施工企業QHSE管理體系的建立與實施

李燕楓 柯玉玲 梁開

【摘 要】根據施工企業的特點，論文分析了QHSE管理體系的內涵和策劃的主要內容，提出有效實施QHSE管理體系的幾點措施。

【Abstract】According to the characteristics of construction enterprises， this paper analyzes the connotation and main content of QHSE management system， and puts forward some effective measures to implement QHSE management system.

【關鍵詞】QHSE管理體系；施工企業；實施

【Keywords】QHSE management system； construction enterprises； implementation

【中圖分類號】F426.92 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）02-0034-02

1 引言

本公司從事巖土工程勘察、設計與施工，同時承接道路、橋梁、房屋基礎、礦山等基礎設施建設和環境綜合治理。在經濟下行壓力增大、“事轉企”過渡期間各種因素影響的背景下，企業的壯大與持續發展，必須具備強大的競爭力，廣泛參與市場競爭，因此需要持續改進施工技術和工程質量，降低或者消除安全風險，通過不斷深化企業管理，提升管理體系的有效性和效率，降低公司運行成本。

2 施工企業建立QHSE管理體系的必要性

2.1 QHSE管理體系的內涵

質量健康安全環境（QHSE）管理體系，是在質量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）四個管理體系標準上整合而成的Q/SY2.2-2001標準上建立的，最初應用于石油化工企業的管理[1]。QHSE管理體系通過對企業管理資源進行整合，使管理系統化、規范化、制度化，目前已推廣至不同行業，成為企業全面提高管理水平、增強綜合實力的管理手段和工具。

以勘察設計、工程建設作為產品輸出的施工企業，其特點是工程多種多樣、施工點多、流動性大；人員組成復雜，數量較多且分散。行業風險較高，工程中出現質量或安全環境事故，對公司發展均會造成重大影響。公司始終貫徹“管理科學、技術創新、以人為本、安全健康、節能降耗、防治污染、社會滿意、持續改進”的管理方針。

與公司實際相結合的QHSE管理內涵為：

①嚴格執行國家法律、法規及規程、規范和有關標準，保證管理體系文件在公司內部的有效運行和持續改進，使公司的管理規范化和科學化；

②重合同、守信用，提高滿足從業人員、顧客和相關方的要求的能力，最大限度滿足社會的需求；

③關注安全，關愛生命，以人為關注焦點，開展全員職業健康安全管理，控制風險，預防事故，在滿足人的安全健康需要的前提下，組織生產經營活動；

④節約能源，降低原材料消耗，控制污染物的排放，不斷地改善環境，努力實現資源充分利用和消耗最低化；

⑤具有環境保護意識，生產經營活動過程中考慮生態環境的保護；

⑥經不斷的檢測和定期評審，采取改進措施，實現管理績效的持續改善。

2.2 QHSE管理體系及其過程的策劃

結合施工企業的實際生產活動，本公司依據GB/T 19001-2016《質量管理體系要求》、GB/T 50430-2015《工程建設施工企業質量規范》、GB/T 24001-2016《環境管理題要求及使用指南》和GB/T 28001-2011《職業健康安全管理體系要求標準所規定的原則和要求》標準所規定的原則和要求，以及有關法律法規、行業標準規章制度的要求，建設QHSE管理體系[2]。

針對管理過程、支持過程、主要業務過程、持續改進過程四大板塊進行了關鍵風險的識別和評價，考慮組織及過程運行所處的內外部環境和相關方的需求及期望，針對重要關鍵風險控制點及要求，確定QHSE管理體系文件框架。通過公司各層級的有效策劃，形成與風險及其控制要求對應的一體化管理體系文件。所策劃的文件系統包括管理手冊、職能層級的程序文件、作業文件、作業記錄。作業文件包括：作業指導書、操作規程、相關制度、施工組織設計和施工方案、各類技術措施和技術交底、細則等。這些文件在各層次之間是相互關聯的，形成了層次明確清晰的、相互支撐的文件化體系架構，文件框架如圖1所示。

