天然氣輸送管道事故分析與防范

王禹軒，袁紀武，侯孝波

(1.中國石化青島安全工程研究院，山東青島 266071 2.應急管理部化學品登記中心，山東青島 266071)

1 國內天然氣輸送管道現狀

目前我國已經形成了由西氣東輸一線和二線、陜京線、川氣東送及東北管網系統為骨架的橫跨東西、縱貫南北、連通海外的全國性供氣網絡。“西氣東輸、海氣登陸、就近供應”的供氣格局已經形成。截至2017年底，我國長輸天然氣管道總里程達到7.7×104km，其中，中國石油所屬管道占比約69%、中國石化占比約8%、中國海洋石油總公司占比約7%、其他公司占比約16%，干線管網總輸氣能力超過2 800×109m3/a[1]。《能源發展“十三五”規劃》提出：到2020年，我國天然氣主干管道里程將達到10×104km以上。天然氣輸送管道的建設雖日益增加，但其運行安全卻面臨著諸多威脅：①城市建設缺乏協調規劃：施工單位對地下管道情況不清楚，盲目施工，造成天然氣管道事故的發生；②管道腐蝕作用：管道長時間在土壤的作用下會出現腐蝕穿孔的情況；③管道質量不合格：企業未按照壓力等級選用材料，以次充好的情況存在，使用壽命大大縮短；④自然因素：自然災害、土層沉降和山體滑坡等。這些潛在的威脅造成了事故，如：貴州中石油天然氣輸氣管道晴隆沙子段“7·2”泄漏燃爆事故、吉林松原“7·4”燃氣管道泄漏爆炸事故等。

2 全國天然氣輸送管道事故的統計分析

筆者通過網絡新聞、現場調查及其他相關專業網站等，共收集整理了2018年200起天然氣事故，主要涉及到輸送管道、家用管道和槽罐車等。其中涉及輸送管道的事故94起，占天然氣事故比為47%，所幸未造成人員死亡。以下主要對天然氣輸送管道事故(以下簡稱為事故)進行統計分析。

2.1 2018年天然氣輸送管道事故分布情況

統計分析顯示：事故發生頻率最高的2個省份為湖北省和四川省，分別為14起和10起；其次是貴州省9起，江蘇省8起，山東省7起，河南省和河北省均為6起，內蒙古自治區為5起。其余省市地區事故數少于5起。可見天然氣輸送管道事故多發在中東部地區，尤其是西氣東輸主干線路和川氣東送主干線路途經的省份，其輸氣管道監管部門更應提高警惕。以湖北省為例，2018年冬居民用氣增加，天然氣供應愈發緊張，為應對用氣高峰，中國石化的“川氣東送”工程大幅增加天然氣供應，將達到8.7×108m3，比2017年同期增加3成。增加天然氣供應帶來了更多的輸氣管道的新鋪與改遷，事故發生率隨之增加。

2.2 2018年天然氣輸送管道事故數隨月份變化統計(圖1)

圖1 天然氣輸送管道事故數隨月份變化統計

圖1顯示：除1～3月外，其余月份事故數均在5起或5起之上，其中4月、7月、10月及11月份事故數更是超過了10起。而年初的前3個月正是冬季休工期與新年之際，事故發生的起數較少。以10月和11月為例，共發生了23起事故，占事故總數的24.47%，其中有21起事故發生在施工過程中。可見，溫度相對較為舒適的開春及夏秋之際，即是城市施工建設的活躍期，也正是天然氣輸送管道事故的多發期。

2.3 全國94起天然氣輸送管道事故原因統計(圖2)

由圖2可見，因施工方不明、不慎挖斷天然氣管道，造成泄漏、火災的事故共73起，占事故總數的的77.66%；其次設備腐蝕、人為破壞、天氣因素等原因造成的事故共21起，占比22.34%。由統計的事故具體信息可知，因施工方不明確現場環境而進行的非正規打孔、改造等操作，造成天然氣輸送管道破損并發生事故的比例非常高。在城市中，往往事發周圍為居民區，環境復雜，又可能導致中毒、火災、爆炸等事故并發。我國目前天然氣需求量日益增加，天然氣管道在城市建設中必不可少，城建、電力等多部門聯合規劃、信息共享的合作機制仍不完善，有待提高。

