行政事業單位內部審計存在問題及應對措施探討

高潔

[摘要]在我國審計監督體系中，內部審計在其中占據非常重要的地位，其能夠直接對內部財務監督、風險管理以及內部控制等方面產生影響。而作為行政事業單位而言，企業經濟管理和監督工作也離不開內部審計，內部審計的落實和執行能夠促進內部審計制度的完善，同時使得行政事業單位的財務更加透明，進而提升政府機關自身的公信力。當前在行政事業單位內部審計方面存在諸多問題，對內部審計工作的持續健康發展產生影響，文章嘗試分析所存在的問題，并探討相關的解決策略，以供他人參考。

[關鍵詞]行政事業單位;內部審計;問題;措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911138

在我國審計監督體系中，內部審計是三大主體之一，地位重要，同時在很大程度上也能夠直接影響我國行政事業單位的進一步發展。行政事業單位充分落實內部審計工作，則能夠使得自身的財務來源更加清晰和透明，切實保障我國國有資產的合法應用。但實際情況是目前很大比例行政事業單位對于內部審計工作重視程度不足，導致內部審計工作無法發揮自己應有的作用。

1行政事業單位在內部審計方面的問題

11行政事業單位審計機構不夠獨立

行政事業單位的審計機構不夠獨立，這是一個共性問題。當前我國絕大部分行政事業單位自身都缺乏獨立審計機構，審批機構普遍是掛靠在財務部門下。但是審計機構本身存在一定的獨立性，其工作也需要與會計監督和財務監督明確劃分，如此才能夠充分發揮審計機構職能。而當前采取掛靠的形式來設置內部審計機構，會導致主管部門人員對內部審計人員的工作產生一定程度的影響，并且阻礙內部審計工作的客觀和獨立，最終會導致審計結果受到行政事業單位自身利益因素的影響而缺乏真實性。

12缺乏準確的內部審計職能定位

行政事業單位因為對內部審計工作認識程度不足，所以其無法準確定位內部審計職能。當前諸多行政事業單位都將內部審計與紀檢監察工作畫等號，錯誤地認為只要開展部門預算和政策采購等工作，就無須再繼續開展內部審計工作，但實際上內部審計等工作重點是服務部門和單位，通過內部審計能夠加強對于賬目管理工作的開展，對總體發展目標便起到促進作用。而模糊的內部審計職能定位會使得財務審計自身局限性較大，行政事業單位將工作重點過度側重經濟活動監管，則其內部監督職能無法得到充分體現，導致其內部監督工作效果大大下降。

13行政事業單位審計工作質量較差

當前部分行政事業單位內部審計工作僅僅局限于財務收支方面，導致內部審計機構等工作重點局限于糾正違規違紀事件，但隨著電算化在財務部門的逐漸普及，財務處理方面所可能出現的差錯概率也大大下降，在此方面開展審計工作本身屬于對審計資源的浪費，同時也無法滿足行政事業單位的發展需求。而且現階段行政事業單位內部審計工作基本不涉及本單位深層次的問題，所以很難起到預防風險和事中管理的作用，導致行政事業單位審計工作質量較差。

14行政事業單位審計人員自身素質能力水平較低

行政事業單位的審計人員負責內部審計工作的開展，但現階段內部審計人員普遍未能同時掌握專業知識、業務技能、法律知識以及職業道德素養，所以很難滿足內部審計工作開展的相關需求。而且內部審計工作內容較為復雜，因此要求內部審計人員具有較強的工作能力和豐富的工作經驗，如此才能夠準確深入地挖掘價值信息，能夠準確地判斷問題所在，同時在尋私舞弊和打擊報復的前提下，內部審計還需要能夠堅持自己的職業道德。由此可見行政事業單位內部審計工作人員需要具備較高的綜合素質水平。但實際的操作過程中，部分內部審計人員綜合素質水平明顯不足，這也是阻礙內部審計工作高效開展的重要因素。

