林 佳,宋 戈,張 瑩
(東北大學土地管理研究所,遼寧 沈陽 110169)
國土空間系統(tǒng)是土地自然生態(tài)要素和人類社會經濟要素相互作用下形成的動態(tài)復雜巨系統(tǒng),具有多種功能[1-2]。自1978年改革開放以來,中國在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現了城市生產和居住空間的無序發(fā)展、土地利用效率低下、生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題,嚴重阻礙人類社會經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[3-5]。對此,黨的十八大提出的“要構建‘生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀’的‘三生’空間”,是從土地利用功能的角度對國土空間系統(tǒng)功能的高度概括,其根本目的是要實現國土空間系統(tǒng)“三生”功能的協(xié)作共贏,從而產生總體功能大于部分功能之和的協(xié)同效應[5-6]。因此,如何建立國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制是當前亟待解決的科學問題,也是實現未來國土空間統(tǒng)籌規(guī)劃實踐的關鍵問題。
目前,針對國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制的研究較少,相關研究多集中在“三生”功能的分類和評價[4-7]、“三生”功能格局特征與優(yōu)化[8-10]和“三生”功能協(xié)調利用[1,11]上。這些研究均取得了豐富成果,但仍存在一些不足:(1)國土空間系統(tǒng)作為復雜巨系統(tǒng),缺少從系統(tǒng)論的角度,描述其“三生”功能協(xié)同演化機制形成與演化的理論框架;(2)現有的研究忽視系統(tǒng)內部要素復雜“驅動—反饋”關系的動態(tài)演化過程,也較少對子系統(tǒng)間的多種協(xié)同作用關系進行分析;(3)研究方法存在無法實現對協(xié)同演化機制形成的快速識別,難以對協(xié)同作用關系進行定量分析和預測等問題。鑒于此,本文將協(xié)同學理論和方法引入到該問題的研究中。協(xié)同學是研究復雜系統(tǒng)協(xié)同演化結構形成規(guī)律的新興科學[12],現已被應用到多個領域的復雜系統(tǒng)演化機制研究中[13-15]。在方法上,哈肯模型 是協(xié)同學理論的主要研究方法之一,可以快速識別使系統(tǒng)產生有序性(協(xié)同性)的序參量,以及分析子系統(tǒng)間的相互作用關系,但該模型存在變量選取較為主觀,難以對未來發(fā)展趨勢進行預測的缺點。鑒于此,本文嘗試將系統(tǒng)動力學模型[16-18]與哈肯模型相結合,以彌補這兩點不足,從而更好地實現對國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制的仿真、測算和預測。
阜新市作為典型的煤炭型資源型城市,長久以來,其城市發(fā)展以礦業(yè)經濟為主要動力,國土空間系統(tǒng)也是以土地生產功能為核心。與其他功能相比,國土生產空間的發(fā)展具有較高優(yōu)先度,由此帶來城市建設用地和工礦用地的無序和過快發(fā)展,并對生態(tài)脆弱空間造成污染和破壞,國土空間系統(tǒng)“三生”功能的發(fā)展缺乏協(xié)同性。隨著資源的枯竭,阜新市經濟發(fā)展已進入轉型時期,國土空間也亟需進行調整,以匹配新的城市發(fā)展需求;同時,生態(tài)脆弱空間的保護和恢復問題也亟待解決。因此,能否建立合理的國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制,是其解決經濟社會發(fā)展與自然生態(tài)矛盾的關鍵。
本文以遼寧省阜新市為研究區(qū),從協(xié)同系統(tǒng)論的角度,提出國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制的理論框架;運用系統(tǒng)動力學模型改進哈肯模型,分析國土空間系統(tǒng)“三生”功能內部“驅動—反饋”關系,識別研究區(qū)1990—2016年“三生”功能協(xié)同演化機制形成的序參量,定量分析其協(xié)同演化機制;預測2017—2030年研究區(qū)“三生”功能協(xié)同演化機制的變化趨勢,提出實現其功能協(xié)同提升的優(yōu)化對策,以期為研究區(qū)制定科學合理國土空間統(tǒng)籌發(fā)展政策提供依據。
國土空間系統(tǒng)是通過人類土地利用行為將人類社會經濟要素與土地自然要素進行有序的組織,形成具有一定時空結構和功能的自組織系統(tǒng)[12-13]。人類的土地利用行為具有豐富的目的性,系統(tǒng)功能正是為了實現不同的目的對系統(tǒng)整體及其要素進行組織,以獲得其作用、能力、行為和功效[12]。國土空間系統(tǒng)“三生”功能就是將這些目的高度概括為土地生產功能、生活功能和生態(tài)功能。而“三生”功能又通過耦合協(xié)同作用構成國土空間系統(tǒng)。這個動態(tài)組織過程,形成了自下而上的系統(tǒng)層級結構(圖1)。

