老年教育何以助力社區建設

社區老年教育近年來在我國方興未艾，作為突破傳統老年教育發展瓶頸的重要思路，社區老年教育不僅在擴大老年教育供給數量，提高老年教育服務便利性，增加老年人教育參與度等方面有著難以估計的潛力；更在提高居民社區認同感、提升社區事務參與熱情、增加鄰里溝通、增強文化氛圍等方面產生了不容小覷的影響，本文結合對山東省濰坊市、青島市、煙臺市等地典型社區的實地調研，嘗試探索社區老年教育對社區治理建設的積極影響，并為今后的社區老年教育發展提供建議。

老年教育的社區化發展

“社區老年教育”是指在社區開展的，服務社區范圍內外老年人的，以各種形式開展內容多樣的學習，旨在滿足其生活、精神文化、人際關系、自我價值等需求，保障其受教育權利，提高其生存、發展、社會參與、自我實現與超越能力，與社區養老體系相結合的教育活動。

我國作為世界上最大的發展中國家，正面臨著巨大的人口老齡化壓力，老年人越發成為社會中舉足輕重的群體，深遠地影響著我國的社會結構。能否妥善應對人口老齡化、切實關注老年人口利益訴求、有效利用老年人力資源，將影響我國社會發展走向。

進入中國特色社會主義新時代，國內的主要矛盾發生了相應變化，不平衡、不充分的發展成為焦點。在老年教育領域，最為突出的表現是老年教育嚴重的供求矛盾與普及不足。當前我國的老年教育形式主要是政府主導的國家、省（自治區、直轄市）、地級市以及部分縣區創辦的“老年大學”，服務范圍和服務層次較為有限。“老年大學一座難求”屢見不鮮；相較于部分直轄市、地級市的火爆，一些縣級市及鄉鎮老年學校卻比較冷清，老年教育觀念亟須普及。社區老年教育成為提高老年教育供給數量、擴大老年教育普及廣度，提高老年教育便利性的重要區域。

老年教育助力社區建設的剖析

社區老年教育并非簡單的“老年教育社區化”，而是將老年教育真正納入社區生活，成為社區老年居民乃至社區全體居民生活中不可或缺的組成部分。其帶來的積極影響不僅表現于擴大老年教育的供給數量或為老年人帶來家門口的便利教育，更深層次的影響在于與“社區”結合產生的正外部性效應，對于社區治理、社區建設的社會資本供給以及對社區認同、社區網絡關系建設的促進。

認識社區老年教育在我國社區治理中的重要意義，首先應該從我國社區的現實狀況出發。“社區（community）”是社會學領域的核心概念之一，最早由德國社會學家滕尼斯于1887年正式提出。并在20世紀30年代通過燕京大學學生（以費孝通為代表）翻譯引入中國，翻譯重點在突出其與“社會（society）”的區別，強調更多的區域性成分。隨后被“中國社會學派”完善，具備了“人民、地域、生活方式與文化”三個要素。

20世紀80年代以來，“社區”概念開始進入我國政府的行政話語體系。伴隨著政府機構改革，單位制逐漸解體，城市居民的“單位人”關系也發生了相應變化，“社區人”成為新的社會產物。當前的“社區”概念更多意義上是行政體系中最基礎的單元，具有較強的人為劃歸因素，相較以往的單位關系，當今社區居民大多是不相往來的陌生人。相比于西方話語體系中的“社區”，我國的社區更為強調地域劃分與行政管理，而非文化、社群關系、歸屬感等因素，具體表現為居民社區歸屬感低，居民委員會認同感不足以及社區事務參與意愿不強等現象。

社區老年教育不僅為社區居民提供了教育資源，更為其提供了得天獨厚的交流平臺。調動了社區老年居民的積極參與，發揮老年居民高閑暇、高熱情、高閱歷的優勢，將老年居民作為提升社區人際網絡建設，帶動社區認同感提升的突破口，增強了社區凝聚力。老年教育助力社區建設的作用具體體現在以下幾個方面：

（1）老年志愿活動的孵化器

在山東省的調研考察中，筆者發現，發展老年教育的社區大都形成了自己的老年志愿活動團隊，給社區做出了多樣貢獻。這些志愿團隊主要起源于社區老年教育培養起的關系紐帶與社區認同。

