廣西新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式初探

劉芳

【摘 要】本文主要在人口老齡化背景下，采用SWOT分析法對廣西鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上給出廣西新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，這種模式是移動性、個性、共享性、生態(tài)性、全民性、共富性、國際性的良好融合，以期為廣西依據(jù)自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供較新的思路參考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；跨境合作

一、研究背景及意義

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，別名又為“銀色產(chǎn)業(yè)”、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，是以老年人為服務對象，專門生產(chǎn)他們所需商品、服務的行業(yè)或企業(yè)經(jīng)營活動的集合。對于鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，目前學界沒有統(tǒng)一的概念界定，因此本文將所要研究的鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，視為相近于“生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”一詞。關(guān)于生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式選擇的研究已取得一些進展，雖然對于具體的模式選擇學者們意見各不相同，但在某些方面卻已達成共識，主要有：一是普遍認為生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是孤立前進的，相反它需要生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為動力保障。二是普遍突出鄉(xiāng)村生態(tài)資源環(huán)境在生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的核心功能，認為良好的自然環(huán)境是提供生態(tài)養(yǎng)老服務的前提。三是普遍承認鄉(xiāng)村文化對生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進作用，認為鄉(xiāng)土文明利于提高老年人精神文明層面的體驗質(zhì)量。四是普遍倡導整合社會各方資源，增強人力、物力、財力保障，呼吁政府、企業(yè)、民間力量以及村民多方參與，對生態(tài)養(yǎng)老資源共同開發(fā)建設(shè)。關(guān)于鄉(xiāng)村振興路徑的研究成果大同小異，具體可歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)興村、人才治村、文化旺村、企業(yè)助力、盤活資源、統(tǒng)籌發(fā)展幾大路徑。

我國已卷入嚴重的老齡化浪潮，老年人數(shù)以前所未有的速度在增加，現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)無論在數(shù)目還是服務質(zhì)量上，都遠遠未及人民心中實際養(yǎng)老服務期望。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式弊端漸顯，為使我國養(yǎng)老事業(yè)長遠發(fā)展，減輕各級政府越挑越重的養(yǎng)老擔子，必須探尋新型養(yǎng)老模式。隨著人民生活水平顯著提升，兼具健康與生態(tài)性質(zhì)的養(yǎng)老模式不僅是人們美好的養(yǎng)老保障愿景，也正成為養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展一大趨勢。廣西具備良好的鄉(xiāng)村自然環(huán)境、以及豐富的生態(tài)資源，可以此為契機大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合起來，同時發(fā)揮廣西臨近東盟十國的區(qū)位優(yōu)勢，對外開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作，通過這種內(nèi)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn)。

二、廣西鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及困境

2.1廣西鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從地域分布上看，廣西鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前主要是集中在交通條件較好、公共服務水平較高的城郊地帶，條件好點的農(nóng)村地區(qū)也有少數(shù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上看，城郊側(cè)重發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)體驗園、農(nóng)家飯店、生態(tài)旅游等涉及養(yǎng)老的服務項目，但是值得注意的是，這些產(chǎn)業(yè)并不針對老年群體，而是面對全民開放，所以真正參與其中的老年消費者比較少，年輕人還是占據(jù)很大比例，尤其是旅游高峰期降臨的時候，一些老年人為了避免出行麻煩，往往不愿前往這些場所。在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，在政府的引導下，村里也有較大規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)，但有時銷售渠道不暢通會給養(yǎng)老農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營帶來許多不確定因素。從資金來源上來，不管是以服務形態(tài)還以產(chǎn)品形態(tài)存在的鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展資金主要還來源于企業(yè)或者政府出資扶持，當?shù)卮迕褓Y金參與力度較小，比較常見的參與領(lǐng)域是在養(yǎng)殖領(lǐng)域。村民參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作的渠道單一，并且參與率還不夠高。

