抓好“五個關鍵環節”切實搞好農村集體清產核資

文/ 威海市文登區農業局 王術忠 王丹丹 林偉偉

農村集體資金、資產、資源是廣大農民辛勤勞動積累的財富，屬于農村集體經濟組織全體成員共同所有，是農村經濟發展的保障，是農村社會穩定的基礎，是實現農村經濟發展和農民共同富裕的重要物質基礎。威海市文登區圍繞深化農村集體產權制度改革，開展清產核資，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分財產權利的要求，抓好“五個關鍵環節”，切實有效地搞好農村集體清產核資工作。

一、抓好宣傳培訓關鍵環節，確保政治意識到位。一是區、鎮兩級召開了農村集體經濟組織清產核資工作會議，對全區開展清產核資工作進行了安排部署，明確了工作目標、內容、步驟、要求及責任等，為有序推進工作開展提供了有力保障；二是對全區農村集體經濟組織清產核資工作人員進行培訓，就開展清產核資工作的對象、范圍、內容、步驟、統計口徑、政策規定、清查辦法等內容，進行了詳細地講解，為全區清產核資工作的開展奠定了堅實的基礎；三是通過各種形式，大力宣傳清產核資的重大意義，讓廣大干部群眾明白，農村集體資產清產核資是中央著眼于摸清集體資產家底、推進農村集體產權制度改革而部署的一項重大專項任務，一定要以更高的政治站位、更強的擔當意識，充分認識推進農村集體產權制度改革、扎實推進農村集體資產清產核資工作的重要性，切實把做好清產核資工作擺到重要議事日程，全力以赴搞好工作。

二、抓好機構建設關鍵環節，確保組織保障到位。一是成立由農業局、財政局、國土資源局、水利局、林業局、教育局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育局、體育局等部門參與的清產核資工作指導小組。各鎮（街）、村也成立了以主要負責人任組長的農村集體資產清產核資工作小組，組建專門班子具體組織實施本行政區域內農村集體經濟組織清產核資工作；二是區農業局等九部門制定了《關于印發<全面開展農村集體資產清產核資工作實施方案>的通知》下發到各鎮（街）執行。各鎮（街）依據區清產核資工作實施方案，結合各自實際，制定了切實可行的實施方案，為進一步搞好清產核資工作提供了切實有效的制度保障。

三、抓好規范操作關鍵環節，確保程序到位。在清產核資工作全面實施過程中，嚴格按照《實施方案》的要求，確保盤點、核實、評估、界定、賬目調整、公示、確認、上報、審核等程序準確到位，做到一個步驟不減，一道程序不亂。重點抓好“五個關口”：一是嚴把清查盤點關。清查工作以會計核算資料為基礎，采取賬內賬外清查相結合的方法，通過賬實、賬證、賬賬核對，全面清查登記農村集體資產情況，防止漏清漏登漏報；二是嚴把核實關。由村清產核資工作小組負責對清查結果進行逐項逐筆核實，確保清查結果準確；三是嚴把民主程序關。對清理核實結果、資產評估、產權界定、賬目調整等，由村清產核資工作小組負責在村務公開欄里進行公示，公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規定，召開村民會議或黨員和村民代表會議，對核實結果、資產評估、產權界定、賬目調整等進行把關確認；四是嚴把數據上報審核關。各鎮（街）清產核資工作小組對各村（居）經核實確認的清查結果進行審核、把關，確保數據真實有效，符合表內邏輯關系；五是嚴把驗收匯總關。區清產核資工作指導小組組織專門人員，以鎮(街)為單位對村級清產核資數據進行審核驗收，確保數據準確無誤。

四、抓好督導檢查關鍵環節，確保工作落實到位。一是各有關部門按照分級負責、歸口辦理和誰主管、誰負責的原則，各負其責，各盡其職，加強溝通聯系，形成工作合力，有效地保證了全區農村集體清產核資工作順利推進；二是成立工作督查組，對各鎮村農村清產核資工作進展情況進行檢查督導，對工作不重視、措施不得力，致使不能按規定時間完成的清產核資的，通報批評。對工作不到位、清產核資不徹底的，限期整改。確保清產核資工作高標準、高要求、全覆蓋；三是實行常態調度和督導。區清產核資工作指導小組制定了情況調度、通報、定期督導檢查制度，即每周統計上報全區清產核資工作開展情況，每半個月對全區清產核資工作進行小結，每一工作階段進行督導檢查，有效地推進了全區工作的開展。

五、抓好制度建設關鍵環節，確保管控到位。制度是剛性約束，定長遠，管根本。文登區圍繞“摸清集體家底、健全管理制度、防止資產流失”的目標要求， 一是建立集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；二是建立資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；三是建立資產使用制度，明確資產發包、租賃等經營行為，必須履行民主程序，實行公開協商或招標投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；四是建立資產處置制度，明確資產處置流程，規范收益分配管理；五是建立健全年度資產清查制度和定期報告制度，及時掌控資產變動情況；六是健全完善村級事務陽光信息平臺建設，將集體財務會計核算、產權交易、物資采購、工程建設、零公示等村級相關事務納入平臺管理，切實提高管控水平，推動全區集體資產管理制度化、規范化、信息化。