簡析國有企業如何有效開展紀檢監察工作

韋世德

【摘 要】我國國有企業是國民經濟的支柱，在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位，在促進社會經濟發展、科技創新、“走出去”發展戰略中，發揮著重大作用。但是，黨的十八大以來，隨著黨中央“打虎、拍蠅”反腐力度的不斷加大，國企成為反腐的主戰場之一。在國企反腐敗斗爭中，眾多國企高管應聲落馬，可見，在新形勢下加強國有企業紀檢監察工作迫在眉睫。

【Abstract】In China， state-owned enterprises are the pillar of the national economy and play a dominant role in the key areas and important sectors of the national economy. And they play an important role in promoting the social and economic development， scientific and technological innovation， and the "go globally" development strategy. However， since the 18th CPC National Congress， with the increasing anti-corruption efforts of the Party Central Committee， state-owned enterprises have become one of the main battlefields of anti-corruption. In the anti-corruption struggle of state-owned enterprises， many top executives of state-owned enterprises have been dismissed. Therefore， it is urgent to strengthen the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises under the new situation.

【關鍵詞】國有企業 ；紀檢監察；工作

【Keywords】state-owned enterprises； discipline inspection and supervision；work

【中圖分類號】F276.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）02-0117-02

1 當前國有企業黨風廉政建設狀況

我國國有企業在發展中，往往為了追求發展目標、追求效益目標，忽視了黨在國有企業中的建設，導致黨的建設在很長一段時期在國有企業中處于弱化、淡化、邊緣化的狀態，黨在國有企業中形同虛設，落實管黨治黨不嚴，黨的作用沒有得到充分發揮，紀檢監察在國有企業中更是被忽視，監管存在空白，黨風廉政建設和反腐倡廉工作在國有企業很難推進落實，給一些心術不正、心存貪念的國企高管可乘之機。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面加強黨在國有企業的建設的要求，為新形勢下加強國有企業紀檢監察工作指明了方向。

2 國有企業腐敗的特點

黨的十八大以來，國企成為反腐的主戰場之一。從中央紀委監委、省（自治區）市紀委監委網站案件通報發現，黨的十八大以來因各種違紀而落馬的眾多國企高管中，“一把手”占據了絕大多數，落馬者涉及多個行業多個領域，有以下幾個顯著特點：第一，團伙腐敗、窩案增多。從落馬的眾多國企高管中分析，不難發現往往表現出團伙腐敗，“窩案”增多，一個高管的腐敗往往帶出一串人的腐敗的特點，給企業發展帶來嚴重影響，甚至斷送了企業的前途命運。第二，腐敗高發在財務、招投標、融資、人事調整等重要領域。對落馬的眾多國企高管進行分析，發現腐敗高發在財務、招投標、工程建設、項目開發、融資、人事調整等重要領域、重點工程、權力集中、資源富集的領域和行業。第三，利用職務之便謀取利益。對落馬的眾多國企高管進行分析，他們腐敗的一個共同特點就是利用自身擔任的職務之便謀取個人利益。要么利用職務便利，侵吞公款，侵占國有資產；要么利用職務便利為他人謀取利益，收受他人財物、投資分紅；要么利用職務便利，為身邊配偶子女謀取不當利益。

3 國有企業產生腐敗的原因分析

“冰凍三尺”非一日之寒，我國國有企業腐敗頻發也不是一天兩天造成的，而是在長期的發展過程中，企業重視生產經營，忽視企業黨的建設，忽視思想建設，忽視監督管理造成的，其根源主要有以下幾點。

3.1 管黨治黨不嚴

國有企業從嚴治黨落實不到位，黨的建設長期處于弱化、淡化、邊緣化的狀態，黨委負責人履行黨要管黨、從嚴治黨職責不充分；違反政治紀律、政治規矩，通過利益輸送謀求個人利益，采購招投標違規謀利，家屬子女靠山吃山，中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止，凡此種種表明，黨的觀念淡薄，管黨治黨落實不到位，是產生問題的總病根。

3.2 國有企業高管黨紀國法觀念不強

一些國有企業高管往往只注重業務學習，忽視了黨紀國法的學習，認為黨紀國法是黨委政府的事，管不著，甚至視黨紀國法如無物、視國有企業為提款機、視公權力私有化為理所當然的事，久而久之，在利益的誘惑下就走向了犯罪深淵。

3.3 理想信念喪失

一些國有企業高管在職務得到晉升后，認為學識水平比較高、業務能力比較強，大權在握，心中優越感油然而生，不把提升理想信念當回事，不注重自身世界觀、人生觀、價值觀的學習改造，政績觀扭曲，攀比心嚴重，思想上放松了警惕，放松了對自己的思想改造，經常借口業務繁忙，很少參加政治學習和接受廉潔從業教育，很少主動加強黨性修養和黨性鍛煉，權力觀、利益觀逐漸發生了扭曲錯位，理想信念喪失。

