探究電力企業(yè)安全文化建設(shè)及評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

●孫艷復(fù) 秦浩凱 鄧高峰

近年來，安全文化建設(shè)已成為電力企業(yè)重點(diǎn)工作內(nèi)容，但尚處于建設(shè)階段，其評價(jià)體系也不夠完善和系統(tǒng)。因此，為了保證電力企業(yè)的安全文化建設(shè)工作能夠順利開展，需要建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系。本文通過對電力企業(yè)的安全文化建設(shè)進(jìn)行探討，重點(diǎn)分析了電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)和實(shí)施方案，以供同行互相交流、借鑒。

一、電力企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）安全文化建設(shè)缺乏長效機(jī)制

目前，部分電力企業(yè)員工的安全意識仍然有些淡薄，沒有充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性，安全生產(chǎn)管理制度的落地存在“兩張皮”現(xiàn)象，沒能做到發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，沒能從根源上建立長效機(jī)制。如電力施工高空作業(yè)中，由于個(gè)別人員安全意識的淡薄，導(dǎo)致在施工的過程中重大的安全事故時(shí)有發(fā)生。

（二）安全文化建設(shè)缺乏實(shí)踐性

部分電力企業(yè)安全文化制度只有相關(guān)的文件，而沒有對具體的事故原因分析，也沒有監(jiān)督安全制度落實(shí)的有效措施，導(dǎo)致安全制度只存于形式。特別是對于電力企業(yè)的安全文化評價(jià)體系，沒有定量的指標(biāo)以及定性的要求，生產(chǎn)考核評價(jià)體系也不夠明確，執(zhí)行比較隨意和主觀。

（三）通過安全文化理念研究來解決安全問題的突破性不夠明顯

目前國外一些企業(yè)已經(jīng)從單純依靠安全科學(xué)技術(shù)解決安全問題的困惑轉(zhuǎn)移到安全文化建設(shè)和研究。安全需要全員參與，這是上下層互動(dòng)構(gòu)建的，是一種理念、一種意識，需要制度建設(shè)和約束，從而實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。而在電力企業(yè)內(nèi)部，安全文化建設(shè)已日益受到重視，體系構(gòu)建還未完善。

二、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及建立原則

（一）電力企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵

電力企業(yè)的安全文化是電力企業(yè)在長期的實(shí)踐工作中逐步形成的。而安全文化建設(shè)就是在長期的工作中形成的被所有員工認(rèn)同的具有企業(yè)特點(diǎn)的安全思想、安全制度、安全作風(fēng)以及安全行為。其有助于員工養(yǎng)成自覺“按規(guī)矩辦事”的行為習(xí)慣，提高員工的綜合素養(yǎng)，使安全文化品牌深入人心，建立起安全可靠的電力保障體系。隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，這種安全文化已經(jīng)對員工的工作和生活產(chǎn)生了很大的影響。

電力企業(yè)的安全文化是一個(gè)綜合體，其組成有安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化以及安全物質(zhì)文化。通過電力企業(yè)的安全文化建設(shè)，不僅能夠更好地開展安全生產(chǎn)工作，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)人文的價(jià)值，最大程度地保護(hù)電力、設(shè)備、人身安全。日漸完善的安全生產(chǎn)管理制度，能夠提高員工的安全生產(chǎn)意識，激發(fā)工作的積極性，讓員工從思想、態(tài)度以及方法上形成較高的安全文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)也符合二十一世紀(jì)新時(shí)代企業(yè)安全管理的要求，能夠塑造文明生產(chǎn)的社會形象。

（二）電力企業(yè)安全文化建設(shè)的原則

1.以建立安全理念體系和強(qiáng)化安全意識為先導(dǎo)。通過對安全理念的宣貫，使各級員工了解理念的內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)心認(rèn)同感；強(qiáng)化系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)員工安全意識，促使員工養(yǎng)成“按規(guī)矩辦事”的安全行為習(xí)慣。

2.以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系推進(jìn)為載體。依托安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的深化應(yīng)用，不斷推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過嚴(yán)格規(guī)范制度的剛性執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。

3.以領(lǐng)導(dǎo)垂范、全員參與為動(dòng)力。廣泛采用豐富多樣的傳播方式，搭建信息溝通和交流平臺，各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，全體員工主動(dòng)交流、分享安全經(jīng)驗(yàn)與信息，促進(jìn)安全文化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

4.以軟硬環(huán)境的改善為保障。完善責(zé)任傳遞機(jī)制及配套安全激勵(lì)機(jī)制，重視員工安全與職業(yè)健康，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的軟環(huán)境。建立工作環(huán)境質(zhì)量良好，作業(yè)現(xiàn)場整潔有序、安全視覺指引系統(tǒng)完善合理的硬環(huán)境。

三、電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

根據(jù)電力企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)，可構(gòu)建函蓋深層、中層、表層三個(gè)層次的評價(jià)指標(biāo)體系（如圖 1）。

（一）深層文化——安全意識與習(xí)慣

電力企業(yè)中的安全意識形態(tài)是在長期的實(shí)踐過程中形成的價(jià)值觀、思想觀以及安全行為，通過安全生產(chǎn)方針、安全制度以及安全目標(biāo)等方面體現(xiàn)出來。安全文化建設(shè)需要結(jié)合電力工作的實(shí)際情況，創(chuàng)造出具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)理念，并且將其明確化，形成意識。員工理解并認(rèn)同安全生產(chǎn)理念，進(jìn)而培養(yǎng)“按規(guī)矩辦事”的意識形態(tài)，并將自我養(yǎng)成的安全習(xí)慣和意識落實(shí)到具體的工作中，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（二）中層文化——安全能力與保障