圖1 國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制理論框架Fig.1 Theoretical framework of “production-living-ecology”spatial planning system functional evolution mechanism
國土空間系統(tǒng)“三生”功能的協(xié)同性是通過序參量的“役使”作用(支配原則),使系統(tǒng)內部結構進行有序演化的結果。序參量是一種用來描述系統(tǒng)的各部分間的微觀相互作用如何產生宏觀結構或行為的量[12-13]。系統(tǒng)各部分之間總存在相互關聯(lián)的協(xié)同運動,運動中有許多控制參量,分為“快變量”和“慢變量”,“慢變量”是主導子系統(tǒng)間協(xié)同系統(tǒng)演化的序參量。因此,序參量是系統(tǒng)協(xié)同演化機制形成的標志,每個“三生”功能均有可能成為系統(tǒng)的序參量。協(xié)同作用也以相互競爭、相互協(xié)作、共生(偏利共生、互利共生)等多種形式存在。序參量的支配行為又稱為“役使”作用,它維持了系統(tǒng)各個部分的有序性,當支配原則失效時,混沌就出現了[12]。因此,在一個系統(tǒng)中混沌與有序總是同時存在,而協(xié)同作用是維持系統(tǒng)有序性,即維持系統(tǒng)特定功能的前提。這就使成為序參量的子系統(tǒng)具有兩個“目標”:一是,通過支配原則,支配系統(tǒng)底層的要素層形成小尺度的要素協(xié)同作用;二是,促使系統(tǒng)頂層形成宏觀尺度的“三生”功能耦合協(xié)同,進而形成系統(tǒng)由底層到高層的整體協(xié)同。這個“協(xié)同作用—序參量—支配原則”的循環(huán),成為形成國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化的核心機制。
除核心機制外,系統(tǒng)分內部要素層與“三生”功能層的“驅動—反饋”機制也是構成國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制的重要部分。其中,土地自然生態(tài)要素對土地生態(tài)功能和生產功能有直接的驅動作用,這是因為這兩個功能對土地自然生態(tài)要素的變化具有較高的敏感性,而土地自然生態(tài)要素對土地生活功能具有間接的驅動作用。人類社會經濟要素對土地生活功能和生產功能具有直接的驅動作用,對土地生態(tài)功能具有間接的驅動作用,這是因為人類社會經濟活動主要的目的是獲取土地生活功能和生產功能,對土地生態(tài)功能的影響往往滯后于這兩者。“驅動—反饋”機制成為“三生”功能層與要素層之間的主要演化機制,而“協(xié)同作用—序參量—支配作用”機制則成為了系統(tǒng)同層級之間,以及宏觀有序(最頂層)的主要演化機制,二者相結合形成了國土空間系統(tǒng)“三生”功能完整的協(xié)同演化機制。
同時,若要維持國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化,除了必須形成系統(tǒng)內部的協(xié)同演化機制外,也要保持該系統(tǒng)的開放性,即不斷實現自然生態(tài)和社會經濟要素在系統(tǒng)內部和外部的輸入和輸出。
阜新市位于東經121°01′~122°55′E,41°41′~42°51′N,是遼寧省西北部地區(qū)的中心城市,為沈陽經濟區(qū)重要城市之一。處于內蒙古高原和東北遼河平原的中間過渡帶,屬于農牧交錯帶,自然環(huán)境脆弱,易發(fā)生旱災。阜新市下轄兩縣五區(qū)、一個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、兩個省級產業(yè)園區(qū)。阜新市礦產資源豐富,已發(fā)現各類礦產46種,占全省已知礦種的42%。阜新市是新中國最早建立起來的能源基地之一,是典型的煤炭型資源型城市。阜新已經進入“資源枯竭”的發(fā)展階段,逐漸轉型為以現代農業(yè)和制造業(yè)為主的城市,但礦業(yè)經濟仍然占有很大比例,截至2016年底,全市礦山企業(yè)從業(yè)人員仍有19 681人。脆弱的生態(tài)基礎與單一的經濟發(fā)展方式,使阜新市更需要重視國土空間系統(tǒng)“三生”功能的協(xié)同發(fā)展。
本文相關基礎數據主要來源于《阜新年鑒》(1991—2016年)、《阜新統(tǒng)計年鑒》(1991—2016年)《遼寧統(tǒng)計年鑒》(1991—2017年)及阜新市統(tǒng)計部門的相關統(tǒng)計資料,部分變量通過基礎數據計算得出;此外,“生態(tài)系統(tǒng)服務價值”采用謝高地提出的中國單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量[19]進行計算。
系統(tǒng)動力學模型構建的目標主要有兩個:(1)清晰地表明國土空間系統(tǒng)“三生”功能內部各要素間“驅動—反饋”機制的演化過程[4-6];(2)測算出可以體現“三生”功能動態(tài)變化的“三生”功能指數,從而實現對哈肯模型的改進和對未來演化機制的預測。
通過繪制“驅動—反饋”關系圖,將系統(tǒng)中的主要變量均繪制進因果環(huán)中(圖2),且需建立各個變量之間正確的方程式,來實現模型中變量的測算。本文構建的模型中包含了30多個方程,這些方程均根據系統(tǒng)動力學建模的基本方程公式計算得出:
(1)積累變量方程。

