激活基層紀監的“神經末梢”

鄭霖 齊斌

紀檢監察工作是黨的紀律的“守護神”，把守著管黨治黨的最后一道防線。激活基層紀檢監督的“神經末梢”，使其充分發揮作用，有利于真正實現黨內監督全覆蓋、無盲區。中國長慶油田分公司物資供應處緊緊圍繞油田物資“采、供、管”中心任務，以重大工程、重點領域、關鍵崗位為切入點，切實將監督責任扛在肩上、抓在手上，運用監督執紀“四種形態”，從嚴執紀問責，確保全面從嚴治黨縱向到底，橫向到邊。

深刻認識基層紀檢監督的必要性

搞好基層紀檢監督是黨章賦予的政治責任。監督責任是黨章賦予紀委的重要職責和政治使命。切實做好基層紀檢監督就是要監督黨員尤其是黨員領導干部紀律意識是否到位，是不是真正做到了從嚴律己守規矩，確保黨在政治上的原則性和組織上的純潔性。

搞好基層紀檢監督是企業廉潔建設的現實要求。隨著企業改革的發展，深層次的問題與矛盾不斷顯現，只有履行好監督責任，才能推進廉潔建設，切實堵住黨員干部違規違紀的漏洞，體現對廣大黨員干部的嚴管厚愛，營造良好政治生態。

搞好基層紀檢監督是體現從嚴治黨的重要手段。紀律嚴明是企業不斷發展、開創各項事業新局面的重要保障。黨內紀律規矩的重要性和嚴肅性是由監督責任的履行體現出來，監督執紀責任在基層得到落實，是對新時期全面從嚴治黨要求的強化與維護。

找準基層紀檢監督存在的“短板”

思想認識不高。有的認為基層管的都是小事，人員編制少，紀檢委員可有可無。有的即使設立了，但對其如何發揮作用缺乏行之有效的辦法。有的對履行職責顧慮重重，擔心被領導“穿小鞋”，被同事“孤立”。有的覺得自己是“編外人士”，工作上不用心、不盡力。

組織設置不全。一些基層單位紀檢監察組織機構不健全、不完善。主要存在不設、空設、虛設的現象。尤其是企業直屬的低層級單位，紀檢機構和專職人員空缺率較高，很多紀檢委員是“掛名委員”，“有崗無人”現象比較普遍。

能力素質不足。不少基層紀檢人員缺乏履職必備的業務知識和技能，不會開展工作。有的跟不上形勢任務需要，監督檢查缺少新思路，工作中新方法、新措施不多，不善于開展工作。有的黨性原則不堅定，囿于人情世故，執紀不嚴、問責不力，不敢開展工作。

執紀力度不夠。個別基層單位管理松懈，公車違規使用、福利費違規發放等問題時有發生。有的操辦婚喪喜慶事宜時，分批次、多地點分別宴請，或者私下收受禮金，以類似形式來逃避監督檢查，使部分單位領導干部在執行紀律規定過程中仍然存在僥幸心理。

落實基層紀檢監督的具體措施

增強基層紀檢監督的自覺性。基層黨委、紀委要敢于擔當，主動作為，正確處理好“主角”與“配角”的關系，切實做到中心工作不錯位、業務工作不越位、監督工作不缺位，各司其職，促進“兩個責任”具體化、規范化，確保守土有責。

加強紀檢監察隊伍建設。建立健全紀檢監察機構，配齊專兼職紀檢監察員，明確工作職責，做到機構到位、人員到位、職責到位。針對基層紀檢監察人員業務不精、能力不強等問題，深入開展紀檢監察人員教育培訓，使紀檢監察人員既要自身過得硬，又要敢擔當，做到堅持原則、忠誠履職、依法依規執紀監督。

建立健全企業監督體系。構建統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。建立監督委員會等領導體制，整合紀檢、巡視、監事會、審計、財務、人事、法律等監督力量，形成問題會商、聯動處置、成果共享等工作機制，構建協調有力的“大監督”工作格局，做到無縫對接、不留死角，確保基層紀檢監督落到實處。

強化黨風廉潔教育。抓好頂層規劃，明確教育重點，從政治理論、紀律教育、廉潔從業等方面開展系統學習教育，創新方式方法，保證教育效果。強化日常教育，堅持做到廉潔從業“五必講”。推進廉潔文化建設，建立廉潔文化長廊，設置廉潔宣傳櫥窗，制作共享廉潔電腦屏保，網站設立“廉潔建設”專欄，微信公眾號編發廉潔文章，充分利用新媒體等各種載體，靈活生動地宣傳廉潔思想，增強廣大干部的廉潔意識，形成良好風尚。