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圖1 管理體系文件框架

3 QHSE管理體系的實施

先進的管理體系不能只停留在會議和文件上，必須在企業實際運行中應用、檢驗和完善，施工企業QHSE管理體系的貫徹應從以下幾方面考慮實施。

3.1 建設積極健康的企業文化，營造貫徹QHSE管理體系的良好環境

積極健康的企業文化能夠營造出良好的企業發展所需的氛圍，有利于提高員工的文化素養和道德水準，從而形成凝聚力、向心力和約束力，對企業產生積極的作用。通過對全體員工進行組織價值體系的宣傳、培訓和推廣，使組織使命、愿景、宗旨、發展目標、發展戰略、核心價值觀、先進管理理念為廣大員工所認知認同，從而愿意通過自己的努力工作來實現公司的目標，并體現出個人的價值，如此，QHSE管理體系的貫徹就具備了良好的環境。

3.2 形成領導重視、全員參與的局面

領導是推動QHSE管理體系順利運行的關鍵。公司總經理為公司的經營（包括QHSE管理）的第一責任人，明確各分管領導的管理職責，對建立、保持和持續改進QHSE管理體系進行統一部署。各層級、各部門領導要向員工宣傳實施QHSE管理體系的重要意義，要帶頭執行體系文件，形成領導重視、全員參與的局面。全員參與是QHSE管理體系運行的重要原則，只有全員充分參與，才能使管理體系得到真正運行。職責和權限的明確是QHSE管理體系有效運作的前提和保障。在明確的組織架構和崗位設置的基礎上，明確各級領導、部門、各崗位職責，員工能力與崗位要求相匹配，只有每個部門、每位員工都認真完成自己的工作、相互協調配合，才能達到良好的效果[3]。

3.3 開展針對性培訓，為QHSE管理體系的有效實施奠定基礎

教育培訓是確保公司管理體系持續有效運行、滿足要求所需要的人力資源的重要途徑之一。通過有計劃的、有針對性的學習，可以改變或調整被培訓人員的知識、技能、工作態度等，從而提高員工的水平，使其有足夠的能力勝任所在崗位。

公司的培訓工作包括：

①基礎教育：公司管理方針、目標、QHSE管理體系文件；風險管理知識、新技術、新工藝方法，工程項目質量驗收標準；評審管理方法；相關法律法規和標準規范，安全環保知識。

②崗位技能及質量保證、職業健康、安全環保等意識培訓：學習本崗位指導書，操作規程步驟；環境和職業健康安全應急準備與響應方面的作用和職責；明確產品和服務質量檢驗流程，掌握檢驗和記錄方法。

③特殊工種培訓：對法律法規所要求的特殊工種有關人員的培訓和再教育。

QHSE 管理體系內容較多，針對不同崗位的員工，制定相應的培訓內容，采用靈活的培訓方式，制定相應的激勵和懲罰機制，使員工感受到培訓的重要性，積極主動地參加學習。

3.4 嚴格執行管理體系的內部審核改進措施

實施QHSE管理體系是一項系統的、長期的工程，要確保體系建立后能夠真正發揮實效，要嚴格按照QHSE管理體系文件的規定開展相應工作。一方面，由公司高層領導牽頭，組織一批合格、稱職的內審員進行日常的監督檢查，充分發揮監督的職能作用。另一方面，各單位、部門應結合QHSE管理體系特點，要按照PDCA運行模式，對發現的管理上的漏洞、生產運行中的隱患，要認真分析原因，有針對性地采取有效的糾正和預防措施，達到QHSE管理體系持續改進的目的。

【參考文獻】

【1】徐瑩瑩， 陳小進. 工程項目QHSE整合管理體系的建立[J]. 天津科技， 2009， 36（2）：59-61.

【2】管西龍， 侯益民， 曲順利， et al. 設計公司QHSE管理體系的運行分析[J]. 化工設計， 2013， 23（2）：42-44.

【3】樊燕. 提高QHSE體系運行實效性的幾個關鍵點[J]. 中國管理信息化， 2018（8）：67-68.