宜賓發展優勢特色農產業探析

黃雨

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署安排，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略的總要求中，“產業興旺”位列首位，是鄉村振興的基礎和關鍵。產業興旺，則是以發展優勢特色農業產業為主要抓手，不斷激發鄉村活力，幫助農民解決收入問題。筆者以宜賓為例，分析發展存在的問題，對發展壯大優勢特色農業產業提出相關對策建議，以期為其他地方發展優勢特色農業產業提供有益的實踐參考。

宜賓優勢特色農產業發展問題

宜賓發展優勢特色農業產業雖然取得一定成效，但是還存在不少問題。有專家學者指出，“宜賓有釀酒專用糧、茶、牛、豬、竹、桑等特色農業產業；但是多數農業產業特而不優，普遍存在規模不大、品質不高、缺乏品牌影響力等問題。”對這些問題進行分析，充分說明了宜賓優勢特色農業產業的規模效應不明顯。有些鄉鎮沒有緊密結合自身優勢來發展特色農業；有的鄉鎮根據市場需求或政策要求來選擇農業產業項目；還有的鄉鎮現有農業產業種類多且比較分散，沒有特色優勢，同質化比較嚴重，以致難以產生規模效應。部分龍頭企業與農業原料生產地結合不緊密，使得特色農業產業的規范化、專業化生產程度低，難以擴大特色農業產業的規模效應。

另外，還說明了宜賓優勢特色農業產業的集聚效應不明顯。宜賓這幾年新型農業經營主體發展較快，但是多數主體規模較小、實力較弱，龍頭企業的帶動能力還不夠強，農業社會化服務水平還需提高，農業品開發、精深加工、綜合利用能力、物流運輸銷售等方面還不夠，使得特色農產品難以向多元化高質量高層次轉化升值，優勢特色農業產業難以實現壯大發展。

壯大優勢特色農產業建議

——推動優勢特色農業產業規模發展，鑄牢特色農業產業基石。科學規劃宜賓優勢特色農業產業基地建設，促進產業集群化發展，積極打造區域優勢特色農業主導產業，優化特色農業產業結構，放大特色農業產業規模效應，進一步產生集聚效應。

一是加強優勢特色農業產業規劃，優化區域特色農業產業布局。宜賓根據資源稟賦，按照充分發揮各區縣比較優勢和有利于形成產業集群競爭優勢的原則，已確定了“741” 優勢特色農業產業規劃，進一步明確了各區域的產業定位。同時，要緊緊圍繞優勢特色農業產業帶和特色農產品優勢區建設，大力發展優勢特色農業主導產業，以宜賓茶葉產業帶和宜賓油樟特色農產品優勢區為引領，突出尋優推進，優化特色農業產業結構，促進產業集群化發展。二是以產業化龍頭企業加工所需原材料的生產需要為依托，建設集中連片的規模化特色農產品基地。白酒是宜賓的主導產業，“宜長興”五糧液釀酒專用糧基地建設將有效解決加工所需原材料——本地優質釀酒專用高粱短缺的問題。三是優勢特色農業產業發展要充分整合幸福美麗鄉村、交通等涉農資金，推進三產融合發展，實現產業間的協同發展。比如敘州區李場鎮的“世界油樟”，已打造成農業農村生態文化旅游融合發展的果林（荔枝、桂圓、油樟）經濟走廊，已成為宜賓主要的近郊鄉村休閑旅游地，充分激活了農村要素資源，促進了一二三產業之間的協同發展，發揮了產業集聚效應。

——加快優勢特色農業產業向園區集聚，實現特色農業提質增效。現代農業產業園、科技園、創業園“三園”建設是實現農業現代化的重要平臺和載體；而建設優勢特色農業產業園區，是實現特色農業生產標準化，全面提高特色農產品質量安全水平的重要舉措。

