高校參與精準扶貧工作現狀調查及策略研究

魏晨昊　鄭慧毅　劉宸　楊紅瑞

摘 要：自國家精準扶貧概念提出以來，高校積極響應國家號召，發揮自身優勢對精準扶貧展開探索。通過對幾所代表性高校扶貧模式的分析，文章提出了高校參與精準扶貧，應著手做好前期調研，同時發揮自身智力學科優勢，從教育、人才、科研方面入手開展精準扶貧工作。

關鍵詞：精準扶貧；高校；路徑

推進精準扶貧是黨中央、國務院確保實現全面建成小康社會目標的重大決策部署，是當前各級黨委政府和部門面臨的一項緊迫的政治任務。“治貧先治愚，扶貧必扶智”，高校作為智力的“孵化器”和知識的“播種機”，抓好精準扶貧不僅是全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局的基本要求，更是彰顯行業優勢的根本所在和履行服務社會職能的重要體現。

高校作為經濟社會發展的人才庫和智力源，理應在脫貧攻堅戰中主動擔當，充分發揮自身優勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持，也為高校自身產學研結合、人才培養提供了實踐平臺。

一、精準扶貧思想的建立及內容

“精準扶貧”這一概念最早由習近平總書記在2013年11月考察湖南湘西時首次提出，“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示為日后精準扶貧思想的落地打下基礎。2014年，中辦詳細規劃了精準扶貧工作設計，2015年總書記在云南調研時提出要打好扶貧攻堅戰，確保國家到2020年，實現貧困人口如期脫貧。2015年總書記在減貧與發展高層論壇上強調，精準扶貧要把握好五個堅持，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守；六個精準，即扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批，即是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

由此可看出，精準扶貧是新時代扶貧開發工作的重要指導思想，在精準扶貧的大背景下，高校應轉變扶貧思路與方法，以習近平總書記精準扶貧的思想內容為核心，探索參與精準扶貧的新路徑，從而在扶貧攻堅工作中更好地發揮高校的資源優勢，推進精準扶貧政策的貫徹與落實，保障貧困人口到2020年如期脫貧目標的實現。

二、高校探索參與精準扶貧實例

自精準扶貧政策提出以來，全國高校開始利用自身人才、智力、學科優勢，積極探索高校參與精準扶貧的方式。

（一）西安電子科技大學在幫扶陜西蒲城縣過程中，運用其在互聯網通信領域的學科優勢，以“互聯網+”的形式開展扶貧工作。在教育扶貧方面，電子科技大學建立高校與當地中小學互聯的網絡教育平臺，實現教育資源共享，促進了當地基礎教育的發展與干部素質的提升。在科技扶貧方面，電子科大開發“農掌門”等科技平臺，共享了農業知識信息，為當地農業進一步發展提供了知識儲備基礎。在產業扶貧方面，高校積極支持當地特色農產品，如西瓜、金銀瓜等發展，運用電商平臺為其進行推廣銷售，有效增加了當地農民的收入，促進了當地徹底脫貧的實現。

（二）以中國農業大學，南京農業大學，華中農業大學，河北農業大學為代表的農業大學，形成了四種各具特色的農業扶貧模式。四種模式形式不同但其本質核心卻非常相似：①首先，四所大學都對貧困地區的地理特征做了詳細考察，因地制宜重點發展當地現有優勢農產品，同時引入新品種等示范推廣技術，擴大當地農牧業規模，積極打造綠色、可循環的農業體系。②高校與當地農業活動緊密結合，高校建立專項扶貧小組，組織教授專家團隊下到田間一線，為農民進行技術咨詢指導，為新型農業技術推廣演示。派遣研究生長期駐扎，記錄當地農產品種植銷售情況，并定期開展農事技巧培訓。③建立科研試驗站，研發相關技術，通過院校支持促進新技術的快速落地應用。④為貧困地區培養技術骨干，高校借助平臺優勢為當地農民、領導干部提供遠程培訓與現場指導，通過為當地培養人才的避免了返貧現象的發生。

