了很多努力，以擴大對外交流與合作。

兩國目前都處于經(jīng)濟發(fā)展的困難時期。近年來，韓國由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過于依賴國際市場，過于依賴大財閥，內(nèi)需和出口下滑，就業(yè)問題嚴(yán)重，產(chǎn)品競爭力下降以及不穩(wěn)定的政治因素等，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的困難和挑戰(zhàn)。朝鮮則由于自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，核試驗導(dǎo)致的制裁等原因，經(jīng)濟發(fā)展也面臨巨大的困難。但由于朝鮮努力發(fā)展國民經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟管理方式，設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)揮國內(nèi)市場的作用，很大程度上抵消制裁帶來的影響。

2.兩國經(jīng)濟發(fā)展的不同點

首先韓國、朝鮮經(jīng)濟體制不同。韓國實行資本主義市場經(jīng)濟體制，相對自由、開放。朝鮮實行社會主義計劃經(jīng)濟體制，相對保守、封閉。

韓國經(jīng)濟過于依賴財閥企業(yè)。朝鮮經(jīng)濟主要是政府主導(dǎo)，實行經(jīng)濟發(fā)展和軍事建設(shè)并行的戰(zhàn)略。近年來，朝鮮政府適當(dāng)放寬了對市場的控制。

第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不同。兩國第一產(chǎn)業(yè)都相對滯后，但韓國第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重比朝鮮要低。兩國總體經(jīng)濟發(fā)展水平不同。朝鮮由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，糧食和消費品不足，人民生活水平還有待于進(jìn)一步提高。韓國由于20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟騰飛，一躍成為發(fā)達(dá)國家，人民生活水平也得到大幅提高。

韓國第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)比重較穩(wěn)定，國民經(jīng)濟過多依賴電子、汽車等特定產(chǎn)業(yè)。朝鮮優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國民經(jīng)濟的重點支柱是金屬、煤炭、電力和鐵路運輸業(yè)等，注重發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國要優(yōu)于朝鮮。韓國的第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟總量的一半以上。其中重點發(fā)展的是旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)等。近年來，朝鮮也開始重視旅游業(yè)的發(fā)展，但發(fā)展水平還有待于進(jìn)一步提高。

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