電力企業(yè)安全文化的實(shí)施需要安全能力和安全保障，安全認(rèn)知、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急等安全能力為安全文化建設(shè)提供技術(shù)支撐，形成安全管理體系，基于風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范化、系統(tǒng)化的持續(xù)改進(jìn)動(dòng)態(tài)過程，包括了安全生產(chǎn)制度、工作方式以及應(yīng)對事故的方式等。電力施工過程中員工的安全行為比較復(fù)雜，并且呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性。而文化的形成需要組織與制度、信息與知識的保障，以確保安全文化建設(shè)的落實(shí)。

（三）表層文化——安全基礎(chǔ)與環(huán)境

電力企業(yè)的安全外在條件主要包括企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全環(huán)鏡，如企業(yè)文化、人力資源、工作環(huán)境、人文環(huán)境、安全氛圍等。電力企業(yè)的安全文化建設(shè)可以完善企業(yè)的安全生產(chǎn)形象，而企業(yè)的安全生產(chǎn)形象也可以推動(dòng)安全文化的建設(shè)。

圖1 評價(jià)指標(biāo)體系

四、電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的檢驗(yàn)

電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的各個(gè)指標(biāo)包括了電力企業(yè)安全文化建設(shè)的不同方面，但是還需要通過一些科學(xué)計(jì)數(shù)的方法對其進(jìn)行檢驗(yàn)。

電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的檢驗(yàn)主要是通過統(tǒng)計(jì)學(xué)的方式對其實(shí)用性以及科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證。其檢驗(yàn)的內(nèi)容包括評價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)、相關(guān)性檢驗(yàn)以及信度檢驗(yàn)。評價(jià)指標(biāo)體系的效度檢驗(yàn)主要是通過因子分析的方式，評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)對安全文化建設(shè)的影響。根據(jù)SPSS統(tǒng)計(jì)軟件可以得出其具體的指標(biāo)因子負(fù)荷量結(jié)果。具體的結(jié)果如表1所示。

根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)分析得知：認(rèn)知與監(jiān)管、防范與應(yīng)急的因子負(fù)荷量小于0.4，其他均大于0.4，并且累積解釋度大于50%，指標(biāo)是有效的。

評價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)性檢驗(yàn)通過相關(guān)指數(shù)能夠了解指標(biāo)值和目標(biāo)量之間的關(guān)系，其檢驗(yàn)一般是通過簡單關(guān)系系數(shù)分析和偏相關(guān)分析相結(jié)合。評價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)通過軟件SPSS可以對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，并且能夠識別出對電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系影響比較大的指標(biāo)。信度檢驗(yàn)主要是檢測評價(jià)指標(biāo)的一致性和穩(wěn)定性。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析：各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值是在信度檢驗(yàn)可接受的范圍內(nèi)，并且所有的評價(jià)指標(biāo)一致性都比較高；除了個(gè)別指標(biāo)之外，大多數(shù)評價(jià)指標(biāo)都是有效的。

表1 指標(biāo)因子負(fù)荷量表

五、電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施方案

電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施方案主要有定性和定量兩種不同的方式。

（一）電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施方案的定性方法

1.現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查人員深入到電力企業(yè)的施工現(xiàn)場，對電力企業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行資料收集，并且根據(jù)電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)作出評價(jià)。

2.訪談。訪談?wù)邔ζ髽I(yè)員工進(jìn)行面對面的訪談，了解其安全思想狀態(tài)，了解電力施工的安全工作的落實(shí)情況，旨在驗(yàn)證安全文化建設(shè)對于安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)作用。

3.調(diào)查問卷。調(diào)查問卷上設(shè)置一些與電力企業(yè)安全文化建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容，安全文化氛圍、安全宣傳等，以此收集廣大員工的反饋，進(jìn)一步驗(yàn)證評價(jià)指標(biāo)的有效性。

4.行為觀察。調(diào)查人員深入到電力施工現(xiàn)場，觀察員工的安全行為是否遵循相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，是否達(dá)到自主管理和持續(xù)改進(jìn)等。

（二）電力企業(yè)安全文化評價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施方案的定量方法

利用評價(jià)指標(biāo)體系對電力企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，可以進(jìn)行定量評價(jià)，但需要注意各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，增加評價(jià)指標(biāo)體系的適用性。

1.專家打分法。邀請相關(guān)的專家，對電力企業(yè)的安全文化建設(shè)進(jìn)行具體的打分，聽取專家的建議，確定評價(jià)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。

2.層次分析法（AHP法）。將與決策相關(guān)的元素分解成不同的層次，并且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行定量分析和定性分析。具體到電力企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系中，就是將各項(xiàng)指標(biāo)分解成不同的層次，從而逐級進(jìn)行評價(jià)。定量分析重在研究安全文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算時(shí)仍存在一定程度的主觀性，但可作為方案比選方法。

六、結(jié)語

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作，電力企業(yè)安全文化是在長期的實(shí)踐工作中形成的。 本文中安全文化評價(jià)指標(biāo)體系可結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn)、安全文化水平的不斷提升而進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，旨在為電力企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)提供理論參考，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)實(shí)施方案的評價(jià)與比選，從而提升應(yīng)用安全文化建設(shè)解決安全問題的實(shí)用性，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。