基于岸電系統的電力市場營銷模式研究

●李海源 吳引航

近年來，我國一些重要港口實施了船舶接用岸電項目的研究和建設，針對不同船型的用電制安裝各類岸電設備，具備了供應岸電的能力，解決了岸電項目存在的現實問題。電網企業積極推廣岸電項目，開始了提供岸電上船服務的實踐和探索，取得了一些寶貴的經驗。但目前岸電推廣還舉步維艱，未能普及使用，港口、船方和供電企業等各方都存在一些困惑，岸電計費、投資運營、政策措施等方面問題比較突出，岸電項目的市場推廣迫切需要解決很多現實問題。本課題主要基于防城港的碼頭條件、供電系統、電力需求、電價政策等情況，以廣泛推廣使用岸電項目為出發點，深入了解港務集團、船舶運輸企業、供電企業等各方利益訴求，系統分析當前國內先進港口實施岸電項目的現狀及存在的問題，對比測算船舶靠岸燃油發電和岸電上船兩種方式的成本，研究岸電項目的的經濟可行性和社會效益，制訂推廣使用岸電項目的市場機制和營銷策略組合，建立一套新的岸電市場營銷模式，提出推廣清潔能源的切實可行的方法、措施及建議，旨在為解決岸電項目市場推廣難的問題提供一些建設性方案。

一、推廣使用岸電項目的意義

（一）推廣岸電項目，有利于解決環境污染老問題

岸電項目的推廣能減少輔機燃油發電，從而起到保護環境的作用。目前，靠泊我國港口船舶輔機發電年消耗燃料油約70萬噸，我國港口輔機發電占到港口總碳排量的40%～70%。如果全部用岸電取代輔機燃油發電，按這個數據來算，港口氮氧化物、二氧化硫和可吸入顆粒物PM10的年排放量將分別至少減少47665噸、37800噸和2214噸。同時減少了船舶的振動和噪音，船員生活質量將大大改善。

（二）打開岸電市場，為供電企業開辟了電力營銷新渠道

隨著能源革命和電力體制改革的不斷深入，電網企業需要加速自身變化轉型，創新營銷服務，探索新的商業模式。推動交通領域電氣化，推動港口碼頭動力“油改電”，拓展電力市場，必將成為電力市場新的增長點。據統計，防城港港務集團2017年萬噸級船舶停靠數次達1200次，如按50%船舶使用岸電計算，電量需求達到7700萬千瓦時/年。而整個廣西北部灣國際港務集團2017年吞吐量為1.28億噸、集裝箱141.5萬TEU（標準集裝箱），按50%船舶使用岸電計算電量需求將超過3億千瓦時/年，可見港口船用岸電的發展前景是比較良好的。

（三）擴大市場投資，為投資主體帶來良好經濟效益

通過經濟分析，改善投資模式，吸引各方積極投資建設和使用岸電項目，將進一步擴大基礎設施投資，促進經濟發展。船舶靠港后使用岸電，在靠港期間關閉輔機，使靠港成本減少30%以上，經濟效益十分顯著；供電企業增加電力銷售產生利潤，提供電力服務而產生新價值、新收益；港口企業則完善了港口的功能，提升了港口的核心競爭力。岸電項目使船舶、供電企業、港口企業三方從中獲得較好經濟效益，各方實現了合作共贏。

（四）創新服務方式，促進企業綠色高效發展

通過推廣岸電項目，供電企業把服務延伸到船上，能夠解決船舶及碼頭客戶的用電難題，為水上運輸提供優質供電服務，是打造向海經濟的重要手段。供電企業提供綠色電能、推進節能減排也是履行社會責任的一個具體表現，能進一步提升央企形象，提高客戶滿意度。

二、岸電行業發展環境及存在問題

2010年6月，我國港口靠港船舶使用岸電正式起步，近年來市場發展迅猛，各港口碼頭紛紛開始建設岸電項目。隨著岸電項目完工，市場推廣使用成了當前亟待解決的問題，岸基電源發揮其在港區節能減排的持久服務作用還不平衡、不充分?，F階段岸基電源投資、運營使用存在的主要問題表現如下：

（一）政策體系不完善，導致執行困難

雖然交通部整體出具了建設補貼獎勵的引導性政策，但是缺乏強制使用岸電的法律法規，存在沒有政策約束動力，營運難以為繼的風險。地方政府重視不夠，對港口污染的治理力度不大，對于靠港船舶使用岸電沒有出臺強制性政策文件，對于靠岸船舶使用低硫輕質燃油也未強制推行，具體的相關配套補貼措施沒有出臺，國家相關政策規定在地方落實落地難。岸電服務價格政策仍未全面出臺，目前僅連云港市物價局出臺全國首個岸電服務價格政策。

