2019年全省節約用水工作要點

2019年山西省水利系統節約用水工作要點的總體要求是：以實施國家節水行動為統領，充分發揮各級節水管理機構的協調和統籌作用，強監管、建機制、樹標桿，開展水資源消耗總量和強度雙控行動，建立科學的節水標準定額體系和節水評價機制，全面推進節水型社會建設，實施合同節水和水利行業節水機關建設，打好我省節約用水攻堅戰。

一、研究落實國家節水行動方案

圍繞推動實施國家節水行動，商省發展改革委等部門制定實施方案和落實措施，明確任務分工、時間表和路線圖，細化節水行動和深化體制機制改革任務。各市水利（水務）局要與市發展改革委（局）密切溝通，研究制定本級落實方案，強化任務落實跟蹤督導，落實節水行動，嚴格節水監管，取得節水實效。

二、嚴格落實水資源消耗總量和強度雙控行動

根據2019年省政府工作報告和最嚴格水資源管理制度考核的要求，制定了用水總量86.08億立方米、萬元地區生產總值用水量下降3%、萬元工業增加值用水量下降2%的年度目標，各市分解目標見附件2。各市、縣水利（水務）局要將指標分別納入最嚴格水資源管理制度考核和政府目標責任考核范圍之中，嚴格用水總量和消耗強度控制管理，4月底前完成指標分解到縣的工作。建立指標的季度信息報送制度，在下一季度起的第一個月末向省節水辦報送上一季度用水考核指標的初步完成情況。

三、完善用水定額標準體系

推動我省不同區域不同行業節水標準制定工作，建立節水標準定額編制工作機制，完成《山西省用水定額》（修訂稿）的編制工作，由省水利廳組織論證和征求意見后，配合省市場監督管理局按程序發布。各市水利（水務）局要把用水定額作為落實節水優先、強化節水監管的重要基礎手段和標尺，在取水許可、計劃用水管理、節水評價等方面嚴格執行用水定額，通過定額倒逼用水戶節約用水，切實發揮定額的導向和約束作用。

四、建立節水評價機制

省、市、縣三級水行政主管部門應逐步建立和完善節水評價機制，首先在與取用水相關的水利規劃、需水資源論證的相關規劃、取用水水利工程項目、辦理取水許可的建設項目等4類規劃和建設項目中開展節水評價，從嚴叫停節水評價審查不通過的項目，從源頭上把好節水關。各市水利（水務）局要逐步建立節水評價登記制度和工作臺帳，及時掌握節水評價工作進展情況，并及時報省節水辦核備。

五、樹立節水行業標桿

2019年底前，省水利廳機關建成節水型機關，廳直有關單位開展節水型單位建設；2020年底前，市、縣兩級水利（水務）局機關建成節水型機關。各市水利（水務）局應按照省水利廳《關于開展全省水利行業節水機關單位建設工作的通知》（晉水節水〔2019〕72號）要求，堅持“節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”節水標桿建設原則，積極籌措資金建設節水型機關，帶動全社會節水。各市水利（水務）局應建立節水單位管理臺帳，并及時報省節水辦核備。

六、實施高校合同節水

高等學校人員集中，用水量較多，節水潛力很大，開展節水型高校建設的節水效益明顯，是打好我省節水攻堅戰的一個亮點。各市水利（水務）局要按照屬地管理原則，積極協調高校和市教育局，采用合同節水管理等模式多渠道籌措建設資金，制定高校合同節水的實施方案，到2020年底前，完成高校合同節水建設的推廣任務。同時，積極協調有關部門解決可能出現的各種問題，大膽探索節水型高校建設的有效途徑。

七、開展縣域節水型社會達標建設

開展16個縣的縣域節水型社會達標建設，建設名單見附件3。各相關縣（區）應推動縣級人民政府成立節水型社會達標建設領導組，建立相關部門的協調推進機制，開展達標建設，補齊短板，加強監督考核，提升社會節水意識，倒逼生產方式轉型和產業結構升級，增強縣域經濟社會可持續發展能力，促進社會文明進步。

八、實施高耗水行業水平衡測試試點

全省共選擇12家高耗水行業重點用水企業開展水平衡測試試點，按照《企業水平衡測試通則（GB/T 12452-2008）》等國家現行規范的要求，分析用水現狀，了解節水技改情況，分析用水特點和節水指標，進行對標分析，尋找節水潛力。有關市水利（水務）局于4月底前確定企業測試名單，并報省節水辦備案。測試報告應于8月底前完成，省節水辦將統一組織技術評審，評審完成后由各市自行組織項目驗收。

九、組織開展重點用水單位監控

各市水利（水務）局要依托水資源信息管理系統，制定和完善重點監控單位名錄，監控重點用水單位實際用水量，監管計劃用水量執行情況，以監控數據為基礎，強化對重點用水單位的日常監管。

十、強化節水監督管理

各市水利（水務）局要把節水強監管放在重要議事日程，以問題為導向，以整改為目的，以問責為抓手，加大節水監督檢查力度，推動節水目標任務落實到位。同時，根據政府職能轉變的總體要求，推動建立和完善節水管理協調與溝通機制，開展水效標識建設、水效領跑等工作，嚴格用水總量控制、計劃用水管理、效率控制等制度。今年，省節水辦將適時組織有關人員圍繞節水行動方案的實施、縣域節水型社會達標建設、計劃用水管理、用水定額落實、節水標桿和高校合同節水等工作對相關市、縣節水監管工作進行督導和現場調研，及時發現問題，提出整改措施，確保取得實效。

十一、加大節水宣傳力度

各市水利（水務）局應利用自身優勢，在“世界水日”、“中國水周”期間開展多種形式的節水宣傳。省水利廳將聯合團省委、省教育廳、省文明辦、省少工委等單位繼續開展“青少年節水護水公益行動”，利用青年志愿者服務平臺開展節水主題比賽和巡展、節水進學校等一系列宣傳活動。廳直有關單位利用宣傳平臺及媒體開展多種形式節水宣傳，增強大眾節水意識，鼓勵和扶持更多的單位與個人參與節水實踐，讓更多的人認識節水、理解節水、參與節水。

十二、夯實節水基礎支撐

各市水利（水務）局應于4月底前依照《節水信息統計年報技術大綱（試行）》要求上報上年度節水指標情況，做好節水統計工作。同時，加強用水計劃監督管理，及時調整和核定用水計劃，促進各行業節水。各市水利（水務）局、廳直有關單位要全面梳理2013年以來未驗收的節水項目，于6月底前將項目完成和驗收情況報送省節水辦核備，同時做好資料整編和完善工作。

各市水利（水務）局、廳直有關單位在推動節水工作的同時，要發揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，認真落實水利部和廳黨組的工作部署，加強黨的政治建設和黨風廉政建設，強化隊伍能力建設。抵制形式主義和官僚主義，把作風建設落實到節水事業的每項工作之中。堅定信心，勇于擔當，迎難而上，真抓實干，為打好我省節水攻堅戰作出積極的貢獻。