讓小微企業有更大作為

陳世偉 湯旭翔

【摘要】目前，小微企業已經成為我國經濟發展的重要驅動力量，對我國GDP的貢獻正在與日俱增。然而，現階段我國小微型企業大多規模較小、市場競爭力不足。對此，政府部門與企業必須要協同發力，改善小微企業生存環境，將小微企業帶入科學的發展軌道，讓小微企業有更大作為。

【關鍵詞】小微企業 經濟發展 政策 管理 【中圖分類號】F276.3 【文獻標識碼】A

小微企業能創造更多就業崗位和改善人民群眾生活水平，是企業家成長的陣地和孕育大型企業的搖籃

小微企業大多歸于勞動密集型產業，對人力資源需求較高，從等量投資金額所創造的就業崗位數量來看，小微企業要明顯高于大中型企業。根據國家統計局提供的相關數據顯示，截至2018年9月，我國國內工商部門登記的小微企業數量已達7300萬戶，平均每個小微企業新增就業崗位約為5.6個，小微企業對于緩解就業矛盾具有重要意義。隨著資本聚集程度的逐步提升以及生產力水平的進步，大中型企業生產自動化與智能化水平也必然會隨之提升，所提供的就業崗位也將不斷下滑，小微企業由于規模化生產程度較低，對勞動力的依賴不會在短期內改善，因而能在一定程度上緩解失業人員與新增就業者的生存壓力。

小微企業是企業家成長的陣地，大型企業孕育的搖籃。一方面，小微企業往往走在時代最前列，是創新的重要主體，小微企業不斷前行的過程就是不斷培養優秀人才的過程，沒有小微企業也就沒有企業家成長的空間。企業家是影響經濟與社會發展的重要資源，新時代的經濟發展也亟需一支強有力的企業家隊伍。小微企業為企業家參與經營生產實踐提供了寶貴的平臺，更提供了試錯的機會。另一方面，小微企業是大型企業成長的必經之路。大型企業大多是小微企業經過多年的發展而造就的。從2018年我國民營企業500強來看，大多數企業初期都是從事簡單加工制造以及商貿流通的小微企業。

一般而言，小微企業占據社會企業數量的絕大部分，小微企業數量越多，地方經濟也就越發達，人民群眾所享受到的物質條件也就越豐厚。因此，大力培育小微企業是推進區域經濟快速發展、提升人民群眾生活水平的重要舉措。同時，小微企業主要是以建筑、餐飲、日化、零售等與日常生活息息相關的產業為主，小微企業的快速發展為人民群眾提供了更優質低廉的消費品，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要責任主體。

完善小微企業配套法律體系，加大資本政策扶持力度，健全稅收優惠政策體系，促進小微企業快速發展

只有營造出能夠促進小微企業生存與發展的法治環境，才能讓小微企業數量逐步增多，實力逐漸變強。一方面，要完善與小微企業運營相關的現行法律法規。目前，隨著時代的前行，市場環境已經出現了新的變化，現行法律法規所存在的一些缺陷已經對小微企業的發展造成了一定的影響。政府部門要充分了解小微企業的發展需求以及所處的市場環境，著力修訂完善《中華人民共和國合伙企業法》《中華人民共和國私營企業暫行條例》等相關法律法規。另一方面，我國現行法律體系尚不夠完善，對小微企業的指引力度不強、保護措施不足。為此，要立足小微企業發展現狀做好補充立法工作，推出針對小微企業融資、技術創新等專項法律法規，促進小微企業發展。

加大資本政策扶持力度，降低小微企業運營成本與資金壓力。一方面，要加大對小微企業財政扶持力度。小微企業關系到我國國民經濟的健康穩定發展，要為小微企業發展配備足額財政補貼。目前，要構建中央與地方兩級財政補貼制度，同時結合區域經濟發展情況明確各級政府財政補貼比例，對于地方經濟發展相對較快的地區應適當上調地方財政對小微企業的財政補貼劃撥額度。另一方面，要調整小微企業融資扶持政策。小微企業作為市場的重要主體必須要在市場經濟體制內實現自負盈虧，并不能完全依賴于財政補貼。為此，各級地方政府要為解決小微企業融資難問題提供必要的政策扶持，暢通小微企業融資渠道，引導資本向小微企業流動。例如，地方政府可以聯合商業銀行對具有發展潛力、符合相關規定的小微企業發放免息低息貸款，完善股權融資、擔保貸款機制，從而緩解小微企業融資難問題。

