四川省就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系分析

王莉 鄒方政

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，四川省的就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率都發(fā)生了顯著的變化，但由于二者的動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后。課題組基于四川省1978-2016年數(shù)據(jù)，利用協(xié)整分析對(duì)四川省的就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果顯示，四川省城鎮(zhèn)化水平的提高促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用不明顯，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化則對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用十分顯著。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)發(fā)展

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里通過(guò)對(duì)100多個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡的考察，歸納出影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有10個(gè)基本結(jié)構(gòu)變化過(guò)程，其中，就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化是兩個(gè)最基本的結(jié)構(gòu)變化過(guò)程。就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化二者之間，要彼此相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，就會(huì)產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。從理論和現(xiàn)實(shí)來(lái)講，如果就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而人口轉(zhuǎn)移沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，那么人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)就不協(xié)調(diào)，會(huì)產(chǎn)生三種結(jié)果：一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法雇傭到足夠的勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)受限制。二是鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法有效轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)村人口嚴(yán)重依賴土地和鄉(xiāng)村。三是雖然就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但非農(nóng)就業(yè)主要在鄉(xiāng)村就業(yè)，使農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展受到威脅。如果城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高、人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變卻與城鎮(zhèn)化不相適應(yīng)，也會(huì)產(chǎn)生三種結(jié)果：一是農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)序進(jìn)入城鎮(zhèn)但找不到就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生“過(guò)度城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。二是農(nóng)村人口大量無(wú)序流入城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。三是進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定和缺乏相應(yīng)保障，由此產(chǎn)生一系列影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，四川省的就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率都發(fā)生了顯著的變化，但由于二者的動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后。截止2016年，四川省非農(nóng)就業(yè)水平為62.4%，而城鎮(zhèn)化率為49.2%，城鎮(zhèn)化率滯后全國(guó)8個(gè)多百分點(diǎn)。為進(jìn)一步定量研究就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，課題組基于四川省1978-2016年數(shù)據(jù)，利用協(xié)整分析對(duì)四川省的就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化進(jìn)行實(shí)證研究（數(shù)據(jù)來(lái)源于四川統(tǒng)計(jì)年鑒），估計(jì)并檢驗(yàn)二者之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，并分別對(duì)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化水平之間的相應(yīng)關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析，以進(jìn)一步揭示就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化之間關(guān)系。

研究結(jié)果顯示，1978年以來(lái)，四川省就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由81.8%下降到2016年的37.6%，降幅達(dá)44.2%。而第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重由同樣的9.1%上升為2016年的26.8%和35.6%，升幅分別為17.7%和26.5%，這個(gè)變化趨勢(shì)與配第·克拉克定理的一般規(guī)律基本相符。通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，四川省城鎮(zhèn)化水平的提高促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用不明顯，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化則對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用十分顯著。

通過(guò)協(xié)整分析，我們認(rèn)為：第一，四川省非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化率之間存在一定的偏差，而偏差的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不均衡，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第二，與其他省份以及其他國(guó)家和地區(qū)相比，四川省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例還不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重雖然近些年在逐步下降但仍嚴(yán)重偏高，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重雖然在逐年上升但仍嚴(yán)重偏低，二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力雖逐步上升但還不夠高，這種情況從改革開(kāi)放初期一直持續(xù)到現(xiàn)在，這是造成四川省就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的主要原因。第三，四川省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造出了巨大的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了相當(dāng)大規(guī)模的勞動(dòng)力總量，但由于四川省人口規(guī)模龐大尤其是農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村積累的剩余勞動(dòng)力在短期內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重和農(nóng)業(yè)就業(yè)比重太高。第四，四川省工業(yè)化任務(wù)尚未完成，加之龐大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的存在，因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差將會(huì)長(zhǎng)期存在，直至工業(yè)化任務(wù)逐步完成，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步吸納完畢。因此，要充分認(rèn)識(shí)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)于就業(yè)增長(zhǎng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要性，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩胶驼叽胧┨嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，特別是要堅(jiān)持推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四川省要促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，須構(gòu)建富有四川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)第一產(chǎn)業(yè)，要著力構(gòu)建可持續(xù)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，考慮到其對(duì)就業(yè)的容納度，要在大力扶持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，運(yùn)用積極的系統(tǒng)扶植政策，促進(jìn)吸納勞動(dòng)力較強(qiáng)的中小型和微型企業(yè)的健康、快速發(fā)展；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，作為強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的核心領(lǐng)域，要大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，使其成為推動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)的強(qiáng)力引擎。重點(diǎn)是：推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷增加，以吸納更多勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)；穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，以使城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及小城鎮(zhèn)和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，以方便農(nóng)民就近就業(yè)和就近城鎮(zhèn)化；提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)容量；在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以逐步提高鄉(xiāng)村非農(nóng)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化程度。

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