關于加強制造業企業固定資產管理的思考

田中華

[摘要]制造企業面臨的市場環境變化多端，各項制造技術日新月異，如何能適應市場的變化，與時俱進地加強固定資產管理，確保固定資產安全完整和防止固定資產損失，對制造企業提高競爭力、增強盈利能力意義重大。文章將從制造企業固定資產購建管控、運營管理、清理機制這三個管理方面進行闡述，旨在加強制造企業固定資產安全管理、提高固定資產利用效率、降低固定資產損失，最終提升企業自身經營能力。

[關鍵詞]固定資產；運營管理；使用效率；清理機制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911106

1引言

制造企業固定資產在總資產中占比較大，而且使用期限較長，細分的各項組成結構復雜，相應的管理部門涉及較多，若未能有效管理，將形成購建管控缺乏嚴謹，運營管理無序滯后，造成資產閑置，不僅浪費企業資金，影響企業現金流，而且額外增加企業成本，加重企業經營負擔，最終拖累企業生產經營。反之若企業固定資產管理有效，戰略投資時機恰當，購建管控健全，運營管理規范有序，不僅確保資產安全完整，而且還能提高資產利用效率，降低產品成本，達到合理預期，從而提升企業競爭力，最終提高企業經濟收益，增強戰略投資信心，為企業做大、做強提供堅定基礎。

2制造業企業固定資產管理存在的問題

21固定資產投資缺乏嚴謹的可行性分析

制造企業固定資產投資，因為缺乏對市場長期的充分調查，當市場需求超過其產能時，容易形成對市場長期樂觀的形勢判斷，未通過嚴謹的可行性分析，以快速將產品占領市場為主要目的，更關注企業做大，而不是做強，從而放寬標準，擴大固定資產投資。同時，投資后又缺乏反饋機制，未建立固定資產投資后評價體系，或者雖建立，但評價分析質量不高，未能引起企業重視，未納入考評體系，流于形式，最終也未能給企業在后續投資時作為可行性分析借鑒，無法達到管控成效。

22固定資產運營管理不規范，資產利用效率低下

制造企業固定資產涉及分類細項較多，運營管理流程復雜全面，涉及投資立項，購建審批、資金付款、涉稅籌劃、風險管控、資產監督、審計監察、處置交易等相關運營流程，而牽涉對應的管理部門、使用部門、監督部門職責容易混淆，引起職責不清，出現問題互相推諉，無法有效規范固定資產運營管理，給后續固定資產低效使用埋下不利伏筆。

此外，制造企業固定資產管理重投入、輕運營，精益管理意識淡薄，成本管控意識不強，對應考核評價不充分，僅以產量、質量、廢品率等管理考核績效，未對固定資產閑置、開機率、生產效率進行統籌評價，容易形成資產利用效率低下，最終造成資產無效使用，不僅增加企業成本，而且影響客戶交期，不利于企業生產經營。

23固定資產管理信息不對稱，未形成定期清理機制

制造企業固定資產信息未建立統一的規范標準，管理部門資產信息與財務部門入賬信息不對稱，計量的單位、資產的名稱等，因購建或者日后的維護更新替換過程中，未能及時規范，均是形成信息不對稱的原因。此外，未按期進行固定資產的清理，無法及時發現存在的問題資產，也無法及時采取應對舉措，使閑置的問題資產無法最大化利用，或雖進行固定資產清理，但清理的流程不嚴謹，未經相關職能部門聯合審議，未將固定資產的價值進行最大化地發揮，無法減少甚至防止固定資產損失。

