改革創新奮發有為抓好2019年分管工作落實

白小丹

2019年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，按照省委、省政府印發的《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》和《關于進一步深化河湖長制改革的工作方案》，全力抓好人事改革、河湖長制、河湖管理及黨的建設等分管工作的落實。

一、改革創新，做人民滿意的公務員

習近平總書記在十九大報告中明確提出，要增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。結合水利工作實際，做人們滿意的水利工作者，就必須要堅持以人民為中心的發展思想，必須堅持綠色發展新理念，必須堅持深化水利改革，必須堅持全面從嚴治黨。

（一）做學習型干部，增強為人民服務的本領。建設高素質專業化干部隊伍，是黨的十九大報告提出的明確要求，也是推進我省水利現代化建設的迫切需要。要提高為人民服務的本領，就必須做一名學習型干部，通過學習來不斷提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。通過加強對基層水利人才的培訓和幫扶，為全省水利改革發展提供人才和智力支持。

（二）積極踐行新發展理念，滿足人民對優美生態環境的需求。人水和諧是人與自然和諧共生的重要標志，我們必須牢固樹立綠色青山就是金山銀山的發展理念，統籌山水林田湖草系統治理，為人民創造良好的生產生活環境。結合我省實際，就是要進一步強化水生態空間管護，合理劃定河湖管理范圍，保障河湖生態流量，加快實施“七河”生態修復，大力推進生態河湖建設，提供更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需求。

（三）深化水利改革攻堅，進一步轉變工作職能和方式。深化水利“放管服效”改革，充分發揮好政府與市場在解決水問題上的協同作用。近年來，我省積極吸引社會資本參與水利工程建設，作為水行政主管部門，我們要不斷增強服務意識、提高服務質量。要按照省委、省政府印發的《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》要求，盡快推動“六大機制”落地見效；深化河湖長制改革，加快構建黨政同責、部門聯動，職責明確、統籌有力的河湖管理保護機制；要按照省委深化機構改革的安排部署，進一步完善廳機關處室改革后續工作，分類推進事業單位改革。

（四）牢記底線思維，做忠誠干凈擔當水利干部。人民群眾最痛恨腐敗現象，我們在抓好水利業務工作的同時，必須抓好行風建設，堅持廉政建設與水利業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，切實做到兩手抓、兩手硬、兩促進。要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，加大《廉政風險防控手冊》貫徹執行力度，按照打鐵還需自身硬的要求，嚴格要求自己、管住自己，保持忠誠、干凈、擔當本色。

二、規劃先行，一張藍圖繪到底

去年，我廳認真貫徹中央、省委深化機構改革重大決策部署，按時完成了廳機關機構改革等工作，處室職能也進行了相應的調整。新時代、新征程，新成立的處室要有新的工作打算，要做好三年規劃。為進一步理順工作思路，明確當前和今后一個時期的重點工作任務，我講幾點意見。

（一）打造高素質專業化水利干部隊伍工作。貫徹落實好新時代黨的組織路線，嚴把德才標準，堅持公正用人，培養一支忠誠干凈擔當的高素質水利干部隊伍。落實好省委組織部《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部三年行動計劃》，建立各層次優秀年輕干部信息庫；深入推進干部交流，拓寬干部用人視野，注重從補短板、強監管工作第一線選拔培養鍛煉干部；以“兩項法規”的貫徹落實和“凡提四必”為抓手，加強干部監督管理；建立高層次人才引進培養機制，進一步完善水利專業技術人員職稱評定標準和制度。

（二）持續推進河湖長制工作。認真貫徹中央和省委關于河湖長制的工作部署，進一步深化河湖長制改革，繼續開展河湖管護專項整治，構建“大數據+河湖長制”河湖生態管理新模式，強化河湖長考核問責，加大河湖長培訓力度和社會監督，提高全社會關愛河湖、保護河湖意識，持續改善全省水生態環境，實現河湖長制從“有名”到“有實”，從全面建立到全面見效。

（三）有序開展水生態環境保護和河湖管理工作。緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”的總基調，在“補短板”方面，要全面實施以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復，統籌山水林田湖草系統治理，通過“五策并舉”“四水同治”，確保“七河”流域逐步實現“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”目標；在“強監管”方面，要以全面推行河湖長制為抓手，以改善河湖水生態水環境為目標，通過推進河湖劃界確權、規范河道采砂、開展河湖“清四亂”行動、實施河道生態補水等工作，統籌解決水少、水臟、水臭等問題，維護我省河湖健康生命。