式(1)中:lvS(t)是t時刻累積變量值(需要注意的是,這不是關于時間t的函數);rateS(t)是該積累變量變化的速率;inflowS(t)是輸入的流變量;outflowS(t)是輸出的流變量。
(2)速率方程。

式(2)中:rateS(t)是積累變量變化的速率;lvS(t)是t時刻積累變量值;aux(t),exo(t)分別是t時刻輔助變量和外生變量值;const是常數。
(3)輔助方程。

式(3)中:aux*(t)是除了待求輔助變量之外的其他輔助變量。
需要特別說明的是,系統(tǒng)動力學模型中 “土地生態(tài)功能指數、土地生活功能指數和土地生產功能指數”是分別表示土地生態(tài)功能、土地生活功能和土地生產功能水平高低的綜合指數,通過以下步驟計算而得:首先,為將不同量綱的系統(tǒng)變量進行綜合計算,采用對數Logistic模式[20],將土地生態(tài)功能指數、土地生活功能指數和土地生產功能指數進行無量綱化處理;然后,采用層次分析法和熵值法相結合的方法[21-22]賦予各指標權重(w);最后,運用綜合指數法[21-22],分別對土地生態(tài)功能指數、土地生活功能指數和土地生產功能指數進行計算,公式如下:

圖2 阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能演化的系統(tǒng)動力學流圖Fig.2 The system dynamics flow diagram of “production-living-ecology” spatial planning system functional evolution in Fuxin City

一般情況下,應保證模型中70%的變量仿真值與歷史真實值的相對誤差控制在5%以內,全部變量的相對誤差不大10%[16-18]。相對誤差的計算公式為:

哈肯模型可以通過區(qū)分快變量和慢變量快速識別序參量,并能表現驅動力作用關系和作用機制[12-15],進而實現對“協(xié)同作用—序參量—支配原則”協(xié)同演化機制的定量研究。
由于模型是基于兩個關鍵變量構建的,將其延伸到國土空間系統(tǒng)“三生”功能,需要對其進行兩兩分別計算。計算之前需要分別選取能反映國土空間系統(tǒng)“三生”功能變化的關鍵變量[13-15]。本文根據系統(tǒng)動力學模型的因果關系,將土地生態(tài)功能指數(ESI)、土地生活功能指數(LSI)和土地生產功能指數(PSI)作為關鍵變量,并將系統(tǒng)動力學模型中對三個指數的測算結果,帶入哈肯模型中,采用以下步驟進行進一步計算:
將由于兩個關鍵變量之間相互作用導致的系統(tǒng)演化過程,表示為演化運動方程:

