鄰水工業借勢川渝合作再提速

彭志萍 周淼葭

深化川渝合作，不僅是國家戰略大勢所趨，更是川渝兩地共同發展現實所需、互利共贏民心所向。鄰水縣作為四川距重慶主城最近的一個縣，正全面對接重慶，并出臺時至2022年的5年行動方案，借川渝合作之勢加速融入重慶經濟圈，縣域經濟迎來加速發展。

川渝“兩地四方”的橋頭堡

早在2012年11月，《國家發改委關于川渝合作示范區（廣安片區）建設總體規劃方案的批復》就提出“在川渝毗鄰的廣安建設川渝合作示范區”。鄰水縣委、縣政府審時度勢，于2012年11月成立了鄰水縣高灘川渝合作示范園，并于2013年6月啟動建設，是渝廣共建機電產業園的重要組成部分、是重慶空港工業園區配套產業園、是渝鄰合作的重要前哨、是鄰水工業強縣的重要支柱。

2018年6月，四川省政府和重慶市政府聯合簽署《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃（2018-2022年）》，兩地有關部門和市、區簽署了12個專項合作協議。這標志著川渝兩地繼近年來多項工作備忘錄和合作規劃后，進一步將合作引向深入，體現了兩地“一家親”的深情厚誼和堅持“一盤棋”發展的戰略視野。

川渝合作由來已久。廣安市作為四川省唯一的川渝合作示范區，在川渝合作中一直充當前鋒。而鄰水縣是四川省距離重慶主城區最近的縣，作為與重慶一衣帶水的近鄰，鄰水縣近幾年來主動融入川渝合作總體規劃和長江經濟帶發展戰略，創新搭建川渝“兩地四方”等合作平臺，積極借力重慶、對接重慶，和重慶的合作越來越深入緊密，鄰水縣工業80%為重慶配套，農產品也持續走俏重慶市場。

融入重慶1小時經濟圈

推動規劃相融、基礎同網、產業同鏈、生態共建、服務共享，接軌重慶、配套重慶、融入重慶，推進與重慶一體化發展，建設川渝合作先行示范區。這是5年行動方案的根本目標，就是要利用鄰水與重慶的毗鄰優勢，融入“重慶1小時經濟圈”，使兩地各施所長，各盡所能，共同受益。

就未來幾年的目標而言，鄰水縣委常委、宣傳部部長尹鋼銀向記者介紹說，到2022年末，鄰水和重慶兩地要率先形成互連互通、便捷高效的基礎設施體系，率先形成同構互補、相融發展的現代產業體系，率先形成聯防聯治、綠色安全的生態環境保護體系，率先形成資源共享、有效對接的公共服務體系，率先形成市場主體、共商共育的區域合作體制機制，把鄰水建成重慶優質農產品供應基地、重慶工業配套基地、重慶康養休閑旅游度假基地、渝北遠郊衛星城，實現渝鄰一體化發展。

3月12日，記者來到鄰水縣高灘鎮，副鎮長梁鵬程站在一座石橋邊說：“橋的那頭就是重慶，這一頭就是我們鄰水，我們高灘的工業發展配套重慶的定位是十分準確的。”

位于高灘鎮的鄰水縣高灘川渝合作示范園，最早開始建設的時候，四周都是荒山，到如今已經頗具規模、欣欣向榮。園區黨工委委員、機關支部書記周玲玲在接受記者采訪時介紹說，“第一代的園區人實現了園區從無到有的過程，而如今，我們第二代園區人要做的就是實現第二次創業。”

目前，鄰水工業園區內有70多家重慶企業，有70%以上的產品與重慶配套，鄰水的臍橙、西瓜、生豬、蔬菜在重慶市場都有較大的優勢，在經貿合作上已經是你中有我，我中有你。

