關于加強基層水利單位黨風黨紀教育的思考

馬衛兵

摘 要：黨的十八大以來，在全面加強黨的建設的新形勢下，基層黨組織不斷推進黨員的黨性黨紀教育，黨的作風建設取得新成效。但從查處曝光的基層水利單位一些典型案例來看，基層黨員中黨性不強，作風渙散，違反“中央八項規定”精神的問題還在一定程度存在。本文結合工作中加強黨員教育的實際工作，對如何進一步提升黨風黨紀教育針對性進行初步探討，并提出加強黨風黨紀教育的建議。

關鍵詞：基層;水利單位;黨紀;教育

加強黨風黨紀建設是新形勢下加強黨的建設、鞏固黨的執政地位亟需解決的重大理論和實踐課題。深入研究黨性黨風黨紀建設，對于深入貫徹習近平新時期中國特色社會主義思想及黨的十九大精神、切實加強領導干部作風建設、全面推進黨的建設新的偉大工程十分重要。基層水利管理單位在圍繞新時期水利工作“補短板，強監管，提質效”工作目標，全面推進單位管理精細化工作提質提效的新形勢下，都能始終堅持把黨風廉政建設擺上重要議事日程，按照中央、省委和廳黨組關于黨風廉政建設工作部署，認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，落實中央八項規定和省委十項規定精神，持之以恒糾正“四風”，單位黨風廉政建設和作風建設取得了新成效。

一、基層單位加強黨風黨紀建設的主要作法

一是強化主體責任落實。單位黨委堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同研究、同檢查、同考核，扎實抓好黨風廉政建設。按照廳系統黨風廉政建設工作會議工作部署，召開黨風廉政建設專題會議，簽訂了黨風廉政建設責任狀及廉政承諾書，進一步細化黨委主體責任和紀委監督責任的具體內容，并落實到職能部門和相關人員，層層傳導壓力，實現黨風廉政建設責任制對重點領域和關鍵崗位的全覆蓋。

二是發揮紀委監督責任。紀委按照“三轉”的新部署、新要求，堅持把履行黨風廉政建設監督責任扛在肩上，把監督執紀問責放到心上，切實增強監督實效。督促修訂、完善有關制度和管理規定，同時強化制度的執行力;設立了廉政舉報箱，公布舉報電話和舉報郵箱，拓寬監督領域，轉變監督方式，加大監督力度，增強監督實效。堅持抓早抓小，組織開展廉政警示教育、廉政約談提醒，參與采購與招投標監督，切實履行監督責任。

三是加強“四風”問題督查。按照省廳通知要求，對所屬部門、單位在元旦春節、中秋國慶等重要節日期間，執行八項規定情況進行自查和監督檢查，對公務用車節日期間集中停放進行檢查，遏制隱形腐敗，保證節日期間作風建設有關要求落到實處。及時通報水利系統違規違紀的典型案例，按照省廳統一部署，先后組織開展了“反浪費反奢侈”專項整治行動，開展違規吃喝問題和治理行業不正之風等專項整治工作，堅決落實廳黨組提出的同城不吃請不喝酒、食堂接待不超標要求，堅決遏制違規吃喝和違反公務接待規定行為。

二、在加強黨風黨紀教育方面遇到的問題

隨著基層水利單位改革的深入和經濟的發展，黨員干部職工的思想觀念發生深刻變化，黨員干部隊伍出現了一些新情況，一定程度上存在著黨性不純、黨風不正、黨紀不嚴的問題，有些方面還比較嚴重。

一是理想信念虛無化。有的黨員缺乏黨的意識和憂患意識，對黨的生死存亡和前途命運漠不關心;有的理想迷茫，信念動搖，信仰空虛，甚至參與封建迷信活動。

二是干部作風官僚化。一些黨員干部群眾觀念淡薄，與群眾感情疏遠。有的黨員干部漠視群眾利益，搞政績工程，置人民群眾生命安全于不顧，工程建設留下安全隱患;有的缺乏責任感，心浮氣躁，急功近利，搞形式主義、做表面文章。