式(8)—式(9)中:q1和q2表示關鍵變量;a,b,γ1,γ2為控制參數;τ1和τ2為隨機漲落項。方程存在一個定態(tài)解為:q1=q2= 0,此時,γ1、γ2為阻尼系數,|γ2|>>|γ1|且γ2>0被稱為該運動系統(tǒng)成立的“絕熱近似假設”條件,可以采用“絕熱消除法”,令由式(9)可得:

則表示關鍵變量q1支配關鍵變量q2,后者隨前者的變化而變化。因此,q1是系統(tǒng)的序參量,將式(10)帶入式(9),則得到序參量方程:

由于方程式是針對連續(xù)隨機變量設定的,將其運用至本文中,需要做離散化處理:

系統(tǒng)開放條件下,對哈肯模型的控制參數計算結果,可以表示國土空間系統(tǒng)“三生”功能間具有以下作用關系和反饋機制[13-15]。
a和b是控制變量。其中,a反映了關鍵變量q1和關鍵變量q2的協(xié)同影響:當a為負值時,q2對q1起推動作用,其絕對值越大,推動也越大;當a為正值,q2對q1起抑制作用,其絕對值越大,阻力也越大。b反映了關鍵變量q1對關鍵變量q2的協(xié)同影響:當b為負值時,q1抑制q2的增長;當b為正值時,q1促進q2的增長。
γ1和γ2是阻尼系統(tǒng)數。當γ1為負值時,說明關鍵變量q1已建起使其自身有序演化的正反饋機制,γ1的絕對值越大,有序性也越高;當γ1為正值時,說明關鍵變量q1處于使自身向有序演化的負反饋機制,γ1的絕對值越大,無序性也越強。當γ2為負值時,說明關鍵變量q2已建起使其自身有序度增強的正反饋機制;當γ2為正值時,說明關鍵變量q2已建起使其自身有序度增強的負反饋機制。
運動方程的計算結果表明土地生產功能(PSI)是土地生活功能(LSI)的序參量(表1)。這個序參量同時也會通過功能層與要素層之間的“驅動—反饋”機制,與土地生活功能產生驅動循環(huán)。根據構建的系統(tǒng)動力學模型中的因果驅動關系可以得出,土地生產功能與土地生活功能存在超過50個驅動關系循環(huán),其中最短(循環(huán)中包含的變量最少)的循環(huán)是“土地生產功能→人口總收入變化量→人口總收入→土地生活功能→工業(yè)利潤總額/財政收入→土地生產功能”。這個循環(huán)中變量的漲落變化對二者關系起到直接影響,進而通過“協(xié)同作用—序參量—支配原則”機制影響整個系統(tǒng)的運行。
5.2.1 2017—2030年阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制預測結果
2017—2030 年阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化預測結果表明,土地生態(tài)功能子系統(tǒng)(ESI)是土地生活功能子系統(tǒng)(LSI)的序參量,土地生活功能(LSI)是土地生產功能(PSI)的序參量(表2)。三者之間最短(循環(huán)中包含的變量最少)的循環(huán)是“土地生產功能→財政對環(huán)境保護的支出→三廢處理率→土地生態(tài)功能→人口自然增長率→人口增加量→人口總數→農業(yè)人口數量→農業(yè)人口生活支出→農村恩格爾系數→土地生活功能→工業(yè)利潤總額→土地生產功能”。
從各參數預測結果可以看出,2017—2030年,土地生態(tài)功能和土地生活功能的有序度不斷下降,而土地生產功能的有序度不斷上升。土地生態(tài)功能和土地生活功能具有偏利于土地生活功能的偏利共生協(xié)同演化機制。同時,土地生活功能和土地生產功能具有相互競爭的協(xié)同演化機制。與現狀相比,未來阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能形成了三者相互作用的序參量支配和協(xié)同反饋機制,但是其中未形成土地生產功能與土地生態(tài)功能的直接協(xié)同演化機制;土地生產功能與土地生活功能的支配地位也產生了互換,這是因為現狀的土地生活功能的負反饋機制使其向無序化發(fā)展,支配能力也逐漸下降。
γ1和γ2參數均大于0,表明生產功能與生活功能建立使自身有序演化的負反饋機制,即有序程度在不斷下降。這是由于阜新市進入經濟轉型的后期,但新的經濟發(fā)展模式仍未形成,而經濟轉型伴隨著土地利用結構的大幅調整,生產功能和生活功能的有序度也呈現逐漸降低的趨勢。
a>0說明土地生活功能對土地生產功能起抑制作用,b>0則表明土地生產功能促進土地生活功能的增長,二者具有偏利于土地生活功能的協(xié)同演化機制。資源開發(fā)在阜新市經濟發(fā)展中始終占有重要的地位,加之現代農業(yè)及農產品加工業(yè)的發(fā)展,工礦用地和農業(yè)用地的發(fā)展成為其國土空間利用的主要驅動力。同時,經濟發(fā)展必然帶來收入和人口的增加,對國土生活空間的需求加大。而阜新市具有空間上呈現居住用地圍繞工礦用地建設的特殊空間格局,使二者在空間上具有緊密聯(lián)系。且由于對耕地、生態(tài)用地的保護和對建設用地面積的嚴格控制,二者只能在有限的空間內進行發(fā)展,因此,生活空間的發(fā)展制約著生產空間的發(fā)展。

