終結基層“陪會”現象的三重路徑

仇文利

建構科學考核評價標準，樹立正確業績觀。要遏制“陪會”現象，必須從源頭開始，加強頂層設計，建構科學的基層工作考核評價標準，端正基層干部的業績觀。片面追求數量、重視表面文章的考核評價標準，只會促使基層形式主義之風“燒不盡”“吹又生”。實事求是，重實干、重效果的考核評價標準是時代發展之需要，也是執政黨鞏固執政之基的需要。黨員干部是否遵循黨“全心全意為人民服務”的宗旨，是否和人民群眾同心同德，群眾的眼睛是雪亮的，僅憑自己做文字材料向上級匯報較為片面，也違背了黨的實事求是思想路線。群眾的心里都有一桿秤，只有來自人民群眾的評價才較為合理、公正、客觀。干部干得有業績，說到底取決于群眾滿意度，而非上級領導滿意度。干部簽訂責任狀，實質不是向上級負責，而是要向人民群眾負責，因此在設計考核評價標準時，眼睛應該向下，將黨的宗旨遵循情況作為基層部門或干部考核評價的一個重要指標。在奮勇前進的新時代，只有基層單位（部門）、干部、群眾團結一致，才會設計出較為科學的“一切為了群眾、一切依靠群眾”的考核評價標準，才會促進干部業績觀的轉變。只有真正落實好《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，弘揚實干精神，“陪會”現象才會逐漸減少直至“消失”。

徹底杜絕以會議落實會議，樹立正確權力觀。基層“陪會”現象的存在，除以上根源之外，還與干部權力觀緊密相關。基層干部“趕場子”“陪會”，一些人陪出的是與領導的感情，仕途有望，但容易造成選人用人時的“任人唯親”；一些人陪出的是對會議的怨氣，對上級領導的“敷衍”，造成了形式主義的持續“生存”。真正讓基層干部減負，遏制頑固的形式主義、官僚主義之風，各級領導干部應帶好頭、用好權，樹立正確的權力觀。能不開的會議盡量不開，必須要開的會議時間上盡量縮短，能電話、視頻會議就電話、視頻，能文字通知的就文字通知。同時，也沒有必要要求基層全體干部參加某會議，干部開會不是明星“演戲”，不需要“水軍”助興。必須要開的會議，要能解決實際問題，參加人員都應是“對口”負責人，有“拍板”權力。上級干部率先垂范，用好手中權力，忌對下級頤指氣使。始終“不忘初心，牢記使命”，用權為民，而非對下級用權擺自己“威風”。基層干部也忌“轉嫁”自己的“陪會”政治任務，布置、要求自己的下級參加各類會議。全體領導干部唯有端正權力觀，才會避免頻繁的這類“政治要求”。

堅決防范封建尊卑觀念，樹立正確道德觀。基層干部對上級領導懷有敬畏心理是常態，認為不“陪會”就是對上級領導的不尊重，在一定程度上歪曲了尊敬領導、尊敬長輩的優良傳統，實際上是封建尊卑觀念在現實生活中的遺留。敬畏、尊重上級領導，不是容忍上級犯一些錯誤，而是要勇于指出上級的不足，甚至開展批評。敬畏、尊重上級領導，是要對黨忠誠，真誠對待上級和廣大人民群眾。面對上級不當的工作安排、“陪會”要求，一味地敬畏、尊重或者服從，掩藏自己的正確思想，勢必會影響基層工作的開展。每一位基層干部在自己的工作崗位上，不僅要有做人的基本品質，更應具有高尚的職業道德。工作中有不同意見，“會上不說，會后說”“人前不說，人后說”，這種“陰陽”做法不但不符合領導干部的職業操守，也違背了中國共產黨人批評與自我批評的優良傳統。基層干部只要做人堅守底線，沒有任何虛假的、脫離實際的言行，就會得到黨和人民群眾的擁護與支持。因此，在名利面前，基層干部能夠堅定政治立場、堅持原則，做到明大德、守公德、嚴私德，才是好干部，只有如此，才能讓“陪會”現象在擔當作為的良好風氣中無藏身之處。

（作者為河海大學馬克思主義學院教授）

【注：本文系江蘇省高校貫徹落實黨的十九大建設重點專項課題“新時代加強高校基層黨組織政治建設對策研究”（項目編號：2017ZDTXM031）的成果】