圖2 天然氣輸送管道事故原因統計

3 天然氣輸送管道事故的防范措施

近年來，我國大、中型城市的天然氣輸送管道快速發展與建設，尤其是西氣東輸、川氣東送途經的省市，城市的地鐵、樓房以及電力改造等基礎設施也在不斷新建、改建、擴建，施工過程極大可能造成天然氣輸送管道的損壞，發生泄漏及火災爆炸事故。處于城市城鎮區的中、高壓天然氣管道一旦發生事故，造成的人員傷亡、經濟損失和社會影響都是巨大的。必須加強天然氣輸送管道的安全管理，采取嚴格防范措施。

3.1 完善各建設部門聯合規劃與信息共享機制

國家和地方政府陸續提出的天然氣發展“十三五”規劃，特別強調了要加快輸送管道基礎設施建設。在嚴格執行城鎮燃氣管理條例等標準和規范的同時，天然氣輸送管道規劃建設與市政、電力、電信等部門聯合規劃、信息共享，充分認識先建工程和后建工程的關系，組織做好風險識別和評估，確保建設方案科學合理，杜絕違章建筑物和其他安全隱患。與此同時，管道建成后，設置永久性標志，并對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施，設置標志[2]。明確并標示天然氣輸送管道的位置，讓其他建設單位與民眾可以一目了然。

3.2 制定管道巡線方案和員工培訓制度

為加強管道的保護工作，監管部門需制定切實可行的管道巡護方案，嚴格按照方案定期巡查監護，不打折扣、不留死角，對發現的隱患點要做到早發現、早報告、早處置，避免類似貴州中國石油天然氣輸氣管道晴隆沙子段“7·2”泄漏燃爆等事故的發生。此外，了解清楚管道沿線的施工情況，施工監護絕不可離場、脫崗、離崗。還要定期開展管巡員培訓工作，讓其熟悉了解管段基本情況，掌握第三方施工風險防范要求，做到親力親“維”。

3.3 提高天然氣輸送管道防腐檢測能力

天然氣輸送管道防腐層由于埋地時間長久而出現老化、脆化、剝離和脫落等現象，導致管道的腐蝕和穿孔而后引發泄漏，因此，特別要對城市的老舊天然氣輸送管道及防腐層進行實時監測檢測和再修。中國安科院牽頭實施的“城鎮油氣管道重大事故風險防控與應急處置技術研發及示范”項目中，就對油氣管道泄漏檢測、監控預警等方面研發了技術裝備，其功能就是一旦檢測出油氣管道壁、法蘭、螺紋及閥門等因腐蝕引起的損壞或泄漏，即將信息發送至工作人員，以便快速維修或更換管道，這不僅提升了我國城鎮油氣管道事故預防的技術水平和保障能力，更讓監管部門能夠胸中有“數”。

3.4 規范天然氣管道建設中承包商的HSE管理

天然氣管道建設中大多施工作業和服務由各類承包商完成，因此，對承包商的管理也應像企業自身管理一樣加強監督力度，抓出實效，真正使建設工程不留隱患。建議對照施工建設的管理體系標準，結合工程項目的自身現狀，嚴格把控承包商的數量與質量，全面落實施工合同的簽訂，并對承包商施工現場的監督、竣工驗收各個階段制定出切合實際、可操作性強的管理程序和強制性要求，有效加以實施[3]。

4 結語

隨著近幾年我國天然氣管道的快速建設，其運行安全同時面臨著諸多威脅。統計2018年天然氣輸送管道事故，從初步分析情況來看，在夏、秋之際城市施工建設的活躍期間事故多發，地域主要集中在湖北、四川、貴州等西氣東輸和川氣東送主干線路上省份。因此，有針對性地完善各建設部門聯合規劃與信息共享機制、制定管道巡線方案和員工培訓制度、提高天然氣輸送管道防腐檢測能力以及規范天然氣管道建設中承包商的HSE管理等方面事項，切實地預警預防國內天然氣輸送管道事故的發生，保證管道的安全平穩運行，方可打贏國家所布局的藍天保衛戰。