濰坊市奎文區相關工作負責人表示：“通過社區不斷辦學，能組建一些志愿服務隊伍。現在那些辦學比較成功的社區，居民享受到的社區福利增多，就更愿意融入社區、參與社區、奉獻社會。”J社區的老年大學校長認為，“參與社區老年教育的學員，能夠快速地、更好地融入社區，（我們）當前瑜伽班、聲樂班里70%的老年學員都是鐵桿的社區志愿者，（他們）和奔走于各個社區的其他公益組織不同，社區通過老年教育，把一個個具有共同興趣愛好的老年人組織化、規范化，目前已經發展到互助服務進家庭的階段，為失獨家庭、空巢家庭上門獻愛心。”濰城區R社區的老年大學校長認為社區老年人自愿為社區公益服務是社區老年教育的延伸……社區老年學員的志愿精神與志愿能力，在老年大學里有很好的傳承，前面的積極志愿者帶動后面的學員，充分調動了社區老年人的參與熱情，更使老人們感到了社區生活的意義。

社區老年居民的志愿服務更多表現為鄰里的互助與關心，相比于解決其他居民的生活困境，老人們帶來的社區人情與人際往來更為珍貴，對于提升社區居民認同感、歸屬感有著不可替代的作用。

（2）社區文化活動的生力軍

一人參加社區老年教育，往往能夠帶動整個家庭的學習風氣，進而帶動整個社區文化氛圍的提升。老年教育不僅僅是個人的成長，更對家風乃至社區風氣的建設起到了良好的推進作用。

青島市西海岸新區老年大學的辦學人員表示：“整個新區的老年人是文化活動的主力軍，活躍于全區的攝影大賽、書畫大賽、舞蹈大賽等，藝術水平也相當高。他們當中的很多人也會到社區去當老師，還有很多出去自己辦學。”老年人文藝團體還參加多種級別的文藝演出與比賽，帶動了整個社區的文化活動熱潮，改善了社區文化環境，推動了社區文化建設。

（3）社區治理的主人翁

社區居民自治制度是我國基層民主的重要體現，然而在實踐中，居民的主人翁意識仍待加強，對于“居委會”的認識還多停留于政府領導的下屬機構，對于社區事務漠不關心。原因在于社區居民的日常生活脫離社區集體，社區網絡關系薄弱。

社區老年教育使廣大老年學員充分認識到參與社區治理是服務社會的具體體現，增強了對于社區生活的關注度，激發起參與社區事務的責任感。老年居民是日常社區生活的主體，以之作為突破口，充分利用老年居民的閑暇優勢，社區老年教育得以促進社區整體的參與熱情，老年學員帶動居民自覺參與社區治理。

（4）社區居民素質提升的助推器

社區老年教育在為社區老年居民提供興趣愛好培訓的同時，也成為老年居民文化素質提高的重要途徑。

筆者在調研中發現，老年教育開展較好的社區，老年人的素質都有明顯提高，社區不僅避免了如“廣場舞擾民”等問題，更在日常生活中為老年居民提供了固定的學習、娛樂場所與平日里接觸不到的娛樂方式（如鋼琴、民族舞、交際舞等）。通過社區老年教育中的思想教育與志愿活動參與，許多老年人的價值觀、道德觀得到了更新，提升了自我素質，弘揚了社會正氣。

社區老年教育進一步發展的構想

社區老年教育作為我國老年教育發展的重要組成部分，尚處于起步階段，仍然有許多問題亟待解決。筆者通過山東省的調查研究產生以下思考建議：

（1）完善發展規劃，分類指導。相關政府部門要根據不同社區的具體情況開展社區老年教育發展工作，對于有能力、有資源開設社區老年教育點的社區，要積極支持，培育試點；對于資源不足，條件匱乏的社區，要為其補充相關資源，采取政策支持。對于已經開設了社區教育點的社區，要加強指導，定期檢查，保證老年教育課程的扎實進行。

（2）加強社區老年教育的現代化建設。推動社區老年教育宣傳、課程、成果展示網絡化，采用多種宣傳手段，使更多老年人認識與了解老年教育；充分利用現有遠程教育資源，推動網絡課程發展，讓缺少師資社區的老年人也能夠享受到高質量的課程服務，緩解老年教育供給中的數量短板與質量差別問題。

（3）與社區文化、志愿活動相結合，推動社區和諧發展。將社區老年教育真正融入社區系統，使之與社區自身治理相結合，建設社區老年志愿團體，促使老年人積極參加社區公益活動，為社區治理貢獻自己的力量。組織開展社區文化活動，積極建設社區文藝團體，讓老年人有一個能夠展示自己的舞臺，老有所樂，強化社區歸屬感、認同感。

（4）推動標準體系建設，促進先進經驗向普遍實踐轉化。當前不同地區社區老年教育標準各異，從中央到地方缺乏統一的建設標準體系，對于具體規模、課程質量等內容缺乏相應的指導意見。對此，可以先行開展典型社區的老年教育試點，發揮帶動作用，總結成功經驗模式，逐步將先進經驗轉化為共性實踐。