配套重慶 鄰水工業巧妙借力

近年來，鄰水縣圍繞《中國制造2025四川行動計劃》和建設四川省先進制造強縣目標，大力實施“工業強縣”戰略，先后成功創建為四川省工業強縣示范縣、全國新型工業化產業示范基地。

在鄰水縣高灘川渝合作示范園內，四川力登維汽車部件有限公司的員工正在有條不紊地生產汽車內外飾零部件、車用EPP零件等汽車配件。幾年前，力登維從重慶搬到鄰水高灘川渝合作示范園。經過幾年來的發展，力登維公司的廠房比在重慶時擴大了5倍，產值增加了10倍，公司還計劃從汽車產品向新材料產品進軍。

力登維的快速發展，只是高灘園區發展的一個縮影。當天，記者在高灘園區走訪時，滿眼盡是建設生產場面。據周玲玲介紹，高灘園區已進入62家企業，其中大部分來自重慶。而在鄰水城南機電園，來自重慶的企業亦占據了園區企業的七成。

鄰水的兩大工業園區，都成為重慶企業的集聚地，這絕非偶然。

被譽為“川東門戶”的鄰水，是四川距離重慶主城區最近的一個縣，地緣、交通、資源優勢明顯。而重慶工業基礎雄厚，很多企業需要梯次轉移，將部分生產線外遷。近年來，鄰水縣充分利用區位優勢，抓住重慶企業外遷的機遇，主動接受重慶主城區及兩江新區的產業轉移、功能延伸、要素溢出和文明輻射，緊緊抓住機電產業配套重慶、集群發展、爆發增長之勢的大好機遇，強化了對企業的行政服務、要素保障、政策支持，大批產業層次高、科技含量高、投資強度高、產出效益高的項目不斷落戶鄰水。

鄰水縣委書記趙璞在縣委經濟工作會上曾說，面向重慶、配套重慶、承接重慶產業轉移，著力推進渝鄰產業發展互補，正是鄰水工業騰飛的重要原因。

此外，鄰水還依托渝廣合作平臺，每年定期舉辦渝鄰經貿合作懇談會、“渝鄰合作橋”對接會和“百名企業家進鄰水”等活動，成功與渝北、渝中、大渡口等區縣建立友好合作關系，鄰渝兩地的合作不斷向縱深推進。

產業集群 打造制造強縣

記者在走訪中，隨機采訪了一些企業選擇落戶鄰水的原因，他們的答案出奇的一致。除了看中鄰水的區位優勢，還有就是鄰水的汽配項目已經形成產業鏈，可實現抱團發展，而且以拓普汽車、賽特制冷、圣錦風機等為主的汽摩產業在鄰水的快速發展也讓他們增強了信心。

事實上，2006年之前，鄰水的汽摩產業還是一片空白。隨著勁德興汽配、奧泰汽車零部件、航勰汽車空調等汽車配件企業陸續落戶鄰水并發展壯大，鄰水的汽摩產業逐漸形成集群發展之勢。

汽車零部件的招商也一直是鄰水縣工作的重中之重，以此形成集群，推動發展。近年來，鄰水縣在招大引強、延鏈補鏈的招商理念推動下，四川拓普汽車部件有限公司、四川方鑫工業有限公司等投資30億元以上生產汽車零部件的企業紛紛落戶鄰水，汽車產業鏈條不斷延伸。

這樣的“集聚效應”和“磁場效應”持續放大，吸引了四川裕羅電器、四川寶時達等一大批汽車配件企業集聚落戶鄰水。集群發展，也對企業起到了積極的促進作用，配套生產不僅促進資源共享，極大地節約了物流等生產成本，提高企業抗御市場風險能力，更重要的是為企業帶來了可觀的產值，提升了企業的綜合競爭力。

目前，鄰水工業已形成了以汽摩裝備制造產業為主的產業發展新格局。通過做大做強汽摩產業，不但能夠大幅增強鄰水制造業的市場競爭力，還能推動鄰水縣經濟進入高質量增長階段，持續保持健康發展。