4 國有企業開展紀檢監察工作的建議

在新形勢下，加強國有企業紀檢監察工作，強化國有企業監督執紀問責，以嚴的紀律、嚴的作風抓紀檢監察工作，是全面貫徹落實管黨治黨、全面從嚴治黨的根本要求，也是維護國有企業發展成果，保證國有企業長久、健康發展的紀律保障。為此，國有企業開展紀檢監察工作要從以下幾個方面著手。

4.1 落實全面從嚴治黨責任

國有企業加強黨的建設，必須落實黨委（黨組）的主體責任，支持指導企業紀檢監察獨立開展工作，切實解決國有企業黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛的問題[1]。要落實黨委（黨組）書記在黨風廉政建設中的主體責任和紀委書記在黨風廉政建設中的監督責任。國有企業要建立紀檢監察部門，配齊紀檢監察隊伍，發揮黨章賦予紀檢監察隊伍監督執紀職能，加大對企業黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的監督，加強對國企領導班子的監督，加大對國有企業落實“三重一大”決策事項的監督。

4.2 完善體制機制，把權力關進制度籠子

習近平總書記強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。國有企業要加強制度建設，完善體制機制，以制度管人，以制度理事，依制度辦事，加大對國有企業高管權力的約束，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。國有企業要緊緊圍繞本企業的業務范圍、重點領域、重點行業、重點部門、關鍵環節，建立健全包括人力薪酬、財務管理、物資采購、產品生產、物資供應、產品銷售、工程項目、合同管理、融資管理、招投標管理等在內的內控管理制度，并嚴格組織實施，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，防止腐敗問題的發生。

4.3 在國有企業開展作風建設

國企領導人員違紀違法行為往往呈現作風問題和腐敗問題、違紀問題和違法問題相互交織的特點。為此，要在國有企業中廣泛開展干部作風建設，以嚴明的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律從嚴管理國有企業高管。一要在國有企業中持續開展落實中央八項規定精神和反“四風”規定要求，以鐵的紀律抓國企高管的作風建設。二要整治吃、喝、卡、拿、要、貪的不良作風，發現一起查處通報一起。三要開展思想建設，強化理想信念教育，在國有企業高管班子中開展以世界觀、人生觀、價值觀的人生“總開關”的學習教育，引導國有企業高管樹立正確的政績觀、利益觀。四要開展政治紀律建設，加強以黨紀黨規，黨的路線、方針政策的學習，增強國有企業高管班子的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。五要開展組織紀律建設，嚴格實行國有企業高管個人事項報告制度、黨風廉政建設報告制度。六要開展案件警示教育。以違紀違法的典型案例作為教材，經常性開展案件警示教育，以案促改，以案示警，形成震懾。

4.4 聚焦主責主業，履行監督執紀問責職責

國有企業紀檢監察部門要充分履行黨章賦予的監督執紀問責職責，聚焦國有企業黨的建設、作風建設，聚焦國有企業業務范圍、重點領域、重點行業、重點部門、關鍵環節，強化對重點項目、權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。一要加大案件查處力度。加大國有企業腐敗案件查處力度，發現一起查處一起，點名道姓通報曝光，形成震懾作用。二要開展專項檢查督查。國有企業紀檢監察部門要聯合審計、監事會等企業內設監管部門，針對本企業重大工程項目、重點領域、重點行業、重點部門、關鍵環節進行專項督查，發現問題及時落實整改。三要強化日常監督。要在日常監督持續發力，釋放嚴格監督、時刻監督氛圍，著力提高日常監督實效，抓早抓小、防微杜漸、咬耳扯袖、紅臉出汗，依規依紀依法、實事求是地開展監督。四要加大問責。要運用“四種形態”開展監督問責，加大違紀違規人員的問責、組織處理，涉嫌違法的移送司法機關處理，提高監督問責實效，形成警示震懾作用。

總之，黨的十八大以來，國有企業成為反腐的主戰場之一。在新形勢下加強國有企業紀檢監察工作迫在眉睫，國有企業紀檢監察要從落實全面從嚴治黨責任、完善企業體制機制、開展作風建設、聚焦主責主業履行監督執紀問責職責等方面開展工作，以嚴明的紀律、嚴明的作風維護國有企業發展成果，促進國有企業健康發展。

【參考文獻】

【1】梁文浩.如何加強國有企業紀檢監察工作[J].企業科技與發展，2013 （8）：95-96.