一是要認真貫徹《宜賓綠色食品精深加工基地規劃》，推進優勢特色農業產業園區建設。要加大特色農業產業園區建設的政策扶持力度，引導產業園區準確定位，突出區域特色，延長產業鏈條，發揮輻射帶動作用。二是推進園區特色農產品質量標準化生產經營控制體系建設。要建立健全具有系統化、標準化的特色農產品生產質量管理控制體系，形成包括生產、加工、包裝、儲運和檢測檢疫等環節在內的質量標準制度，全面推行生產檔案、產地編碼等質量追溯制度，提升特色農產品質量、確保特色農產品衛生安全。比如江安縣怡樂鎮供港蔬菜基地的蔬菜生產質量管控制度，值得參考借鑒。三是鼓勵園區內龍頭企業大力實施科技驅動戰略，通過與高校、科研機構合作研發等方式，進一步加大農業技術創新和新產品開發。比如宜賓國家農業科技園區已成功通過科技部驗收，可以參考借鑒其成功經驗。宜賓國家農業科技園區依托中茶所、中國食品院、川農大、省農科院等搭建了“政產學研用”平臺，通過“產業集群、科技集聚、服務引領、集成示范、擴散支撐”，科技成果得到有效轉化，產業集聚效應明顯。

——扶持產業化龍頭企業發展壯大，加快特色農業品牌提升和整合。一是大力扶持經濟實力強、產品銷路俏、市場前景好、帶動作用明顯的特色農產品加工龍頭企業。對龍頭企業的現代化生產設備購置、環保設備購置及設施建設等關鍵環節給予適量補助，支持其擴大再生產；支持其生產原料基地建設，促使龍頭企業擴大再生產與原材料基地建設有機結合；對龍頭企業銀行貸款給予適量貼息。二是將具有發展潛力但是規模偏小的企業進行重組整合，夯實競爭力，發揮龍頭企業促進優勢特色農業產業集聚發展的核心作用。龍頭企業可發揮政府的政策優惠和資金扶持優勢，大規模地吸引那些跟隨產業發展的小企業、小作坊參與到農業產業集群化建設中，提高特色農業產業集聚度。三是加大推進優勢特色農產品品牌整合與提升。農業主管部門要積極整合各方力量，以地理標志認定為依托，加強區域特色農產品公共品牌建設，努力形成以區域公共品牌為統領、帶動企業自主創建系列品牌的特色農業品牌格局。現階段，品牌整合可以參考借鑒“宜賓早茶”打造區域公共品牌的成功經驗，向其他產業推廣。另外，要不斷提升現有特色農產品品牌影響力。政府要鼓勵指導各類特色農業企業，實施品牌戰略，打造品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品，將品牌發展成為名牌，進一步擴大宜賓優勢特色農業品牌的影響力、競爭力和知名度。

——創新產業利益聯結分享機制，實現特色農業可持續發展。一是合作聯結利益分享機制。可以參考借鑒宜賓川茶集團組織模式，通過建立合作聯結利益分享機制，農戶較好實現自身利益、提高談判地位、增強市場影響力。宜賓川茶集體采取“公司+合作社+農戶”的組織模式，三大主體共同確定茶鮮葉標準和共同確定茶鮮葉收購價格；茶農除了通過合作社銷售茶葉獲得高于市場價的收益外，按合作社或業主簽訂的合作協議還享有公司按茶農交售鮮葉產值的1%給予二次返利。二是股份合作聯結利益分享機制。可以參考借鑒敘州區李場鎮荔枝產業“1216”利益聯結模式。李場大塔現代荔枝產業示范園采取“公司+專合社+支部+農戶”的組織模式，由支部提供平臺和項目，專合社提供資源和產品，公司提供技術和品牌，農戶以盛產荔枝樹入股，村集體、專合社、公司、農戶按1：2：1：6股份比例共享荔枝銷售收入紅利。三是其他利益聯結機制。各地根據不同的實際情況，創新利益聯結分享機制，可以細化和升級現有的組織模式，也可以建立“抱團發展”聯結機制等。比如，川茶集團牽頭組建跨行政區域的合作聯社，團結帶領廣大農戶共同打造安全、生態、優質、高產、高效的現代茶葉種植基地，確保產業健康發展。