探討自然保護區的可持續保護與管理

劉林

摘 要：在自然保護區中有著豐富的生物種類，同時也是開展保護工作重點區域之一。尤其是在搶救式保護政策的支持下。我國的自然保護區體系逐漸完善，但是由于受到多種因素的影響，現階段的自然保護區管理效果并不理想。基于此，本文針對自然保護區的可持續保護與管理進行了簡要闡述，并提出幾點看法，僅供參考。

關鍵詞：自然保護區；可持續保護；管理

中圖分類號：S76 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190415030

前言

自然環境與自然已經成為了人們賴以生存的重要條件之一。但是受到歷史因素與經濟發展等因素的影響，使得森林資源受到了較大的破壞，不僅造成了水土流失問題，同時也使得許多物種滅絕。所以在發展中想要實現長遠的發展目標，要從人與自然和諧相處上入手，做好自然保護區的可持續保護工作，提高管理的效果。

1 保證經費上的穩定性

想要保證自然保護區中經費的充足性，要積極將國家級自然保護區發展納入到社會與經濟發展計劃中去，同時還要做好管理工作，如對干部的考核以及采取公務員制度等。通過將自然保護區納入到財政預算中去，以此來建立出完善的補償機制，確保自然保護區經費上的充足性[3]。

工作中，需要重視提升保護經費的投入。在今天的發展中，已經提出并且實施了一系列的政策與措施，在實際工作中，需要把自然保護區經費落實到國民經濟與社會發展中去，這樣可以使得自然保護區得到政府撥款管理。在實際工作中，國家級的自然保護區應當要中央政府來進行直觀管理，在現階段中許多的國家級自然保護區主要是當地政府來進行管理的，需要明確自身的管理責任，明確一定的權利，避免出現經費投入不足等問題，認識并且承擔自己的責任。這樣可以為自然保護區提供資金投入方面的支持，促進當前自然保護區管理工作的開展。另外在一些比較邊遠的自然保護區中，可持續保護與管理措施難度較大。所以說在今天的發展中，需要重視經費問題，已經成為了自然保護區在發展中的重點內容[1]。

2 做好創收發展

在自然保護區的發展中要從分離機構經營活動上入手，真正將行政企區分開來，同時還要做好規范工作，確保機構創收行為的合理性。通過賦予社會與企業經營機會，以此來建立出良好的合作關系，借助門票與資源補償費等來實現保護區創收管理的目標[4]。這個過程中，重視專業人才比較關鍵，在現階段的自然保護區管理中，開始從國營林場轉變到成為了地方行業主管部門進行管理，在這一管理模式下，由于受到多種因素的影響，需要提升科技人員數量，豐富專業種類與結構科學性，從而也就可以提高綜合素養的效果，有效促進自然保護區管理工作的開展，提升管理的效能。

分類管理是創收發展的有效方法，在生物多樣性公約中明確提出了締約國要建立出適合自己國家自然保護區的分類系統，以此來滿足生物多樣性的保護要求。所以在發展中要從自然保護區的價值上入手，做好管理工作，結合保護目標與維護方向，在提升可利用程度的基礎上來實現對自然保護區的準確分類。同時還要從自然保護區的實際情況上出發，建立出完善的管理方法，確保保護區管理工作能夠有法可依，實現高效管理目標。

3 落實可持續利用政策

合理開發與利用比較關鍵，在經費支持充足的前提下，一些地區的自然保護區采取了自養的發展模式。可以有效采取自然保護區事業單位企業化運行、管理與經營混合的模式。在這一模式的影響下，避免僅僅把一些保護區將重點放在了經營上，還需要重視管理的重要性，將工作重點放在了開發與創收，認識到保護才是工作的重點所在。可以說這種運行模式，可以完善管理的職能，同時也加大了自然資源的發展速度，可以避免出現壟斷性經營問題，有利于自身發展[2]。

要從保護區的類型上出發，建立出完善的利用與管理政策法規體系。通過使用不同的方式與規范，以此來建立出完善的監督管理機制，實現引導與控制的目標，保證各項標準的合理性，從而在規范好使用范圍的同時來實現利益分配的目標，做好自然保護區機構的管理與監督工作；開展生態旅游。在現階段的發展中，生態旅游已經成為了保護區創收的重要渠道，所以在這一發展背景下，就要從適應這一發展模式上入手，制定出完善的總體戰略部署與規劃方法，保證政策與法規上的合理性。結合現階段管理中所存在的問題，要從制定完善管理辦法上出發，相關部門也要落實自身的職能，在控制好經營范圍的基礎上來做好檢查與監督工作，實現環境教育的目標。

4 做好保護措施的完善

實現社區共建發展。隨著體制改革的不斷發展，政策也在不斷出臺。所以說今天的保護區管理已經不再是傳統的行政指令強制方式了而是通過補償與協議管理來進行的。由于管理機構不再直接參與經營活動，所以其職能向著裁判這一職能方向發展。也就是說要將經營活動所造成的影響控制在政策允許范圍內，以此來確保相關部門能夠參與到自然保護區的經營管理中去，實現均衡發展目標。只有調動起社區、企業與部門的參與積極性，才能更好的落實開放式管理，才能實現人與自然和諧相處的目標；要做好人才的引入工作。在社會經濟的快速發展下，要從做好保護區規范管理上入手，管理者也要不斷提升自身的組織與工作能力，展現出工作的重點。通過將開放式與參與式等方式融入到實際中去，能夠實現人與自然之間、自然與自然之間、人與人之間的和諧相處，維護好各層關系。所以說今天的自然保護可持續保護工作有著一定的復雜性，因此也就需要具備高素質專業人才參與到管理中去，通過吸收專業化人才，以此來提升管理水平，實現管理目標。

5 重視社區共建

避免土地權屬的爭議。由于受到歷史因素的影響，需要完善現階段的林地權屬，完善證件，這樣也就可以明確林地權屬。可以說自然保護區中存在著不同的行政區域，而其范圍也是借助行政指令來合理劃定的，可以避免出現土地權屬爭議較大等問題，可以防止遺留下相關的隱患內容；有效緩解人口與經濟壓力。在研究中發現，我國的一些保護區存在一定的環境壓力，且在人口壓力的影響下，使得經濟發展成為了自然保護區現階段所面臨的最大挑戰；重視社區共建。目前所執行的政策主要以科學保護政策為主，這樣也就使得當地社區群眾處于活躍的發展狀態中，可以有效保護社區與群眾利益來承擔保護責任，這樣可以提升社區與群眾的支持力度。加之在經濟能力的支持下，使得保護區可以得到充足的資金，所以為了實現發展目標，采取了科學開發利用區內資源的措施，這樣也就提升了周邊居民對資源的使用，從而有利于本地的發展。

6 結語

自然保護區的可持續管理與保護工作在社會發展中有著極為重要的地位。所以在發展中要從創新管理上入手，做好法治建設工作，在完善規章制度的基礎上來協調好各層關系，處理好存在的問題，以此來營造出和諧的發展共同體。

參考文獻

[1] 韓念勇. 中國自然保護區可持續管理政策研究[J]. 自然資源學報， 2000 （03）：78.

[2] 王浩. 我國自然保護區可持續發展管理模式研究——以大豐麋鹿自然保護區為例[D]. 南京林業大學， 2005.

[3] 石德金， 余建輝， 劉德榮. 自然保護區可持續發展戰略探討[J]. 林業經濟問題， 2001 （03）：45.

[4] 楊秋太. 盧進. 我國自然保護區森林可持續經營問題探討[J]. 科技風， 2010（03）：54-55.