以黨建之“根深”促振興之“葉茂”

文／鐵嶺縣委書記 孫永東

樹高千尺，根在沃土。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 （以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)黨的農(nóng)村基層組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了基本遵循。

鐵嶺縣第七屆葡萄采摘節(jié)暨葡萄王擂臺(tái)賽期間，村民臉上洋溢著豐收的喜悅

以建強(qiáng)基層黨組織為先，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。《條例》提出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要堅(jiān)持把支部建在村上，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育培 訓(xùn)。近年來，我縣深入開展規(guī)范創(chuàng)建、素質(zhì)提升、富民強(qiáng)村領(lǐng)航等“六項(xiàng)工程”，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的提檔升級(jí)。創(chuàng)辦“農(nóng)民技校”，通過定向委培，將表現(xiàn)優(yōu)秀的青年選拔進(jìn)入村“兩委”班子工作。下一步，我們將按照《條例》規(guī)定要求，大力整頓軟弱渙散村黨組織，積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，建立選派第一書記長(zhǎng)效機(jī)制，保證基層黨組織如同黨的一顆種子，在群眾的沃土之中生根發(fā)芽。

以壯大集體經(jīng)濟(jì)為本，加快富民強(qiáng)村步伐。《條例》規(guī)定黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。我縣一直高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，制定出臺(tái)了扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，堅(jiān)持因地制宜，一村一策，按照利用土地確權(quán)成果、招商引資、盤活集體資產(chǎn)等“十型”發(fā)展創(chuàng)收模式，推動(dòng)百村競(jìng)發(fā)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2018年，全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入行政村占總數(shù)的87%。今年，我們將在提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號(hào)召能力以及解決復(fù)雜問題的能力上下功夫，增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能，逐步減少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量，全面消除“空殼村”，加快富民強(qiáng)村步伐。

以精神文明建設(shè)為重，打造農(nóng)村文化陣地。《條例》提出傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。去年，我們運(yùn)用雷鋒在我縣生活工作最后170天留下的寶貴精神財(cái)富，深入開展“全民學(xué)雷鋒、共建文明縣”活動(dòng)，將雷鋒精神融入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定、為民服務(wù)等實(shí)際工作中。組建基層志愿服務(wù)隊(duì)伍300余支，志愿者2萬余人，選樹雷鋒式先進(jìn)典型200人。我們將通過健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，推進(jìn)基層學(xué)習(xí)雷鋒常態(tài)化，積極打造農(nóng)村文化陣地。

以創(chuàng)新基層治理為策，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。《條例》規(guī)定農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。最近幾年，我縣深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“五步一審雙評(píng)定”制度，規(guī)范村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，科學(xué)整合維穩(wěn)力量，使大多數(shù)矛盾糾紛在基層得到化解。建立村“兩委”成員涉黑涉惡常態(tài)化排查處理機(jī)制，嚴(yán)格查處涉黑涉惡村干部。

以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障為責(zé)，推動(dòng)《條例》落地落實(shí)。《條例》明確了各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的直接責(zé)任，要制定考核問責(zé)等機(jī)制等工作。我縣高度重視基層黨組織建設(shè)，對(duì)各級(jí)黨組織抓黨建工作實(shí)行專題研究、定期研判、逐級(jí)約談、責(zé)任追究等制度。每年都分層分類舉辦基層黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織委員不兼職，全部配備專職組織干事。按時(shí)足額撥付村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政每年還會(huì)列支專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的村干部。