以質量興牧促進畜牧業轉型升級

文/ 農業農村部總畜牧師、畜牧獸醫局局長 馬有祥

習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。近日出臺的《國家質量興農戰略規劃（2018~2022年）》，對未來五年質量興農工作進行了具體部署。當前，我國畜牧業正處于轉型升級和加快實現現代化的關鍵階段，《規劃》必將對推進畜牧業高質量發展產生重大而深遠的影響。

黨的十八大以來，各級畜牧獸醫部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊扣高質量發展主題，持續深化畜牧業供給側結構性改革。通過開展畜禽養殖標準化示范創建，推動畜禽養殖標準化、現代化；積極支持畜牧業品牌創建工作，培育出一批大而優的全國知名品牌和小而精的地方特色品牌；狠抓生態環保和質量安全，推進畜禽糞污資源化利用，組織開展獸用抗菌藥減量使用示范創建，畜牧業綠色高效發展邁出新步伐。當前，畜牧業綜合生產能力總體穩固，肉類產量繼續保持8500萬噸以上，畜禽規模養殖比重達到60%，畜禽糞污綜合利用率達到70%，畜產品及飼料、獸藥等投入品抽檢合格率常年保持在較高水平。

與此同時我國畜牧業生產效率不夠高，生產方式相對粗放，與實現高質量發展的要求還有差距，必須唱響質量興牧主旋律，穩步提升畜牧業綜合生產能力和核心競爭力。

第一，加快畜牧業綠色發展步伐。一是促進畜禽養殖提檔升級。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建，到2022年創建500個生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的畜禽養殖標準化示范場。二是推動奶業振興。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，加強優質奶源基地建設。實施小康牛奶行動，推廣國家學生飲用奶計劃。三是抓好畜禽糞污資源化利用工作。繼續支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，到2022年畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

第二，嚴格飼料、獸藥等投入品質量安全監管。一是加強飼料原料和添加劑使用管理。修訂《飼料添加劑品種目錄》，以人用藥和非法物質為重點，嚴厲打擊添加目錄以外物質生產飼料的違法行為。二是強化飼料質量安全監管。全面貫徹落實質量安全“產”“管”結合要求，推行《飼料質量安全管理規范》。構建全社會齊抓共管的輿論環境。三是推進獸用抗菌藥使用減量化行動。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，組織100家畜禽養殖場參加第二批試點。四是加大獸藥二維碼追溯系統建設工作力度。進一步規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，在部分具備條件的養殖企業開展追溯試點，逐步實現獸藥產品“來源可查、去向可追、責任可究”。

第三，全面提升動物疫病綜合防控能力。一是打好非洲豬瘟防控攻堅戰。嚴格疫情報告與處置，進一步強化疫情溯源調查。全面加強疫情防控措施，壓實各方責任，落實調運監管，禁止使用餐廚剩余物喂豬等關鍵防控措施。著力提升防控能力，抓緊開展非洲豬瘟防控關鍵技術聯合攻關，強化基層畜牧獸醫體系能力建設。實施非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控策略，統一推進動物疫病防控、統一協調生豬及其產品調運監管、統一調整優化相關產業布局，強化區域間溝通協調、聯防聯控，有效降低疫情擴散風險，保障生豬及產品穩定供應。二是統籌抓好其他重大動物疫病和人畜共患病防控。印發實施國家動物疫病強制免疫計劃，落實優先防治病種免疫工作，做好免疫效果監測評價。制定實施國家動物疫病監測與流行病學調查計劃。印發實施動物疫病凈化指導意見，制定養殖場動物疫病凈化評估規范。繼續加強重大動物疫病延伸績效管理。

第四，不斷增強品牌競爭力。一是夯實發展基礎。完善畜牧業生產標準體系，鼓勵具備條件的企業制定執行更高的產品標準，增強品牌市場競爭力。加強全產業鏈質量安全監管，建立和完善全程質量安全追溯體系，落實企業品牌創建主體責任，全面提升畜牧業品牌的生產管理水平和質量安全基礎。二是加大政策支持。加強政策引導、公共服務和監管保護，營造適于畜牧業品牌建設的制度環境。加大在投融資、生產要素供給、政策扶持等方面的優惠力度，鼓勵社會資本參與，支持畜牧業品牌建設。加強部門協作，嚴厲打擊山寨仿冒產品，加大畜牧業品牌保護力度。三是強化宣傳引導。深入挖掘畜牧業品牌文化內涵，講好畜牧業品牌故事，增強畜牧業品牌的知名度、美譽度和影響力，提升公眾消費信心。