3制造業企業固定資產管理存在問題的對策

31強化固定資產投資的可行性論證

制造企業固定資產投資，需符合企業的整體戰略規劃，并形成一系列嚴謹的投資論證程序，首先依據公司戰略規劃、年度經營計劃及項目前期論證情況編制下年度投資計劃，包括續建續投項目投資計劃和新項目投資計劃，提交相關職能部門，如戰略部、財務部等進行初步審核，對初審通過的計劃，再提交至年度投審會進行二次審核，投審會審議通過后，最終報公司權力機構審批；其次經審批同意的投資計劃，按單項管理納入立項可行性研究流程，由項目提出單位負責編寫項目可行性報告、項目經濟可行性分析表及項目技術自評表等，報告的內容包括項目的背景與必要性、市場狀況及客戶與競爭對手分析、項目的方案、比較及建議、投資概算及資金安排、未來五年銷售預測、未來五年財務指標表；最后將具體的固定資產投資項目、立項可行性研究資料經專業評審、投審會審議、權力機構審批，以項目批文形式下發后方可實施購建。以上嚴謹的投資論證只是加強固定資產管理的開始，在后續的實際使用過程中，還需建立與完善投資后評價程序，設立評價維度與指標，包括銷售收入、經營利潤、投資后回報等，將投資后固定資產實際業績指標與立項可行性研究時預期指標進行對標管理，形成發現問題、尋找原因、對策分析、選擇舉措、解決問題、持續改善的良性閉環管理，為后續投資提供可行性分析借鑒，達到管控成效。

32規范固定資產運營管理，提高資產利用效率

規范生產運營的固定資產，首先需統一區分固定資產類別，按固定資產的具體特性列入房屋建筑、機器設備、運輸設備、電子設備、其他資產大類，不同的類別，由不同的部門負責管理。其次從制度層面明確固定資產各部門的職責，按照專業化統一管理的原則，規定各類資產的統一實物管理部門，并由資產實物管理部門、使用部門和財務部共同管理固定資產。實物管理部門負責進行資產檔案管理，建立固定資產臺賬，為固定資產制作標簽、銘牌等標識，隨時掌握固定資產的使用狀況，包括固定資產辦理調撥、出售、出租、閑置處理、報廢的審查、鑒定、報批和發起清理工作及后續的記錄、留檔、跟蹤，直到最終實物滅失等。資產使用部門負責所使用固定資產的規范化使用、保管和日常維護，嚴格執行技術操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、潤滑和安全使用。財務部按照會計核算制度的規定進行固定資產各項賬務處理，同時對固定資產進行清查、登記、統計、匯總及日常監督檢查工作，負責涉及資產產權變更、地理位置移動、價值流轉等相關業務的審核。最后通過標桿管理工具，將固定資產投入產出各項運營指標，如開機率、生產效率、資產利用率、投入產出率等，與內外部標桿對標，并納入考評體系引導，發現不足加以改進，形成比學趕超的精益管理意識，提高資產利用效率，控制產品生產成本，提升企業競爭實力。

33統一固定資產管理信息，建立定期清理機制

建立信息輔助系統，是統一固定資產管理信息最有效的方式，制造企業可以根據自身需求，選擇合適的固定資產信息管理系統，將各項固定資產信息統一規范在輔助系統中，各涉及部門在系統中賦予不同的權限，管理固定資產日常各項操作，隨時掌握固定資產的各項信息及使用狀況，解決因信息不對稱而引起的管理不善。此外，制造企業需建立與完善資產定期清理機制，在每個年度，均需組織全公司范圍內資產定期清理，由財務部負責監督，并對超過使用期限、無使用價值或其他特殊原因需處置的資產，及時通報并跟進處理，如同資產投入，資產閑置與退出也需一系列嚴謹的論證程序，需明確閑置資產的定義及審批，對已停用1年以上，且不需再用的，或者是已被新購置具有同類用途資產替代的資產定義為閑置，由資產實物管理部門對資產申請報停，經財務部審核，報權力機構批準后方可執行。

規范閑置資產的日常管理，資產報停后，由資產實物管理部門封存，視情況可由實物管理部門保管或放置使用部門保管，使閑置的問題資產最大化減少損失。資產的退出處置，需成立資產處置小組，由企業負責人任組長，技術、采購、財務等相關部門參加，固定資產處置前，必須經實物管理部門鑒定，由實物管理部門填具《固定資產處置申請表》，并由財務部核實價值和其他監管問題，審批程序履行完成后才能予以相應資產的處置，如涉及相應資產實物的拆卸、移動，發票的開具、產權的過戶等均需在審批手續完成后進行，減少甚至防止固定資產損失。

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