英國脫歐的內(nèi)因和外因

胡明柳

【摘 要】英國脫歐公投距現(xiàn)在己兩年有余，但其的內(nèi)因和外因影響值得研究和探討。通過對英國脫歐公投前后歷史發(fā)展的梳理，表明英國脫歐的外因是歐盟每年高額的預(yù)算、歐債危機和歐洲難民危機，內(nèi)因是英國實用主義哲學(xué)和疑歐傳統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】脫歐；實用主義哲學(xué)；難民危機

一、英國脫歐的外因

（一）擔(dān)憂現(xiàn)狀：歐盟“多病”纏身

隨著歐盟經(jīng)濟一體化進程的推進和發(fā)展，一些弊端逐漸顯現(xiàn)，成為英國離開歐洲的導(dǎo)火索。特別是自2008年全球金融危機以來，由于歐盟國家的貨幣政策以歐洲中央銀行為主，在經(jīng)濟低迷時期，各國政府通過貨幣政策刺激經(jīng)濟的方式是有限的，只有通過擴大債務(wù)和赤字的財政政策來刺激。經(jīng)濟上，加上希臘等國家的高福利政策，主權(quán)債務(wù)問題更加突出。相反，由于英國獨立于歐元區(qū)以外的貨幣體系，避免了歐盟危機的蔓延，其經(jīng)濟復(fù)蘇優(yōu)于歐盟。在那些主張英國“從歐洲撤軍”的人看來，歐盟是英國經(jīng)濟的拖累力量。

（二）移民問題加速英國脫歐

自2005年起，歐盟公民移入英國的人口在逐漸增多，特別是2014年歐盟流人英國的移民達到26.4萬，占流人英國移民總數(shù)的41.8%。隨著來自歐盟的移民越來越多，英國國內(nèi)對移民的反對聲也多了起來。他們認(rèn)為移民擠占了本國的就業(yè)機會，本國勞動人民的就業(yè)崗位相對減少，而且其中大多不乏低技術(shù)的勞工，英國政府甚至為此需要發(fā)放大量福利。因此，限制移民福利并完善現(xiàn)有社會保障體系在英國社會已達成廣泛政治共識。

根據(jù)國際貨幣基金組織關(guān)于英國退出歐洲的報告，英國在2014年為歐盟預(yù)算貢獻了70億歐元，成為歐盟第三大凈捐助國（僅次于德國和法國）。但是沒有一個回報能與它的貢獻相匹配。因為歐盟的大部分補貼都流向成員國的農(nóng)業(yè)部，而英國的農(nóng)業(yè)部只占GDP的一小部分。2014年，英國在歐盟的收入僅與比利時和希臘相比較，低于德國、法國和意大利。這也是英國抱怨如此之多的原因之一。

（三）歐洲難民危機成英國脫歐推手

如果歐債危機和移民問題使英國民眾對脫歐猶豫不決，那么歐洲難民危機所造成的一波又一波安全問題是英國民眾決定脫歐的關(guān)鍵成因。大量難民的涌入對英國民眾所造成的影響是全方位的，包括醫(yī)療、就業(yè)、社會福利以及人身安全等。這些問題足讓普通英國民眾產(chǎn)生極度心里恐慌。就醫(yī)療制度來說，英國全民醫(yī)療服務(wù)制度（NHS）已因為效率低下、等候周期長而飽受批評，現(xiàn)在大批難民也要來和他們搶本來就有限的醫(yī)療資源這無疑給原本不堪重負(fù)的醫(yī)療制度雪上加霜。筆者認(rèn)為這是英國民眾擔(dān)心的根源之一，是他們所不能接受的。其次，在社會福利方面，英國政府之前對難民的福利待遇還是相當(dāng)不錯的，難民可以享受福利住房、洗衣機、電視機和其他生活設(shè)施應(yīng)有盡有；此外，英國政府還每周發(fā)放90英鎊（每人）的生活費，但是設(shè)想一下一旦成群結(jié)對的難民涌入，英國政府和民眾是無法承擔(dān)如此高昂的開銷，尤其在經(jīng)濟下行風(fēng)險增加的當(dāng)下更是捉襟見肘的。

二、英國脫歐的內(nèi)因

（一）英國加入歐共體的實用主義哲學(xué)

很長一段時間以來，英國一直在奉行一項對歐洲大陸影響不大的外交政策。第二次世界大戰(zhàn)洗禮后，歐洲，特別是英國的經(jīng)濟和文化正處于前所未有的危機之中，瀕臨崩潰。此時，美國通過了對歐洲的援助計劃，為西歐主要國家促進戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇提供了經(jīng)濟支持。20世紀(jì)60年代，英國都覺得自己不值得，所以它申請了三次歐洲共同體成員資格。但是在1963年和1967年，由于當(dāng)時法國總統(tǒng)戴高樂的反對，英國失敗了。1969年4月戴高樂辭職后，六個歐共體國家決定12月開始與英國談判，1972年1月達成協(xié)議。英國于1973年正式加入歐共體。

（二）70年代英國經(jīng)濟“滯脹”導(dǎo)致疑歐情緒滋生

1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)的全球第一次石油危機，使歐洲大陸經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，英國也難以幸免，加之國內(nèi)生產(chǎn)率低下、勞資關(guān)系緊張、產(chǎn)品種類單調(diào)等原因，英國經(jīng)濟在70年代中期陷入“滯脹”困境。與此同時，民族解放運動在非洲和拉美廣泛展開，第三世界崛起，成為國際政治舞臺上的重要力量，使英、法等國構(gòu)建的世界殖民體系崩潰。這些解放的國家和地區(qū)通過抵制來自原殖民國出口的商品等形式，開展了要求建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭。

（三）延續(xù)的實用主義哲學(xué)與疑歐傳統(tǒng)促成了如今脫歐公投結(jié)果

英國實用主義哲學(xué)的延續(xù)和對歐洲傳統(tǒng)的懷疑，已成為英國公投擺脫歐洲的言行、英國的習(xí)慣和特點，并最終將決定英國未來發(fā)展的命運。無論是1990年10月撒切爾夫人執(zhí)政11年來英國的劇烈改革還是英國加入歐盟，英國社會都充分享受歐盟的利益，但同時也受到歐盟帶來的各種問題的困擾。在這次公投中，主張離開歐洲的大多數(shù)人是英國的中老年人。他們中的大多數(shù)人是在撒切爾夫人執(zhí)政后，從“滯脹”中拯救英國并使英國經(jīng)濟不斷改善的那一代人。他們認(rèn)為，英國在離開歐洲后，只有在新保守黨首相的領(lǐng)導(dǎo)下才能更好地發(fā)展。”來自伯明翰的保守的中國國會議員葉穩(wěn)堅說：“年輕人或是以商業(yè)為導(dǎo)向的人往往是大多數(shù)英籍華人，而老年人則是大多數(shù)離開歐洲的人，這與英國的情況類似?！边@在一定程度上反映了懷疑歐洲的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在英國的一些社會階層中得到鞏固。大多數(shù)人選擇在公投中離開歐洲的事實也證明了實用主義哲學(xué)和懷疑歐洲的傳統(tǒng)是這一事件的文化原因。

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