踐行新時期治水方針 弘揚新時代水利精神努力實現農業水價綜合改革新目標

運城市水務局

一、水價改革整體推進情況

（一）以試點縣為重點，出亮點、出經驗。根據省政府辦公廳的安排部署，我市稷山縣被確定為全省農業水價綜合改革試點縣。2017年10月，省廳批復稷山縣農業水價綜合改革實施方案，涉及全縣小型提水灌區、小型自流灌區、機井灌區等43眼（處），改革面積6.8萬畝，批復總投資900萬元。建設內容為：一是改擴建稷峰鎮下迪村提水泵站1處，鋪設輸配水管道8.63公里；新建化峪鎮南堡村、翟店鎮太郝村管灌工程各1處，鋪設輸配水管道6.78公里。二是配套計量設施449套。三是信息化系統建設。目前，以上試點任務已全部完成。

（二）以年度任務為目標，全方位、保完成。2018年我市農業水價綜合改革實施面積任務90萬畝，其中泵站灌區80萬畝，井灌區10萬畝。截至2018底，我市實施改革面積102萬畝，其中泵站灌區92萬畝，井灌區10萬畝。

二、主要做法和成效

一是改革實施面積實現“超任務”。2018年，我市完善了泵站灌區干、支、斗渠及井灌區渠（管）道量水槽、水位流量計、電磁流量計、水表等配套設施，實現了總量控制、以量計費；全面實施了水權分配、水價制定、協會建設、精準補貼和節水獎勵等內容。全年完成改革面積102萬畝，為年度任務指標90萬畝的113%，占全省任務的43.4%，位居全省第一。

二是改革灌區水權分配實現“全覆蓋”。農業灌溉初始水權分配是做好農業水價綜合改革的基礎，是踐行新時期治水方針的前提條件。2018年我市改革泵站灌區實施面積80萬畝，為了給各灌區全面實施改革任務打下堅實的水權基礎，我局將涉及改革的9個大中型灌區農業灌溉取水量合理分配至各管理站以及干、支渠。目前，初始水權已全部分配到位，涉及面積達170萬畝，實現了全覆蓋。

三是農業水權核定工作實現“精準化”。農業水價核定是農業水價綜合改革的重要內容之一，也是實施精準補貼的重要依據。在全省農水改革培訓會后，我市高度重視，立即組織水務、發改部門協商啟動重新核定大中型灌區農業水價。經多輪協商溝通，由水務部門組織開展運行成本測算，發改部門進行監審，并綜合考慮監審結論中未能反映的在編人員應增加的檔案工資、欠繳的社保費用、工程大修費用及欠繳的取水費等因素，重新核定批準了新的水價。目前，夾馬口灌區核定水價0.47元，大禹渡灌區核定水價0.57元，尊村灌區核定水價0.53元。為下一步爭取中央、省級財政精準補貼資金提供了重要依據。

三、存在的主要問題和建議

主要問題：高揚程泵站農業水價補貼額無法滿足現行灌區運行維護成本需要。2009年省政府出臺“電價水價補貼”政策，大中型泵站灌區執行農業灌溉水價0.25元/立方米，超出部分平均0.09元由省政府補貼。但現行水價近10年來未進行過再次核算，隨著人員工資及維護費用的大幅提高，水費收入和水電價補貼，無法滿足其生產經營所需。2018年我市重新核定的水價比現行水價平均高出0.27元，需補貼資金高出近3倍，根據2018年實際計費水量需補貼1.2億元。為此，建議省水利廳報請省政府及省財政廳，依據重新核定批準的運行維護成本水價予以補貼。

四、下一步工作打算

總體目標是：通過水價改革達到“六全治本”，即：水權分配“全覆蓋”，計量設施“全布設”，水價核定“全核準”，定額管理“全控制”，精準補貼“全到位”，協會建設“全方位”。結合我市實際，按照不同的工程類型，在泵站灌區、井灌區、自流灌區著力推進3種模式：一是泵站灌區電價、水價補貼模式。其中萬畝以上泵站灌區由省級財政補貼、萬畝以下泵站灌區由縣級財政補貼。二是井灌區水權分配及交易模式。農戶節約的水量可以用于交易，通過市場競爭方式進行再配置。三是自流灌區小幅穩步調整模式。逐步達到運行維護成本水價，按照灌區管理權限，由水行政主管部門向同級財政申請水價補貼資金。

下一步，我們將以此次會議為契機，學習借鑒兄弟市的先進經驗和成功做法，努力踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，傳承和弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，不忘初心、砥礪前行，為全省水利改革發展貢獻“運城力量”，全力譜寫運城水利事業新篇章，以優異成績向省水利廳交上一份滿意答卷，向新中國成立70周年獻禮！