強化措施 精準(zhǔn)發(fā)力全面打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)

大同市水務(wù)局

2018年，在各級各部門的共同努力下，大同市農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效，全市建成農(nóng)村飲水安全工程609處，解決了658個村、54.55萬人的飲水安全問題，是年度計劃任務(wù)的3倍多，當(dāng)年脫貧摘帽三個縣區(qū)的飲水不安全問題得到全部解決。12月20～21日，全國飲水型氟超標(biāo)改水工作現(xiàn)場推進(jìn)會在大同召開，參會代表專門赴陽高縣實地觀摩學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了水利部、省水利廳對我市農(nóng)村飲水安全工作的重視和肯定。成績的取得與上級主管部門的大力支持是分不開的，在此表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化使命擔(dān)當(dāng)

大同市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“不能把飲水不安全問題帶入小康社會”的重要指示精神，把飲水安全和“兩不愁、三保障”一體謀劃、一同部署、一起落實，市委常委會、市政府辦公會專門研究部署農(nóng)村飲水安全工作，定期聽取工作匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研，提出明確要求、督促工作進(jìn)度。市縣兩級政府均成立了由水務(wù)、發(fā)改、衛(wèi)生、財政等部門組成的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，各職能部門嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一部署，在項目儲備、計劃落實、施工組織、資金撥付等方面齊抓共管、協(xié)作配合，凝聚起強大的工作合力，全方位推動了農(nóng)村飲水安全工作的有效開展。市水務(wù)局堅持“脫貧攻堅、水利先行”的工作理念，研究出臺了《關(guān)于水利扶貧解決農(nóng)村飲水安全問題的指導(dǎo)意見》，對工程立項、資金投入、監(jiān)督審核等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，并引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大干部職工爭做扶貧戰(zhàn)線上的排頭兵，舉全局之力集中攻堅。

二、精準(zhǔn)摸清底數(shù)，細(xì)化實施方案

去年年初，先后兩次逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村開展拉網(wǎng)式調(diào)查評估，對照水質(zhì)、水量、方便程度、水源保證率四項指標(biāo)，反復(fù)核實基礎(chǔ)信息，全面掌握了全市農(nóng)村飲水安全狀況。對全市存在飲水安全問題的612個村、47.36萬人（其中貧困村232個、貧困人口10.44萬人），精準(zhǔn)施策、分類解決：一是實施飲水工程維修改造，更新配套機井128眼，建截潛流41座，鋪設(shè)輸水管網(wǎng)2 136公里，新建、維修水塔（水池）143座，重點解決供水保證率低、水量不足、取水不方便的問題；二是為水質(zhì)超標(biāo)的82個村，安裝水質(zhì)凈化處理設(shè)備670套，重點解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。

三、立足地方實際，創(chuàng)新務(wù)實舉措。工程實施過程中，立足地方實際，堅持一村一策，確保工程發(fā)揮最大效益。一是實行分類供水，根據(jù)村莊距離、人口規(guī)模、用水量等實際情況，因村制宜，采用多村集中改水、單村集中改水、分戶改水、吃水點改水等多種模式，并將大畜飲水、庭院灌溉、洗衣等用水剝離出去，達(dá)到既改善水質(zhì)又降低成本的目的。二是注重統(tǒng)籌施工，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與易地搬遷工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)工程相結(jié)合，做到易地搬遷工程在哪里實施，飲水提升工程就跟進(jìn)到哪里；環(huán)境提質(zhì)工程在哪個村鋪開，飲水提升項目就優(yōu)先安排在哪個村實施，避免重復(fù)建設(shè)。

四、統(tǒng)籌建設(shè)資金，狠抓項目落實

為破解資金不足的難題，除積極爭取上級資金外，各縣區(qū)通過資金整合、政府貸款、先建后補、分期付款等措施，不斷加大農(nóng)村飲水安全工程資金投入力度，去年全市共投入資金2.2億元，其中市縣兩級投資達(dá)1.43億元。在資金管理上，建立專賬專戶，采取國庫集中支付，并加大審計監(jiān)督力度，堅決做到專款專用，杜絕截留挪用。項目建設(shè)實施過程中，按照全市的統(tǒng)一部署，市水務(wù)局早謀劃、早準(zhǔn)備、早動手，做好綜合協(xié)調(diào)，加強技術(shù)指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作落實。各縣區(qū)水務(wù)部門嚴(yán)格落實項目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、施工合同制，科學(xué)合理組織施工，快速推進(jìn)工程建設(shè)。同時，我們把人民滿意作為衡量飲水解困工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，飲水工程每完工一處，便及時組織村委會、村民代表等進(jìn)行滿意度測評。

2019年，我市計劃解決6個縣區(qū)、200個村、15.21萬人農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中2019年脫貧摘帽的天鎮(zhèn)、渾源、廣靈3個縣飲水不安全問題全部解決，爭取提前一年完成水利扶貧三年行動計劃任務(wù)。面對艱巨的任務(wù)，我們將迎難而上，奮勇爭先，堅決打贏農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。一是積極爭取國家、省級資金支持，并引導(dǎo)縣級財政加大資金投入力度，全力保障我市圓滿完成飲水安全攻堅任務(wù)。二是合理制定施工計劃，加快施工進(jìn)度，明確時間表、路線圖、責(zé)任書，確保早完工、早見效、早受益。三是強化飲水工程項目建設(shè)質(zhì)量，堅決把農(nóng)村飲水安全工程建成、建好、建出亮點，讓貧困群眾盡早喝上安全、衛(wèi)生、方便的飲用水。四是科學(xué)制定長效機制，明確運行管護(hù)制度、措施及責(zé)任人，確保飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。大同市將堅持按照習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，認(rèn)真貫徹落實全國、全省水利工作會議精神，圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，創(chuàng)新舉措，砥礪前行，奮力譜寫新時代大同水利新篇章。