（四）全面加強黨的建設。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務，推動水利系統黨的建設全面加強、質量全面提升。把黨的政治建設擺在首位，著力抓好“關鍵少數”和黨員學習全覆蓋。教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治，進一步提高政治站位，嚴明黨的政治紀律、政治規矩。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在廳直系統廣大黨員干部中認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

三、奮發有為，全力抓好2019年各項工作落實

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。為貫徹落實好全省“兩會”和本次會議精神，各單位要根據三年規劃，謀劃好2019年重點工作，列出時間表、路線圖，明確責任人，狠抓工作落實。下面，我再重點強調以下幾項工作：

（一）著力加強水利干部隊伍建設。一是按照改革的總體部署，選優配強機關內設處室領導和人員，確保處室整體功能最大化；二是調整優化涉改事業單位的主要職責和機構編制，抓好設計院、三建局轉企改制工作，對其他事業單位改革開展調查研究，適時啟動相關改革工作；三是全面推進水利人才隊伍建設，強化干部考核和教育培訓工作，做好干部能力提升檔案建設和干部專業能力測試等相關工作；四是提升人事管理和服務水平，做好廳駐村工作隊干部選派和駐村幫扶服務工作，認真落實退役軍人轉業安置政策。

（二）深入推進河長制湖長制。省委、省政府印發的《關于進一步深化河湖長制改革的工作方案》中提出12項改革任務，其中有10項由河長辦負責，要求今年6月底前基本完成。各級河長辦要高度重視，按照“重點突破、全面推動”的工作思路，認真抓好各項河湖長制改革任務落實。要重點落實好河湖長助理和巡河湖員、河長辦主要成員單位合署辦公輪崗、優化省河長辦內部管理、水環境重大事項快速反應制度、河湖長綜合管理平臺建設5項基礎性、根本性的改革任務；要全面推動河湖長專業和技能培訓、河湖長工作監督考核、強化問責追責、建立涉河湖違法舉報獎勵制度、設立總河湖長專報制度5項改革任務。

（三）全力抓好“七河”生態修復及河湖管理工作。按照《省政府工作報告》要求和廳黨組工作安排，結合《汾河流域生態保護與修復2019年行動方案》，重點做好四項工作：一是重點做好百公里中游示范區建設，4月份開工建設13.5公里先行示范段工程，10月份全面鋪開百公里中游示范區工程建設；加快推進中小河流治理項目，年內完成378公里建設任務；實施汾河、桑干河生態補水，保障河湖基本生態水量；組織開展打擊非法采砂專項整治行動，全面規范河道采砂管理；探索建立河流水量水質斷面考核機制和市縣交接機制。二是協調做好全省河流管理范圍劃界確權、黑臭水體綜合治理、入河排污防治、全面推行河湖警長制及“攜手清四亂保護河湖生態”百日會戰行動等工作。三是指導中交汾投公司在全流域篩選2—3個前期工作較為成熟、符合新理念的干支流生態修復治理項目，創新投融建運商業模式，力爭年內開工。四是配合做好《總體方案》配套政策制定、汾河流域生態修復詳規編制報批、汾河上游干流沿線兩市五縣省級PPP項目申報、地下水保護與巖溶泉修復、清潔小流域治理、《山西省汾河流域生態修復與保護條例》執法檢查工作。

（四）堅定不移推進全面從嚴治黨。廳直各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，以“三基建設”為抓手，加強基層黨組織建設，嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度；落實省直機關黨組織換屆提醒制度，做好廳直機關單位第七屆黨委換屆；馳而不息糾正“四風”問題，聚焦“補短板、強監管”，認真查找突出問題，著力抓好整改落實；正確運用監督執紀“四種形態”，配齊配強專兼職紀檢干部，強化對廳直單位黨風廉政建設的監管和指導；加強對群團工作的領導，建立健全工青婦等群團組織；認真落實省委十一屆七次全會精神，在廳直系統中開展“改革創新、奮發有為”大討論；大力宣傳新時代水利行業精神，積極爭創廳機關省直文明單位。

在全力抓好上述工作的同時，還將按照省委、省政府和廳黨組的安排部署，圍繞中心和服務大局，認真抓好扶貧攻堅、安全生產、掃黑除惡、防風險等工作，為推進我省全面深化水利改革做出自己應有的貢獻。