魚漁兼授穩脫貧

唐浚中

過去，不少深度貧困地區都存在這樣一個問題：每當扶貧工作力度加大時，貧困戶的收入就有提高，而眼見貧困戶就要“摘帽”時，他們又會因為缺乏穩定的收入來源、患有重大疾病等這樣那樣的原因被打回原形。于是，雖然扶貧干部換了一輪又一輪，社會各界的幫扶來了一波又一波，但貧困戶始終沒能實現穩定脫貧……

近日，習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調，要探索建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉移就業，讓貧困群眾有穩定的工作崗位。

如今，脫貧攻堅已到了最吃勁的時候，到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，首要任務就是要鞏固好前期脫貧成果，魚漁兼授，在“授漁、護漁、送魚”上下功夫。

“授漁”，即為貧困地區指明脫貧方向，讓貧困戶有一技之長。采用走出去和迎進來相結合的方式，既要為貧困村里引進一批適宜發展的產業，也要讓村民走出去實現轉移就業。貧困地區的產業發展受基礎設施、地理條件、資源資金等各個方面限制，在引進產業時要綜合分析，為其找準在一定的市場半徑內，在規模、品質或特色上有競爭優勢的產業，做好資金、技術等前期準備工作。針對產業發展，可以采用“大帶小”“強帶弱”等方式，通過建立村民與產業大戶、合作社之間的利益鏈接機制，激發貧困戶的內生動力。在讓村民走出去實現轉移就業方面，培訓機構、技能認證機構、用工單位要“打包”進駐貧困地區，建立技能培訓、技術認證、人員錄用一條龍式的轉移就業服務鏈條，讓貧困戶實現高質量轉移就業。

“護漁”，即為產業發展保駕護航，讓貧困戶擁有造血能力。要實現穩定脫貧，貧困地區不僅要立足當地資源，發展好特色產業，更要讓這些產業生產的農貨走出大山，變為貧困戶荷包里的現金。要繼續爭取相關扶持項目，加強基礎設施建設，進一步降低物流成本，為農貨走出大山提供基礎條件。要充分調動各個企業、協會積極性，利用好媒體平臺，打造一批極具特色的農貨品牌，發展好公共品牌。電商扶貧、消費扶貧是農產品流通現代化的新平臺和農民增收致富的新動力，要開展電商扶貧、消費扶貧，推動電商平臺、電商企業與貧困地區建立長期穩定的產銷關系，進一步促進貧困地區農產品質量的提檔升級。

“送魚”，即消除后顧之憂，為無力自主脫貧的貧困戶兜底。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫扶等實現脫貧的貧困戶，要按照調查、評議、監督的方式，進行政策兜底。要通過相關渠道深入調查，全面掌握貧困戶家庭情況，一方面通過勞動鑒定部門對其勞動能力喪失程度進行鑒定，另一方面對其家庭成員的收入J隋況、資產情況進行了解，從源頭上杜絕錯評、漏評情況的發生。利用好群眾評議制度，通過組建評議小組、召開村民代表大會、開展投票等方式，確保擬享受兜底政策的貧困戶情況真實。要將國家監督和社會監督相結合，防止貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪等問題，確保兜底兜得準、兜得實、兜得牢。