（二）船方經濟利益驅動不足，油價（特別是重油）與電價倒掛導致使用岸電在經濟性上不具備吸引力

以4250TEU（標準集裝箱）船舶供電單位1000千瓦功率計算，港口使用岸基電源的成本價格按0.63元/千瓦時計算（未含基本電價，僅為電度電價），加入基本電價成本、投資成本均攤、岸電接電配套服務及經營成本，對船方按照1.2元/千瓦時收取。船舶自用輔機（按較好的機型瓦錫蘭四沖程柴油機）自用發電，根據目前油價情況，船用發電機如果用IFO380（重油）發電，單位電價在0.51元/千瓦時。使用重油發電比岸電成本要低0.69元/千瓦時。在國家政策法規沒有執行到位的情況下，船舶會在經濟性驅動下，優先采取重油發電。

（三）港口企業受自身發展限制表現不積極

目前航運業不景氣，港口實施岸電項目的力度不平衡不充分，港口企業更多的考慮客戶需求和港口業務的發展，執行政策不夠積極。

（四）使用岸電技術還不成熟，造價偏高

技術層面，由于港口岸電國際標準還沒有出臺，船舶上的改造方案必須入籍國的船級社審核批準，船的改造難度大；造成岸上供電系統需考慮多種電壓、頻率和接口，增加了復雜度和造價。目前高壓岸電系統造價偏高，常規配置3兆瓦岸電系統岸上部分約600萬元，船上設備改造約需100萬元，對于船方是一個不小的負擔（注：大部分集裝箱船和國際貨輪已具備接岸電設備）。

（五）船方對于岸基電源的認識存在誤區

1.認為使用低硫燃料油比岸電更好更安全。使用目前船舶靠港減排的主要通行做法除接用岸電之外，確實還有換用低硫油。但低硫油成本高、功效低、安全系數小于岸電，尤其對減少氮氧化物和細顆粒物的排放幾無作用。而接用岸電不僅減排作用更大，還有減少船舶振動和副機磨損等諸多優點。

2.認為岸電技術不成熟、不安全，會影響其正常運營。由于目前屬于岸電推廣期，船東普遍對岸電技術不了解，對其技術設備整體信心不足。

三、推廣岸電市場的營銷策略組合

通過以上對岸電項目的調查、分析和研究，筆者提出建立推廣岸電的聯動機制和營銷策略。基于當前岸電項目設備改造難、投資主體不明、投資回報率低、執行排污政策難等市場推廣問題，綜合考慮電力市場、價格體系、電力計量、終端用戶等因素的影響，建議建立多方聯動機制，設計需求側引導、電價策略、服務手段、技術改進等組合策略，形成新的電力營銷模式，運用政策手段、法律手段和靈活的經濟策略，使用稅收、政府補貼等激勵機制，搞活市場運作，調動企業的積極性，從而使岸電項目技術得到廣泛推廣及使用。主要抓好產品質量、價格促銷、政策約束、供電服務、政府激勵、環保宣傳等6個方面的策略。

（一）產品質量策略：加速設施建設，滿足用電硬件需求

對岸電系統進行科學設計，采用先進的技術和設備，建設一套安全、可靠、先進的岸電系統，為船舶接入市電提供穩定可靠的硬件設備。根據岸電關鍵技術標準，針對不同電壓等級、頻率的電源需求，提供差異性用電解決方案，分類有序推進岸電系統建設，促進不同岸電服務平臺互聯互通，提高設施通用性和開放性。同時，抓好岸電設備的日常定期維護，保證設備能正常高效運轉。

采取岸基電源設備尋求ABS認證或中國CCS認證單位對岸基電源設備進行其安全性及穩定性認證（并策劃形成年檢或其他形式），通過此舉來增加船東對設備使用的信心。

（二）價格促銷策略：降低岸電成本，激發用電內生動力

在完全競爭的市場中，價格是通過競爭機制產生的。市場供求關系決定著價格，價格反過來又調節著生產和需求。制定一個合理的岸電價格，可以激勵各利益相關方投資，可以驅動船舶方使用岸電綠色能源。

在現行電價體系中，岸電電價不實行政府定價，在放開銷售環節的情況下，用戶支付的電價由市場競爭形成的上網電價、用戶服務費用和政府管制的輸電電價、配電電價組成?？梢允褂脙r格調節的手段，盡力將岸電成本降至與燃油成本相當的水平。主要做法是：

1.供電方降低購電成本。2018年政府工作報告提出，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

2.投資商降低服務價格。2015年11月連云港市物價局出臺全國首個岸電服務價格政策，明確船用岸電的服務價格。供電局對連云港港務集團執行較低的大工業電價優惠政策，船舶岸基供電設施運營企業可向用電戶收取服務費彌補船舶岸基供電設施的運營成本，海港服務費標準為0.4元/千瓦時，可上下浮動20%。

3.政府提供更多的電價補貼。2018年7月2日，國家發展改革委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，提出2025年年底前免收相關企業的容量電費，降低這些企業的用電成本14%左右。

為充分發揮電力價格的杠桿作用，用價格政策來促進岸電系統的綠色清潔發展，各地提出了不少有效的政策措施。如湖州港航聯合電力部門在水上服務區開展“綠色岸電充值送”活動，嘉興市港航管理局對使用岸電的內河船舶進行資金補貼，江蘇省環保廳實行扶持性電價政策，秦皇島港岸電電價比港口現執行電價每度電少0.2元。