2.2廣西鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的困境

廣西許多鄉(xiāng)村地區(qū)，雖然自身有著非常雄厚的生態(tài)資本優(yōu)勢，但是鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展依舊舉步維艱，首先是因為大部分鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施水平依舊無法滿足現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是還存在許多貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率高、返貧幾率也大，甚至一些貧困戶還掙扎在生存線上，不管是當?shù)刎斦€是個人，尚且都還沒有足夠的資金能力及精力來對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行投資。其次是因為鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件還遠遠落后于大城市，該有的養(yǎng)老服務設(shè)施配套不全，導致許多老年人也不愿意在鄉(xiāng)村居住，這給養(yǎng)老服務業(yè)的市場開拓造成極大的打擊。再者是當?shù)刎斦接邢?，在扶貧攻堅?zhàn)略的壓力下，首先發(fā)展經(jīng)濟、脫貧是第一要義，所以在資金有限的情況下，更傾向于把資源分配在鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)領(lǐng)域，這些項目相對于養(yǎng)老服務業(yè)經(jīng)濟效益來得更快，即使也有投資養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的，但產(chǎn)品體系并不完全針對老年消費群體，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特征還不夠明顯。最后是鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在廣西還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)體系與市場規(guī)模，缺乏規(guī)范的產(chǎn)業(yè)管理體制，以至于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢。

三、廣西新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路

3.1鼓勵村民攜閑置民宿加入養(yǎng)老服務市場

廣西境內(nèi)不僅僅局限于綠城南寧，很多縣份甚至鄉(xiāng)村地區(qū)也同樣擁有良好的生態(tài)資源環(huán)境而且現(xiàn)在農(nóng)民生活也越來越好，房屋居住水平不斷提高，年輕人又常年在外工作，因此除了節(jié)假日以外的時段會有許多房間閑置，將有條件的民房納入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系后，對于養(yǎng)老群體而言，一來可以根據(jù)自己的喜好與條件選擇到不同地方的民宿養(yǎng)老；二來可以到當?shù)睾痛迕裢ǔ酝?，體驗多元化的風土人情。對于農(nóng)村民眾而言，一來可以共享民眾閑置房屋，促進增收，二來助推鄉(xiāng)村搞好環(huán)境保護，發(fā)展副業(yè)；三是可以合理開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源，和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相得益彰。一旦鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)老形成規(guī)模，其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾矔苌?。村民按照自己手上的資源要素參與鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務的供給，這個參與的過程對于普通收入水平階層的民眾來說（目前只能提供生態(tài)養(yǎng)老服務要素的群體）就是自身養(yǎng)老資本的積累過程，一旦這個積累完成，就會有越來越多的人能夠加入享受該模式養(yǎng)老的大軍，發(fā)展到這個程度的時候，即真正實現(xiàn)了我們說的人人都能享受得起的養(yǎng)老。

3.2積極與生態(tài)資本優(yōu)厚的東盟國開展產(chǎn)業(yè)合作

外聯(lián)東盟經(jīng)濟圈，主要也是地理位置優(yōu)勢及其較豐的自然生態(tài)資本。另外，東盟經(jīng)濟圈的潛力也是占優(yōu)勢的，雖然目前各東盟國不一定都有中國的老齡化這么嚴重，類似于年輕人很多的越南，他們的年輕人占的比例是很多，那以后這一代年輕人也會成為老年人，屆時養(yǎng)老服務市場需求就會飆升直上，一是由于地緣優(yōu)勢，二是中國的市場消費水平相對于歐洲有較高的性價比所以，屆時，東盟各國老年人的養(yǎng)老去向最劃算的是本國或者近鄰的中國，而廣西又恰好是我國面向東盟多國的門戶，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都天然具有許多優(yōu)勢，不管是養(yǎng)老服務還是養(yǎng)老產(chǎn)品的供應，可以抓住“一帶一路”倡議的機遇，加強與條件成熟的沿線東盟國家，尋求在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的緊密合作。