表1 1990—2016年阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能演化運動方程Tab.1 Functional evolution equation of “production-living-ecology” spatial planning system in Fuxin City from 1990 to 2016
同時,土地生產功能和土地生活功能分別與土地生態(tài)功能均未形成協(xié)同演化機制,說明二者與土地生態(tài)功能之間并未形成反饋機制,處于無序的狀態(tài)中。
5.2.2 2017—2030年阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制優(yōu)化對策
根據現狀特征和預測的結果,對未來阜新市國土“三生”系統(tǒng)功能協(xié)同演化機制的構建主要提出以下幾方面的優(yōu)化對策。
第一,土地生態(tài)功能的可持續(xù)發(fā)展是土地生產功能和土地生活功能有序性形成和發(fā)展的根本基礎。雖然預測結果表明未來土地生態(tài)功能和土地社會可以建立協(xié)同演化機制,但是二者具有偏利于土地生活功能的偏利共生協(xié)同演化機制,這種關系顯然不利于土地生態(tài)功能的可持續(xù)發(fā)展。未來需促使二者形成互利共贏的協(xié)同發(fā)展關系,即生態(tài)環(huán)境的改善可以提高人類生活水平的同時,人類生活空間的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)空間為代價,而是更加注重生態(tài)空間的保護和生態(tài)環(huán)境的改善。