三是黨內生活庸俗化。有的黨性原則不強，奉行好人主義，搞無原則的一團和氣，對歪風邪氣不敢抓不敢管，怕得罪人;一些地方和部門存在用人上的不正之風，使有些黨員干部熱衷于拉關系、找靠山，結“小圈子”;有的熱衷于享受，甚至道德敗壞，腐化墮落。

四是紀律觀念淡漠化。有些黨員干部紀律觀念淡薄，無視黨紀國法，政治紀律松弛，有令不行、有禁不止。近年來，少數人依然我行我素，頂風違紀，違反“中央八項規定”精神問題還時有發生。

三、問題產生的原因分析

一是社會文化思想的影響。當前，社會上一些消極腐朽的思想觀念和價值取向潛移默化地影響黨員干部的思想和行為。受西方資本主義制度文化的影響，人們的思想觀念、價值取向、人際交往日趨多元化、復雜化、利益化，對黨員干部的思想和行為產生影響，使一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀發生扭曲和錯位。

二是制度的執行力不夠。制度設計不夠科學、嚴密和規范，在工程建設、采購等領域和環節，盡管已經建立了相關制度，但由于制度本身的缺陷，實施中出現不少問題，有的形同虛設。

三是教育監督不到位。教育缺乏針對性。對黨員干部教育形式比較單一，教育缺乏常態化，有些教育沒有觸動思想、觸及靈魂，未解決好入腦入心問題。

四、加強黨風黨紀教育的對策與建議

加強黨性黨風黨紀建設是系統工程，要牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，落實“兩個維護”，按照全面從嚴治黨的要求統籌謀劃，采取綜合措施，科學有效推進。

一要以領導干部為重點增強教育針對性。應注意研究和把握新形勢下黨性黨風黨紀教育規律，改進方式方法，力戒模式化和形式化，在增強教育的針對性和有效性、提高吸引力和感染力上下工夫，使教育入腦入心。要通過深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，促進領導干部做到講黨性、重品行、作表率。尤其要重視對年輕黨員的黨性黨風黨紀教育，著力在堅定理想信念、樹牢宗旨意識、強化紀律觀念上下工夫。

二要從作風養成為切入點弘揚良好作風。應注意研究和把握作風問題的特點規律，增強抓作風建設的主動性、預見性和有效性。一是針對作風問題的導向性和崇上性，堅持突出重點，抓上帶下，發揮領導干部良好作風引導、影響和帶動作用。二是針對作風問題的漸進性和養成性，堅持長期抓、反復抓，注重日積月累，逐漸形成好的作風。三是針對作風問題的傳播性和延展性，堅持超前抓、主動抓，早打招呼，早預防，遏制不良作風的滋生蔓延。四是針對作風問題的從眾性和傾向性，堅持從小事抓起，抑制不良風氣，以好的黨風帶政風促民風，推動社會風氣好轉。

三要以執紀監督問責為抓手嚴格執行紀律。把嚴格執紀作為加強黨性黨風黨紀建設的重要手段，加大查辦案件力度，堅持黨紀面前人人平等，做到抓大不放小，抓小更不能放大，凡是違反黨紀的都要進行追究。建立健全問責制度，強化對黨政領導干部的問責，對違反黨性原則、作風問題嚴重的要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按黨紀國法予以追究。認真清理不合格黨員，保持黨的隊伍純潔。

四要以典型示范為引領充分發揮表率作用。解決黨性黨風黨紀問題，應從領導干部做起，發揮示范導向作用。督促領導干部貫徹民主集中制，發展黨內民主，健全完善黨內民主的相關制度，使領導干部習慣在監督中行使權力。堅持用制度規范和督促領導干部在各方面作出表率，使他們自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格領導干部個人有關事項報告制度，并加強檢查。加強公務用車管理。