做好煤礦安全生產監管工作的必要性和有效途徑

巫林龍

摘 要：隨著我國經濟社會的不斷進步，人們對企業安全生產的關注也越來越多，安全生產是人的基本需求，是保障社會穩定發展的重要條件，是企業管理工作的一項重要內容，也是促進企業可持續發展的客觀要求。因此，加強對煤礦安全生產監管工作對于煤炭生產企業來說是非常必要的。21世紀以來，我國煤炭生產企業的煤礦安全生產監管工作取得了長足的發展，但是仍然存在很大的改進空間。本文將對做好煤礦安全生產監管工作的必要性做出詳細闡述，并就做好這一工作的有效途徑進行分析和探討。

關鍵詞：煤礦；安全生產；監管工作；煤炭生產企業

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.10.206

安全生產的實質指的是在企業生產過程中保障作業人員的生命財產安全，防止各項安全事故發生。對于企業來言，安全重于泰山，安全生產是重中之重，煤炭企業更是如此，安全生產是煤炭生產企業的生命線，是重中之重。沒有安全，就沒有生產；沒有安全，就沒有效益；沒有安全，就沒有工人幸福的家庭。煤炭生產企業只有狠抓安全字眼，做好煤礦安全生產監管工作，才能全面保障職工的生命財產安全，保護企業的經濟效益，維護社會的穩定和長治久安。

1 做好煤礦安全生產監管工作的必要性

1.1 是保障職工最基本的需求的前提條件

馬斯洛需求定律告訴我們，安全是人們最基本的需求，同時安全是人類生存的保證，是人與生俱來的需求。人類要生存，就得克服各種威脅生命安全的因素，人類文明能夠延續至今，也正是因為人們對安全愿望的強烈追求。人類文明發展的歷史告訴我們，凡是人們生活和工作的環境，都需要有一些保障安全的措施。在煤炭生產企業里也一樣，安全是每一個職工最基本的需求，保障安全生產自然而然也就成為了職工和企業領導最為重視的內容，因此可以說做好煤炭安全生產監管工作是保障自化工最基本的需求的前提條件。

1.2 是維護社會穩定發展的重要條件

安全生產毫無疑問對于保證社會的穩定發展具有十分重要的作用，建國以來，安全生產受到各屆領導人的普遍重視，安全生產被提高到“講政治，保穩定，促發展”的高度。安全生產關系到成千上萬家庭的幸福生活，關系到廣大人民的福祉。

特別是煤炭生產企業，一旦發生重大安全事故，就會給很多家庭埋上很大的陰影，影響到他們的幸福，在社會上也會造成非常大的負面影響。重大事故發生時，很多人失去親人，假如國家和企業對這種事故處理不當，很容易造成巨大的社會動蕩，生產秩序被打亂，社會的穩定性受到影響，人們的生產積極性也會受到嚴重的打擊。因此，做好煤炭安全生產監管工作對于維護社會的穩定是十分重要的。

1.3 是國家相關政策和法律的要求

我國憲法明確規定：在發展生產的基礎上逐步提高勞動報酬，改善勞動條件，加強勞動保護。加強勞動保護就是要做好勞動人民的安全保護工作，保障勞動人民的健康與安全。保障生產安全，是黨的一貫方針，也是社會主義國家的基本政策要求。習近平總書記指出，當今我們社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。安全生產是保障人民美好生活的重要前提，也是解決我國當前主要矛盾的先決條件，因此無論是從國家法律層面而言，還是從黨和國家的政策角度來看，做好煤礦安全生產監管工作都是十分必要的。

1.4 是企業自身生存和發展的需求

“安全第一”的理念目前被國內外的煤炭生產企業普遍接受，實踐證明，做好安全生產監管工作能夠有效防止事故頻發、生產下滑和效益的下降。企業管理的最終目的是實現企業經濟效益的最大化，而經濟效益的獲取又是企業生存和發展的前提，所以做好安全生產監管工作對于企業的生存和發展是十分必要的。假如企業沒有做好煤礦的安全生產監管工作，導致安全事故發生，輕則影響生產秩序，做出賠償，重則引起工人不滿，生產停滯，最終使得企業的經濟效益不能得到保障。

2 做好煤礦安全生產監管工作的有效途徑

2.1 擺正位置，做好“三個到位”和“四個轉變”

大量實踐告訴我們，做好煤礦安全生產監管工作的關鍵是要正確認識和把握安全生產的監管職責，端正位置，做到“三個到位”和“四個轉變”。

“三個到位”是指：思想意識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。要求管理人員要充分認識到安全生產的重要性和必要性，明確每一個工作人員的責任，采取多種措施保障生產安全。“四個轉變”是指轉變觀念；轉變作風；轉變工作方式和手段；轉變工作重心。要求企業管理人員轉變態度，努力學習和應用更先進的管理理念及管理手段。

2.2 理順關系，創造良好監管環境

首先，要理順與監管工作有關的關系，包括：綜合監管與專業監管的關系；監管部門與生產作業部門的關系；監管部門與企業的關系；監管部門人員與生產作業人員的關系等；其次，煤炭生產企業應當為安全生產提供有利的監管環境，包括：和諧的人文環境和輿論環境；良好的制度環境和體制環境等。

2.3 著眼全局，建立健全安全生產監管體系

建立并形成完整的、合理的順暢的安全監管體系，讓安全生產監管工作有“體”可依，筆者認為應當分別建好以下幾個體系：

第一，安全監管制度體系，完善企業生產監管工作的各項規定，讓安全生產工作有“制”可依；第二，安全監管宣教體系，包括媒體宣傳，標語設計，教育工作部門設置等；第三，安全生產培訓體系，主要目的是對從事煤礦安全生產監管工作的人員進行培訓。

3 結語

綜上所述，安全生產對于保障職工最基本的需求，維護社會穩定，促進企業的可持續發展具有十分重要的作用。經過幾十年的發展，我國煤炭生產企業對于安全生產監管工作研究已經取得了很大的進步，但仍然存在很大的改進空間。為此，煤炭生產企業應做好煤礦安全生產監管工作，做到“三個到位”和“四個轉變”，創造良好的安全生產監管環境，建立起科學合理的安全生產監管體系。

參考文獻：

[1]《國家安全監管總局關于開展非煤礦山安全生產專項整治工作的通知》解讀[J].安全與健康（上半月版），2017（08）：37-39.

[2]國家安全監管總局關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知[J].國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局公告，2017（05）：20-25.