補齊水利發展短板 加強行業監督管理全面開啟水利興呂新紀元

呂梁市水利局

2018年，在市委、市政府的堅強領導和省水利廳的大力支持下，全市水利系統以習總書記視察山西重要講話為指引，繼續堅持“544”水利工作思路，全面開啟“水利興呂”新征程，圓滿完成省、市下達的各項目標任務。

一、2018年重點水利工作開展情況

（一）兩項省考核指標超額完成

2018年，全市總取水量控制在6.2億立方米，低于省考核要求的6.96億立方米；全市萬元地區生產總值用水量較2017年下降了5.7%，超過5%的省考核指標。

（二）兩項重點改革成果顯著

1、水土流失綜合治理改革。在超計劃完成全市73.18萬畝水土流失治理任務的同時，結合習總書記視察山西講話中提出的“生態保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平”精神，我市在臨縣開展了水利水保專業隊組建及運行管理機制試點工作，制定出臺了水利水保專業隊組建管理辦法和審核條件，投資在100萬元以下的水利水保工程項目采取議標方式，交由水利水保專業隊建設，組建水利水保專業隊28支，納入了村集體經濟當中，人數達591人，其中60%的人員屬于建檔立卡貧困戶。我市的水保生態治理改革得到省廳的充分肯定，在全省水保工作會議上專門做了典型經驗交流發言。

2、全面落實河長制改革。通過建制度、抓長效、搞創新、強法治，我市的河長制工作取得較好成績：依法治水方面，在全省率先成立市檢察院駐河長辦檢察聯絡室，生態環境違法立案106件，整改49件。2018年7月份在黃河呂梁段生態治理違法采砂整治過程中，累計出動警力90多人次，對8人進行了行政拘留；智慧治水方面，在全省率先開發運行河長制信息平臺，系統上線運行使用人數已達430人，河長巡河記錄達1 339條，上傳巡河日志332件，累計上報各類事件73起；長效治水方面，在全省率先制定出臺《呂梁市河長巡河實施方案（試行）》，明確除正常巡河外，由市級河長帶頭每年開展兩次“巡河周”活動，全市累計巡河人數達1.9萬人次，簽署河長令12份，巡河人數達2 227人次，發現問題1 057件，整改完成1 039件。

（三）五項重點工作成績突出

1、農村飲水安全工程。2018年，我市共新建、改造、維修農村飲水安全工程1 213處，改善提升了1 428個自然村、75.6萬農村群眾的飲水安全條件，其中包括885個貧困自然村、15.78萬貧困人口，累計投入資金2.41億元。作為先進典型，中陽、交口兩縣在全省農村飲水安全推進會上做了交流發言。

2、縣域小水網工程。2018年，孝義市仁坊、寺家莊、汾陽花枝3座調蓄水庫已開工建設；5座調蓄水庫的可研報告通過了技術審查，14座完成可研招標，3座正在招投標。此外，調蓄庫配套的管道、泵站總體可研前期工作也已展開。

3、城區水利基礎設施項目。北川河一號壩至交口大橋的黑臭水體治理項目河道疏浚2 276米，截污箱涵地基貫通2 380米，占任務的82%；新城北川河一期治理工程主體基本完成，機電設備等附屬工程正在施工；二期工程前期工作已全部完成，施工、監理的招投標工作正在進行；東川河蓄水改造工程完成了可研評審工作，工程立項前的土地手續、規劃選址、環保節能等手續已辦理就緒。

4、防洪保安工作。在積極落實省防指和市委、市政府的安排部署的同時，進一步強化各級行政首長的責任落實，組織開展了防汛培訓、演練等工作，成功應對4次汛期強降雨過程，全年沒有發生一起防汛安全責任事故。

5、水利安全生產工作。工程建設上，進一步完善了質量管理體系，強化關鍵部位和重點環節的檢查；工程管理上，以水庫安全隱患排查為重點，堅決落實安全責任，狠抓關鍵環節和重要時段的安全監管。全年全行業未發生一起重大安全生產責任事故。

（四）黨風廉政建設工作

為真正把“全面從嚴治黨”落到實處，市水利局黨組與各縣（市、區）水利局長、局屬科室負責人在年初就簽訂了黨風廉政建設責任書，領導班子廉政談話達到76次。為提高廉政紅線意識，市局兩次召開警示教育會議，對國家、省市，特別是水利系統內部查出的典型案件進行了通報，同時召集全體黨員干部觀看反腐警示教育片。在落實省委督導、市委巡察和市政府紀律作風整頓工作中，對發現的個別黨員干部的違紀行為不姑息遷就，給予嚴肅處理。全年黨內警告和行政警告1人，黨內嚴重警告1人，政務警告1人，誡勉談話1人，組織人事調整2人。

二、2019年工作計劃

圍繞“水利工程補短板，水利行業強監管”的總基調，我市將以“水利興呂”為目標，強力推進以下6項重點工作：

農村飲水安全工程。全市計劃投資4.16億元建設農村飲水安全工程805處，鞏固提升852個自然村、40.89萬人的飲水安全條件，其中貧困自然村498個、貧困人口7.36萬人。

水保生態治理。圍繞鄉村振興戰略，在完成158平方公里的水土流失綜合治理任務的同時，以深度貧困縣為重點，把臨縣水利水保專業隊的試點向全市進行推廣，探索把水利水保專業隊納入村集體經濟中，投資100萬元以下的水利水保工程項目采取議標方式交由水利水保專業隊建設，以此增加集體經濟收入，專業隊中60%的人員吸納建檔立卡貧困戶，以此增加貧困群眾的收入。

全面落實河長制工作。繼續加大公益訴訟案件查辦力度，加快市縣兩級檢察機關駐河長辦檢察室的設置；在重要河段設立河警長，逐步推行一河一警；建立全域治理的責任機制，進一步完善“一河一檔”，實行“一河一策”；加大輿論宣傳，引導公眾積極參與河長制工作。

中小河流治理。力爭完成7個中小河流治理項目123.7公里的河流生態進行治理，重點對汾河流域的生態進行修復治理。

城區水利基礎設施。在完成新城北川河治理一期工程掃尾工程的同時，力爭開工實施北川河二期工程、東川河蓄水改造一期工程；完成北川河一號壩至交口大橋的黑臭水體治理項目。

縣域小水網工程。加快25座調蓄水庫的建設。3座已開工建設的調蓄水庫爭取2019年底前完成主體工程；其余22座調蓄水庫完成可研編制工作及相關批復力爭2019年底完成初步設計。

今后，我們將以此次會議為契機，學習借鑒兄弟市的先進經驗，進一步改進作風、創新機制，全面開啟水利興呂新征程。