2011年6月，國家統計局、國家發改委、財政部等聯合下發的《中小型企業劃型標準規定》（以下簡稱《規定》）中對小微型企業進行了明確的界定，同年修訂的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中規定滿足《規定》要求的小微企業應享受稅收折扣稅率、稅收減免等優惠政策，但實際上大多數小微企業由于不在《規定》優惠范圍之內、優惠力度不足等因素的影響無法有效降低稅收支出，在發展方面依然存在較大問題。因此，必須要進一步健全稅收優惠政策體系，降低企業運營成本。一是要對創業型小微企業實施普適型稅收優惠，例如，對成立3年內的所有小微企業可以享受“三免三減半”的稅收優惠政策。二是要充分考慮產業特征，給予有區別的對待。例如，針對生物技術、新能源技術創新小微型企業可以延長稅收優惠期限，提升稅收優惠減免比例。三是要實施組合稅種優惠政策，全面降低小微企業稅收負擔。例如，要針對小微企業實施營業稅、增值稅、所得稅等組合稅收優惠政策。

小微企業要培養良好的企業文化，加強企業內部管理

小微企業要把企業文化培育融入到企業管理的方方面面，培育出具有自主特色的核心競爭力。一方面，要制定遠大戰略目標。企業目標是影響企業文化的核心要素，小微企業既要實現利益最大化，也要注重社會效益的實現，致力于解決生態污染、可持續發展等人類共同關注的問題，提升企業思想境界。另一方面，要注重對員工的人文關懷，把以人為本落到實處。小微企業只有獲得更優秀的員工，才能獲得進一步發展壯大。培育以人為本的企業文化氛圍有助于人才隊伍的成長，進而推動企業的發展。

小微企業只有通過不斷提升產品質量、降低成本，才能在市場競爭中占據主動和優勢地位。為此，必須要通過內部管理完善企業生產經營秩序。具體而言，一是要制定生產制造標準化流程。小微企業應通過制造流程的完善提升生產效率，保障生產質量，從而獲得更高的經濟效益。二是要完善品控監督管理制度。內部品控是消除經營危機、贏得市場與口碑的關鍵舉措，小微企業應制定詳細的產品質量監督管理制度，確保殘次品絕不流入市場，培養更堅實的市場品牌。三是要明確職能分工，責任落實到人。小微企業雖然員工數量較少，但也必須要意識到對人的管理才是內部管理的核心，要充分發揮每個員工的價值，細化每個員工的職能與責任。

企業完成商品加工與生產之后必須要盡快投放市場展開銷售，并結合市場反饋信息調整擴大再生產方向。對于大多數小微企業而言這一環節充滿了危機，一旦產品投放無法被市場所接受或者經不起消費者檢驗，則產品生產與流通將直接中斷，前期研發、生產所付出的諸多努力也將付諸東流，嚴重的將導致企業倒閉。為此，小微企業在強化內部管理的同時，也要注重外部管理。一方面，要打造完善的營銷體系。營銷不僅是小微企業經濟效益的實現方式，也是搜集市場信息，應對市場變化的重要渠道。小微企業在成長初期就必須要建立完善高效的銷售團隊，確保生產經營的可持續性。另一方面，要做好風險控制及預警機制建設。小微企業規模較小，資金力量薄弱，風險抵御能力較低，為此，要及時關注市場動態、國際形勢，在發生危機時要及時止損，避免危機擴大化。

（作者分別為浙江工商大學黨委組織部講師；浙江工商大學實驗室與資產管理處副教授）

【參考文獻】

①易朝輝、 周思思、任勝：《資源整合能力與科技型小微企業創業績效研究》，《科學學研究》，2018年第1期。