（三）四川農業大學在對黃龍村扶貧過程中，充分利用院校圖書館構建圖書資源平臺，為精準扶貧項目組提供各類文獻。同時，根據當地扶貧需求，通過網頁圖書館、移動圖書館、圖書館官方微博、微信等渠道主動進行農業相關信息推送，并為需求迫切的貧困戶進行一對一答疑，解決當地農民信息閉塞的問題。四川農業大學圖書館還通過經驗豐富的圖書館咨詢部、技術部人員，承擔起了對當地產業信息的收集、整理、跟蹤等工作，這為精準扶貧信息服務工作的開展提供了一定保障。

（四）中南民族大學在對武陵山區的扶貧工作中，積極開展教育扶貧，與地方建立優質生源基地，加大了武陵山區的招生人數，同時提高對于當地中小學教學的建設，投入700萬余元建設希望小學，為中小學購置教學設備，積極開展社會實踐與支教等相關活動。高校在人才扶貧方面也非常重視，利用高校資源為武陵山區基層干部提供培訓班，研修班，面向當地民眾提供企業家研修班，以“造血式”扶貧促進當地脫貧致富。院校還開創性的進行了文化扶貧，組織專家為當地民眾開展黨和國家政策理論的宣講；音舞學院則是赴當地進行文藝匯演，豐富當地群眾，尤其是少數民族群眾的文化生活；美術學院則積極發掘當地文化內涵，復興當地特有的民族文化遺產，如唐崖土司城址，土司族服飾，從文化軟實力上助力當地脫貧。

（五）廣西大學、廣西民族大學、廣西師范學院則注重對貧困學生的資助。院校通過設立勤工儉學崗位，提供區人民政府獎學金、國家助學貸款、國家勵志獎學金，國家獎學金等資助項目，有效的緩解了貧困家庭學生的生活學習壓力。對三所院校接受資助學生的問卷調研顯示，資助政策使經濟困難學生更加努力學習工作，其課余學習超過兩小時的比例高出非貧困家庭學生14.66%，同時家庭貧困學生思想道德水平與心理健康狀況同非貧困家庭學生差距不大，這反映了院校在學生的德育思想教育工作上也更加重視，院校對于貧困學生的資助起到效果明顯。

三、高校參與精準扶貧的路徑建議

（一）對貧困地區全面調研，因地制宜開展脫貧服務。我國脫貧工作目前已進入最后的攻堅期，剩余地區未脫貧的原因千差萬別且往往具有地域特點，在此情況下實施脫貧幫扶就不能一概而論。由于產業扶貧是脫貧的根本路徑，在開展產業扶貧前高校需對貧困地區進行前期調研，摸清貧困地區地域特征及當前發展狀況，根據幫扶地區資源稟賦，特色優勢，市場需求等因素發展有潛力的特色農產品，為當地做好發展規劃，因地制宜發展綠色可持續農業。于此同時，具有地域，民族特色的地區也可關注其他產業，如旅游業的發展，通過產業間的相互融合宣傳，為貧困地區打造地方特色農產品和旅游品牌，以促進地區經濟發展。

（二） 充分發揮高校優勢資源，為貧困地人才“輸血造血”。在精準扶貧工作中，高校最主要的參與方式便是教育扶貧與人才扶貧。在教育扶貧方面，高校在目前提供資金支持的情況下，應提供更多政策上的支持。在對成年人方面，高校應建立網絡平臺分享高校教育資源，提高貧困地區人口接觸信息的便捷度。同時，高校可為貧困地區民眾提供繼續教育，給予民眾接受高等教育的機會。在學生方面，高校可提高貧困地區的招生比例，面向貧困地區中小學開展教育輔導、講座，幫助孩子們樹立遠大理想，為貧困地區年輕一代的未來發展助力，提供給他們未來建設回報家鄉的機會。