15行政事業單位內部審計制度不夠完善

行政事業單位自身需要具備完善的規章制度才能夠確保落實內部審計工作。但實際上行政事業單位自身因為缺乏完善的內部審計制度與流程，導致其工作開展混亂無序，盡管近年來我國已經發布了相關法律法規，但是其屬于較高層級法律，所以在內部審計中無法得到細化，對于行政事業單位內部審計工作的開展很難起到有效的指導作用。但在此情況下諸多行政事業單位依然未能明確相關內部審計制度，導致內部審計人員在開展工作的過程中無法依托審計制度法規，所出具的審計報告也過于主觀，間接提高了審計風險。

2行政事業單位內部審計方面的具體措施

21確保內部審計機構獨立存在

行政事業單位只有確保內部審計機構獨立存在，才能夠確保其工作有序開展。首先需要完成高層及內部審計部門機構的設置，確保內部審計部門機構與其他機構之間不存在利益關系;其次需要重新在人員安排、業務開展以及經費支撐等方面進行設置，確保內部審計人員與單位其他人員之間沒有利害關系，為內部審計工作的獨立性提供保障。此外內部審計人員應當屬于專職人員，其工作內容局限于內部審計范圍之內，不得同時擔任其他職責工作，避免其他因素對于內部審計結果的影響。

22對行政事業單位內部審計職能進行重新定位

行政事業單位應當對內部審計職能進行重新定位，為其工作質量提供保障。整體而言，需要充分認識到內部審計對于財政資金使用效益管理方面的監督作用，從而能夠科學開展內部審計工作。此外，行政事業單位內部審計部門還應當結合單位自身需求調整工作重心，加強內部審計工作，做好內部審計的服務、監督和管理工作。在對內部審計職能進行重新定位之后，行政事業單位可以開展固定資產投資以及專項資金等方面的審計工作，在此基礎上確定科學合理的經營管理措施，切實提升行政事業單位自身的效益。

23加強內部審計工作質量的提升

作為行政事業單位，應當合理采取事前、事中與事后的內部審計工作來提升其工作質量，促進審計關口的前移。通過此工作方式能夠更加及時地發現行政事業單位在業務開展過程中所出現的問題與風險，并能夠深入地尋找問題的成因，然后采取有效的措施解決相關問題。在此工作方式下，可以全方位監督和管理單位內部，從根本上解決內部審計所發現的問題，進而切實提升審計工作的質量和效率。

24注重提升內部審計工作人員自身綜合素質水平

行政事業單位內部審計工作人員應當具有較高的綜合素質水平，才能夠確保順利開展內部審計工作。對此應當合理安排相關培訓，以豐富的培訓來提升內部審計人員的業務技能和專業知識。除此之外，還應當從思想方面開展教育工作，以達到提升工作人員職業道德和政治素養水平的目的。除此之外還需要對行政事業單位內部審計人員進行選拔，積極吸收作風正派和責任心強的單位員工，切實提高內部審計隊伍的整體素質水平

25構建完善的內部審計制度

行政事業單位需要構建完善的內部審計制度來確保其工作有序開展。具體應當根據國家相關法律法規以及單位的實際情況建立和細化單位內部的審計制度，以確保相關審計工作的開展可以依托相關規定開展。在審計工作管理方面，應當積極確定分級復核制度，確保能夠及時發現其中所存在的問題，并基于當前的規章制度，順利開展審計計劃，確保內部審計工作有序規范。

3總結

行政事業單位自身的工作效率與質量都能夠直接受到內部審計工作開展的影響，同時內部審計工作的好壞很大程度上也是政府形象的體現。所以作為行政事業單位，需要加強重視自身的內部審計工作，并且在充分結合自身發展情況的前提下，有針對性地開展內部審計管理制度的制定工作，不斷地優化和完善自身的內部審計制度，以求內部審計工作效果得以不斷提升，促進行政事業單位獲得較好的經濟效益和社會效益，促進社會經濟得以在未來繼續健康、穩定、持續發展。

參考文獻：

[1]謝曉菲 事業單位內部審計制度的構建研究[J]. 中國集體經濟， 2018（30）： 25-26

[2]劉惠 基于社會責任視角的行政事業單位審計創新[J]. 中國集體經濟， 2018（30）： 26-27

[3]辛勤 行政事業單位內部審計工作要點研究論述[J]. 財會學習， 2018（25）： 148