中國農產品“走出去”面臨的挑戰及對策

楊紅

【摘 要】實施鄉村振興戰略，構建農產品“走出去”新格局，加快農業結構調整步伐，著力推進農產品由增產導向轉向提質導向。擴大農產品對外開放，把握國際國內兩個市場，建立健全農產品貿易政策體系。實施特色優勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農產品企業走出去。建立農產品對外合作公共信息服務平臺和信用評價體系，放寬農產品外資準入，促進引資引技引智相結合。

【關鍵詞】農產品；走出去；挑戰；對策

一、引言

中國的農產品對外開放始于改革開放初期，自2001年加入WTO后，對外開放步伐明顯加快。從2018年到2022年，是實施鄉村振興戰略的第一個5年，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰。根據中國農業農村部2018年1月26日的數據顯示，2017年1-12月，我國農產品進出口額2013.9億美元，同比增9.1%。其中，出口755.3億美元，增3.5%；進口1258.6億美元，增12.8%；貿易逆差503.3億美元，增30.4%（中國農業農村部，2018）：中國已成為全球最大的農產品進口國。從國際環境看，國際農產品貿易不穩定性不確定性仍然突出，提高我國農業競爭力、妥善應對國際市場風險任務緊迫。從國內形勢看，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，鄉村發展將處于大變革、大轉型的關鍵時期。楊少文、熊啟泉（2015）“農業對外開放的首要目標是為了滿足國內農產品市場的需求，中國農產品進口所需要的農業資源的穩定性和安全性。”

二、農產品“走出去”的現狀

我國農產品“走出去”一直以來是一件大事，我國農業遠未實現現代化，在農業工程技術方面也比較落后。因此我國農產品在鄉村振興戰略背景下“走出去”面臨嚴峻的挑戰。根據中國農業農村部的數據顯示：2018年1-9月中國農產品的進出口總額是1628.1億美元，同比增長10.6%。其中，出口575.8億美元，增8.1%；進口1052.3億美元，增12.1%；貿易逆差476.5億美元，增17.3%。為了方便比較，以上均用表格呈現出來。

根據表1可知，2018年1-9月中國農產品進、出口總額均呈現增長趨勢及增幅較大，但是中國農產品的進口總額接近是出口總額的2倍，說明中國2018年前三季度的農產品更多地是靠進口，同時也表明了中國農產品“走出去”的挑戰是巨大的。我國的農產品出現了非常大的貿易逆差，以致于農產品出口成為亟待破解的難題，也成了影響我國農業經濟發展與農民群眾創收的重要問題。我將從以下三方面來分析中國農產品“走出去”的現狀和必要性：

“我國由于人多地少，農業發展幾十年一直把追求產量而忽視了質量安全。我國農產品與國際通行標準相比，是比較低的，再加上各地走樣，由此導致我國農產品在出口時面臨各種質疑。本來我國用以出口的農產品，其品質一般來講都遠高于國內國內銷售的同類產品，就是這些高標準的農產品，在出口的過程中還是難以滿足發達國家品質標準，最后被紛紛退回。”（鄭風田，2003）農產品質量不過關，在鄉村振興背景下農產品“走出去”仍然是一個重要的誠待解決的問題。

當前我國農產品生產存在較多問題。基地比較分散，企業經營規模小，農產品結構單一，農產品缺乏品牌化效應。農產品出口加工水平低，產業量不合理；品種較多，但競爭力偏弱；產業溝通不完善，獨立創新能力欠缺。我國農產品“走出去”是一個急需解決的問題。

三、農產品“走出去”的對策建議

“實施質量興農、推進綠色發展全國農業必須發揮市場配置資源的決定性作用，尤其是發揮市場機制中的核心價格杠桿作用。”（夏英、丁聲俊，2018）健全和創新現代農產品市場體系，使流通方式更多樣化，使市場流通更現代化。“中國優化和調整農產品出口結構，積極擴大優勢農產品出口，建立以勞動密集型產品為基礎的優勢農產品體系；中國適度進口資源密集型農產品，探索建立統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的戰略機制。”（程國強，2012）

建立健全農產品貿易政策體系。除了利用傳統農產品貿易出口政策體系，主要通過“積極參與國際分工與合作，改變不利的國際環境，促進本國農產品貿易的發展。”（戚樹霞，2010）成立農產品貿易聯盟，加強國際合作；利用現有的國際環境，獲得平等貿易地位。

開拓“一帶一路”沿線國家，在“一帶一路”倡議下，首先繼續“加強基礎設施建設，改善農業貿易合作環境。”我國以及沿線國家依舊以初級農產品為主，大力支持和鼓勵農產品企業發展農產品加工業，提高現有農產品加工技術，提升農產品深加工能力和產品的附加值。其次，“推進新型農產品合作模式，從源頭防范綠色貿易堡壘。”（徐長松、趙霞，2018）大力提高農產品出口質量與衛生安全，我國與“一帶一路”沿線國家建立農產品自由貿易區，促進多方面的農產品貿易交流，積極支持我國有條件的農產品企業走出去。

建立農產品對外合作公共信息服務平臺和信用評價體系。一方面，要充分利用擴大農產品進口的有力條件，使之成為推進質量興農、綠色發展的正能量；另一方面，必須采取有力保護性措施，有效抵御國際農產品市場的風雨跌宕，防范對國內市場產生消極影響的負能量。我國應該積極放寬農產品外資準入門檻，把國外的先進的農產品生產技術、經營管理方法同我國農產品生產環境、市場監督體系相結合，促進引資引技引智相結合。

四、結語

農業是國民經濟的基礎，積極實施農產品“走出去”戰略。在中國工業化、城鎮化快速發展過程中，穩步推進農產品對外開放，是國家實行更加積極主動開放戰略部署的重要組成部分，必須始終堅持，毫不動搖。第一，從中國基本國情出發和改革開放40周年全局出發，全面提高統籌利用國際國內市場的能力為目標，加快實施農產品“走出去”戰略、建立主要農產品的全球供應鏈為重點，深度擴展建立健全農產品對外開放支持政策體系為支撐。第二，從全球、戰略高度出發，進一步提高對推進農產品“走出去”的認識，結合鄉村振興戰略背景下，以更加積極主動的姿態，進一步擴大走出去領域，優化結構，提高質量，穩步提升農產品走出去的廣度和深度。

【參考文獻】

[1]冉冰鑫、劉起林.我國農產品遭遇美國技術壁壘的現狀研究[J].中國集體經濟，2015，（14）：10-11.

[2]夏英、丁聲俊.論新時代質量興農綠色發展[J].價格理論與實踐，2018，（09）：5-13+53

[3]戚樹霞.中國農產品出口問題研究[J].上海：華東師范大學，2010.

[4]徐長松、趙霞.中國與“一帶一路”國家農業貿易合作的現狀、問題與前景展望[J].農業經濟，2018，（10）：130-131.