表2 2017—2030年阜新市國土空間系統(tǒng)“三生”功能演化運動方程Tab.2 Functional evolution equation of “production-living-ecology” spatial planning system in Fuxin City from 2017 to 2030
第二,土地生態(tài)功能和土地生產功能在現狀和未來預測中均未形成協(xié)同演化機制。只有建立起完整的協(xié)同演化機制,才能實現國土空間系統(tǒng)“三生”功能整體穩(wěn)定有序的協(xié)同演化結構的形成。因此,建立土地生態(tài)功能和土地生產功能的協(xié)同演化機制,將是未來阜新市國土空間統(tǒng)籌規(guī)劃的重點。具體可以通過調整二者間最短的“驅動—反饋”循環(huán)(土地生態(tài)功能→糧食單產→糧食總產量→農業(yè)總產值變化→農業(yè)總產值→單位面積農業(yè)用地農業(yè)產值→土地生產功能→環(huán)境保護支出→三廢處理率→土地生態(tài)功能)來實現。
第三,雖然現狀和預測的未來中土地生產功能和土地生活功能均已形成協(xié)同演化機制,但是無論是偏利于土地生活功能的協(xié)同演化機制,還是相互競爭的協(xié)同演化機制均不利于二者的協(xié)同發(fā)展,需要將二者的競爭機制轉變?yōu)榛ダ采膮f(xié)同演化機制。由于二者的相互作用關系是“三生”功能中最為緊密的,因此,對其進行調控可以在短期內獲得顯著效果,并成為阜新市國土系統(tǒng)“三生”功能整體協(xié)同演化機制運行的主要推動力。在對土地生產空間和土地生活空間的限制越來越嚴格的情況下,只有以集約高效利用的形式實現自組織,才能實現這一目標。
(1)國土空間系統(tǒng)是由“三生”功能組成的開放自組織系統(tǒng),系統(tǒng)結構和功能的形成依賴于系統(tǒng)有序性,而國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制是系統(tǒng)有序性產生和維持的根本。從國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制理論框架可以看出,促使系統(tǒng)整體形成協(xié)同演化機制的核心部分是系統(tǒng)的中層結構,只有該層首先形成協(xié)同演化機制,才能促使系統(tǒng)頂層和底層分別形成協(xié)同演化機制,最終實現系統(tǒng)整體的協(xié)同演化。
(2)“驅動—反饋”機制是“三生”功能與其要素之間的主要演化機制,“協(xié)同作用—序參量—支配作用”機制(核心機制)是國土空間系統(tǒng)“三生”功能之間,以及系統(tǒng)整體宏觀有序的主要演化機制,二者相結合形成了國土空間系統(tǒng)“三生”功能完整的協(xié)同演化機制。序參量的產生是系統(tǒng)協(xié)同演化機制形成的標志。
(3)采用系統(tǒng)動力學模型改進哈肯模型方法,可以很好地實現對國土空間系統(tǒng)“三生”功能演化完整機制的研究。阜新市歷史、現狀和未來的“三生”功能協(xié)同演化機制表明,系統(tǒng)若只有少量序參量(未包含全部子系統(tǒng)),則系統(tǒng)中未受序參量支配的部分不會產生與其他部分的協(xié)同演化作用,此部分的有序程度較弱,也就難以保持其功能的穩(wěn)定發(fā)揮;同時,系統(tǒng)中已經產生序參量的部分,若協(xié)同演化關系處于相互抑制的負反饋狀態(tài),則會阻礙彼此的發(fā)展,系統(tǒng)有序性也將逐漸降低。因此,必須同時基于以上兩方面,對阜新市未來國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制進行優(yōu)化。
相對于協(xié)同學理論僅注重宏觀結構形成機制的研究,將宏微觀作用機制相結合是對其理論上的補充。與以往的研究相比,研究成果具有普適性。本文雖僅以城市尺度為例,對國土空間系統(tǒng)“三生”功能的協(xié)同演化機制進行了研究,但該理論和方法也適用于對其他尺度的復雜系統(tǒng)進行研究。但需要注意的是,任何復雜系統(tǒng)中有序結構和混沌結構始終同時存在,即系統(tǒng)中總有一些部分不參與協(xié)同運動。因此,人類為了實現獲取土地功能的利用目的,必須促進國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制的建立,并不斷加以優(yōu)化。
國土空間系統(tǒng)“三生”功能協(xié)同演化機制的建立和優(yōu)化可以為國土空間要素統(tǒng)籌整合和結構調整提供目標導向,即從底層、中層和上層,自下而上的逐級實現“三生”功能的協(xié)同發(fā)展,并可以通過本文中快速識別序參量的方法,及時評估監(jiān)測各層級協(xié)同演化機制的建立情況,最終實現國土空間系統(tǒng)“三生”功能整體協(xié)同演化。同時,也要以維護國土空間系統(tǒng)“三生”功能整體協(xié)同演化機制持續(xù)運行為目標,自上而下的逐層進行要素的統(tǒng)籌分配和結構的調整,實現合理的保護資源和高效利用資源,從而為未來國土空間統(tǒng)籌規(guī)劃實踐提供借鑒。