在人才扶貧方面，高校過去對貧困地區人才幫扶主要以“輸血式”為主，即派遣有相關經驗技術的專家教師下到基層開展工作，該方式效果明顯但缺乏可持續性。故高校應重視對貧困區當地干部人才的培養，在保持高質量的人才輸送的前提下，利用高校教育資源優勢與貧困地形成教育對接，定期為當地干部提供培訓，提高當地干部綜合素質；為農民提供科學的種植，管理技能，為貧困戶傳授互聯網的使用技能，利用當前“互聯網+”的趨勢幫助農民推廣銷售相關農產品，有效帶動地區脫貧致富。

（三）重視科技創新，提高科研優勢落地轉化。高校是科學研究的主陣地，往往一項新技術的應用可以有效帶動貧困地區的經濟增長。但當前高校科研成果向貧困地轉化率低，科研成果與產業發展不匹配，高校應對這一問題引起足夠重視，可借鑒中國農業大學和南京農業大學的科研模式，在當地建立科研機構，安排科研人員駐扎，記錄處理當地農業生產數據信息，根據當地情況與扶貧目標開展相應的科研項目，同時建立區域示范基地與基層推廣體系，將科研成果迅速轉化落地，從而提高貧困地區農業發展水平，加快地區脫貧進程。

（四）借助網絡技術，提高扶貧效率。在“互聯網+”迅速發展的時代背景下，高校在扶貧攻堅過程中不應忽視互聯網的作用，應積極利用互聯網技術的便捷性，為扶貧工作的深入和扶貧工作效率的提高做好技術保障。高校可參考電子科技大學與四川農業大學的實例，通過搭建網絡教育資源分享平臺，將高校圖書館、專家教師等資源與貧困地區進行對接，幫助提高貧困地區中小學教育質量，為貧困地區干部提供遠程培訓，促進當地群眾受教育水平程度的提高。

目前，國內電子購物產業發展迅速，各式各樣的電商平臺為貧困地區特色優勢農產品的推廣營銷提供了便利。高校在扶貧工作中同樣不應忽視網絡銷售這一重要渠道，應向當地農民傳授網絡銷售方法及經驗，協助當地居民通過大型的電商平臺如淘寶、拼多多，或是企業、銀行、高校內部的電商平臺，將貧困地區特色的農牧產品擺上貨架，這既有利于增加特色農產品的銷量，也有利于特色農產品品牌名氣的塑造，增強產業扶貧的效果。

（五）為貧困地區開展思想教育，提升貧困人口脫貧積極性。在高校最主要的教育扶貧陣地，除傳授貧困人口脫貧知識與技能之外，還要加強對貧困人口的思想教育建設。過去國家捐贈資金與物資為主的扶貧方式造成了不少貧困人口“等靠要”思想嚴重，高校在為貧困地區提供充足的教育與人才資源時，一定要重視這一問題的改善，應加大對貧困戶的思想文化教育，通過深入宣傳國家相關政策發動群眾，堅定貧困群眾脫貧的信心，使困難群眾實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，引導他們樹立主體意識，發揚自力更生精神。從兒童教育抓起，阻斷精神貧困的傳遞。在思想工作開展中，高校也可采取多樣化的形式，如中南大學開展的文化扶貧，通過對于當地文化內涵發掘與文化表演活動的開展，豐富群眾業余文化生活。

（六）同地方政府做好統籌協調，有序推進扶貧進程

高校與地方政府開展精準扶貧的出發點是一致的，政府的優勢在于資源的分配與人員的調動，可通過行政方式加大對于貧困地區的資金與政策支援；而高校的優勢在于人才知識儲備與較強的科研攻關能力，高校是開展教育、人才、產業扶貧的重要組成部分。由于國家扶貧工作絕大多數是政府主導，故高校在開展精準扶貧時，應注重與政府的合作，在制定扶貧對策時與政府的扶貧政策相輔相成，應加強與政府部門的協調溝通，各自發揮自身的優勢，避免工作重復與效率低下。

參考文獻

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基金項目：本文系2018年度河北金融學院大學生創新創業訓練計劃項目，課題名稱：高校參與教育精準扶貧工作現狀調查及策略研究（課題編號：201811420022）。

作者簡介：魏晨昊，男，河北淶水人，河北金融學院學生；鄭慧毅（1997-），男，河北石家莊人，本科，河北金融學院學生。