杭州“互聯網+農業”的探索和實踐

浙江省杭州市農業農村局 （310016） 童湘嵐

近年來，浙江省杭州市建立健全電商服務體系，積極培育電商主體，創新電商發展方式，大力推進“互聯網+農業”發展模式。2017年，全市農村電商銷售額達108億元，增長35%以上，位列全省首位。

1.主要做法和成效

（1）全面構建農村電商服務體系 市級出臺了加快農村電子商務發展的意見，每年安排專項資金，通過完善“市、縣、鄉、村”四級電商服務體系，為農村電商主體提供技術、物流、營運、培訓等全方位服務，創新農村電商生態圈發展、公共服務模式和政府扶持方式，在全省乃至全國率先建立起全面推進農村電商發展的新格局。截至2017年底，全市建成運營22個縣級電商平臺，共聚集電商主體2500余家，實現網上銷售額4億元；完成電商進鄉鎮項目24個，其中鄉鎮電商服務中心7個；建成48個電子商務村，年銷售額超過12億元，每個村集聚網商10個以上，為這些村的農民人均收入貢獻超過1.5萬元，其中，臨安白牛村年銷額達3.5億元，年銷售額500萬元以上的電商戶有16戶；開發設立“杭州農村電商”微信公眾號，為農村電商主體的品牌建設與市場拓展提供服務；開展村微平臺建設，設立村微信公眾號，推文宣傳當地特色農產品和鄉村旅游，目前，全市已建成100個村級微信平臺示范點。

（2）大力培育農村電商主體 一是積極培育青年電商創業，開展青年電商創業點建設，至2017年底，全市共建農村青年電商創業點177個，電商銷售近1.6億元，點均近100萬元。二是大力開展電商培育。將農村電商經營者納入實用人才隊伍，2017年完成電商人才培訓3300人以上。三是著力培育農村電商龍頭企業。扶持培育了杭州安廚電子商務有限公司等一批知名農村電商企業。如，杭州藝福堂茶業有限公司2017年收入5000萬元，獲電商界“奧斯卡”：金麥獎。

（3）著力引導市場參與農村電商產業發展 積極引導郵政、阿里、京東、趕街網等市場主體參與農村電商建設。在省內率先和郵政公司建立長期戰略合作關系，全面推進“電商進村、農產品進城”，聯合阿里巴巴共同推進電商“新鄉村”項目。目前，全市累計建成農村電商服務站點2362個，成為全國首個基本實現農村電商服務站點全覆蓋地區。截至2017年12月底，杭州農村電商站點共產生訂單12.28萬筆，金額546.39萬元；網絡批發8.67萬筆，金額為1.61億元；開展“百村萬斤”大型項目18個，零散小型項目23個，合計銷售額706.2萬元。同時，為農村居民提供全方位便民服務，包含代繳電費、代充話費、代售汽車票機票、預約掛號等服務，2017年累計服務17萬余人次，交易額1219萬元。

（4）積極開展農村電商扶貧試點 挖掘欠發達鄉村的特色產業，打造區域品牌，促進農戶增收，已開展了3個欠發達鄉鎮的電商扶貧試點。如，在淳安王阜鄉實施金紫尖菊花電商產業試點項目，讓一朵幾近凋敝的山花成為了偏遠山區群眾的希望之花。2016年3月起，通過成立金紫尖菊花專業協會，按照“農戶電商化、電商品牌化、品牌產業化”原則，在“村郵樂購”平臺實行線上統一銷售，當年就為協會的29戶低收入農戶人均增收1149元。

（5）啟動農村電商小鎮建設 在農村電商發展較好的臨安率先開展兼顧農旅的白牛電商小鎮建設。核心區域中，島石鎮為生產基地，清涼峰鎮為加工基地，龍崗鎮為加工、物流、倉儲基地，昌化鎮為銷售、服務、集散中心。計劃3～5年內，投資30億元，建設規劃面積約3000畝（1畝=667平方米）、環線長約6.56公里的集創業、孵化、培訓、農旅結合為一體的特色小鎮。

2.主要問題

（1）區域發展不平衡 杭州農村電商雖然起步早、發展快，但各縣（市、區）之間發展不均衡，西部的臨安、桐廬發展較快，淳安、建德較慢。2017年，臨安年電商零售額達49.18億元，而淳安不到2億元。

（2）產業配套服務待提高一是農村電商產業園的規模較小，服務體系不完善，倉儲物流、美工設計、業務培訓等配套服務問題突出。二是農村電商產業人才缺乏。尤其是懂運營、懂管理的復合型電商人才，電商美工、運營、客服等專業人才缺乏，影響農業電商企業的集聚和發展。

（3）商物流體系欠完善雖然行政村電商站點實現全覆蓋，但農村地域廣闊，尤其山區自然村分布較散和偏遠，物流營運成本較高，影響物流企業進駐。

（4）企業主體需壯大 農村電商雖全面開花，但規模小、品牌弱、品質良莠不齊、內容同質化等問題需加以規范。

3.對策建議

（1）深化農村電商服務體系建設 一是加大基礎設施配套和軟件建設，提升和完善農村各級電商公共服務平臺、產業園、村級網點和村微平臺，發揮平臺在生活便民、電商創業、物流中轉等方面的作用。如，建德開展村微平臺建設，每個村建一個官方微信公眾號和村莊微信群，不僅在村莊治理中發揮作用，在農產品銷售和旅游推介中也立了功。二是積極宣傳和選樹帶頭人。加大對優秀農產品電商企業、人物的宣傳和表彰，營造農村電商產業發展的良好氛圍，對先進給予扶持與獎勵。

（2）打造農村電商生態鏈一是加強規劃引領。要加強對農村電商的全域規劃、品牌打造、人才集聚等方面的引導，從生產加工、包裝設計、貯藏運輸、質量體系、服務體系、宣傳體系等，全方位打造農村電商生態鏈。二是不斷拓展發展方式。從單線經濟（線上經濟）向雙線經濟（線上線下相結合經濟）轉變、從“鍵盤經濟”（用電腦上網購物）向“手指經濟”（用智能手機上網購物）轉變。三是深化與天貓、京東等平臺合作。建設淘寶產業帶，打造淘寶示范基地，建立電商培訓基地、淘寶大學等，并在盒馬鮮生、淘鄉甜、天貓優品店、興農扶貧等項目上進行深度合作。

（3）完善農村電商物流體系 要建立“覆蓋所有行政村、上行下行當日達、成本價便民惠民、末端網點規范運作”的農村快遞網絡，著力解決農村電商物流難題，破解農產品上行“最后一公里”難題，使農業經營主體與電商平臺無縫對接。

（4）培育壯大農村電商主體 一是積極培育農村電商小鎮、電商村、電商創業點等，發揮規模優勢和集聚效應。二是扶持農村電商做大、做強。著力對有成長潛力的電商企業和經營戶給予扶持或以獎代補，發揮規模企業的帶動效應。三是培育和規范小微商發展。引導和鼓勵農戶發展微商，增加收入。四是加大對農村電商人才的培訓力度。不僅對農戶、電商業主免費培訓，也要對大學生村官、村兩委成員等服務平臺人員進行免費培訓。同時，鼓勵建立行業協會，發揮協會的作用。

（5）大力推廣電商扶貧項目 電商扶貧對欠發達地區打造特色農產品品牌、發展特色產業，促進農民增收效果顯著。要在消除集體經濟薄弱村行動和低收入農戶全面奔小康計劃等幫扶工作中，積極推廣農村電商扶貧項目，銷售當地特色農產品、旅游產品和創意產品，多渠道、多形式、多層次促進農民增收、農村集體經濟發展。