（三）政策約束策略：統一規范標準，規范用電市場秩序

國家雖然出臺了治理污染的相應政策法規，但各地執行不一，政策法規的落實落地遭遇“腸梗塞”。破解這一難題除了抓政策法規的剛性執行外，還應用好實行污染收費、征稅的經濟手段和制定擴散標準等法律手段。

1.全面推進船舶排放控制區建設。將制定靠港船舶強制性使用岸電的法律納入地方立法日程，劃定控制區。根據船舶靠港排放量制定政策或者標準，要求港口城市實施環境監測，將靠港船舶的減排量計入所在城市的減排量，納入節能減排目標考核。

2.對積極改造設備使用岸電港航企業進行獎勵。政府部門應該鼓勵并給與港口相關政策，由港口制定相關強制性岸電使用措施。碼頭可以從優先靠泊具備接駁岸電的船舶、有岸電泊位接駁必需接駁岸電、接駁岸電享受其他服務等方面考慮，采取有效措施加強岸電的接駁使用。電網企業、物價管理、稅務管理部門等，對于港口單位或岸電投資、經營企業，給予免去基本電價、服務定價優惠、岸電投資及運營企業稅務優惠等措施，鼓勵岸電投資運營單位在政策推廣期的生存能力。

3.成立聯合執法隊，加強對法規政策執行的監督力度。加強對現行的燃油船舶執行環保規定進行檢查，嚴禁超標準排放污染，嚴肅處理違規行為，加大經濟處罰。對環保不達標的港航企業實施更為嚴格的監管措施，提高企業使用岸電的自覺性，探索適時推出強制使用岸電的途徑和方法。

4.全面禁止使用重油，開展船舶污染防治專項行動。加強淘汰高耗能高排放的老舊運輸船舶，大力倡導新能源船舶。采取禁限行措施，限制高排放船舶使用，鼓勵20年以上的內河航運船舶。

（四）供電服務策略：提供一流服務，提升用電滿意體驗

我國電力體制改革已經進入新的時期，配電市場逐步放開。面對未來激烈競爭的電力市場，應抓住當前有利時期，緊盯市場，靈活有效應對增量配網改革，積極運用政策武器和市場化手段，提供一流的綜合能源服務策略，提高創新服務水平以滿足消費者需求，有效培育岸電市場成為新的增長點，提高市場占有率。

細化完善相關標準、規范和操作規程，鼓勵和推動碼頭岸電技術部門主動對接船方，安排專業技術人員協助船方改造船舶、配置船岸接電設備，使得船岸設備之間技術無縫銜接，確保船舶使用安全。提高供電能力，可靠持續安全供電。根據項目新增用電容量做好接入方式安排，為項目用電量身定做供電方案，提高供電的經濟性和安全性。簡化接電手續，推廣岸電移動支付、智慧支付，主動對接服務，在碼頭岸電裝置加裝自動計費系統，提供優質快捷的計費服務。

（五）政府激勵策略：完善扶持政策，降低用電投入成本

政府繼續在財政補貼（以獎代補）或稅費調節方面保持并加大對使用岸電的參與企業采用岸電的政策扶持，充分體現引導高效使用岸電的決心。一些地方政府正在研究或已經出臺了對使用岸電的企業的補貼政策。廣西在參照其他省市成功經驗的基礎上，應因地制宜盡快制訂岸電推廣應用指導意見，就岸電設施建設、岸電設施用電價格、岸電服務費等進行明確，引導港口企業建設設施和船舶使用岸電。

（六）節能宣傳策略：加大用電宣傳，解決用電思想疑惑

加大宣傳教育的投入力度，大力開展宣傳教育工作，形成良好的環境保護輿論氛圍，讓生態文明深入人心，轉化為自覺的行動。認真學習領會習近平生態文明思想，落實中央關于生態文明建設的決策部署，利用“4.22”地球日和“6.5”世界環境日等活動載體，大力弘揚環境生態文化，提高公眾生態文明素質，加強綠色交通的宣傳和引導，增強公眾參與生態文明建設的使命感和責任感，營造全社會牢固樹立生態文明觀念的輿論氛圍。要深入持久地開展生態文明宣傳教育，引導全行業樹立生態文明意識，提升全行業生態文明理念，形成全社會共同關心、支持和參與交通運輸生態環境保護的合力。大力宣傳發展綠色低碳經濟的理念，提高非化石能源利用比重，積極構建綠色消費模式，建成清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

大量的數據和實踐證明，岸電技術在節能、環保、降噪等方面都有出色表現，岸電綠色效益非常明顯。以電代油，被公認為目前最直接、最有效的港口側治污方式。要加大岸電使用的宣傳力度，重點宣傳岸電技術的優勢，分析岸電項目的社會和經濟效益，用岸電扶持政策引導消費，幫助人們提高對岸電項目的了解和認識，消除船舶方疑慮，讓使用者真真切切感受到岸電給其帶來的好處，從而在思想上接受，主觀上想用。

四、結語

總之，隨著國家政策推動以及向海經濟的高速發展，將有越來越多的港口和船舶需要使用岸電，岸電項目有望真正“邁開步子”，成為服務“一帶一路”的重要措施，成為推動綠色航運的“引擎”。