劉昆：今年確保基本民生投入只增不減

3月24日，在“中國發(fā)展高層論壇2019年會”上，財(cái)政部部長劉昆表示，今年積極的財(cái)政政策要加力提效，進(jìn)一步發(fā)揮在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、釋放內(nèi)需潛力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生福祉方面的重要作用，保持積極財(cái)政政策的取向不變。

劉昆指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，要著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)，將減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)近2萬億元，力度將明顯超過去年。實(shí)施更大規(guī)模的減稅，深化增值稅改革，將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，并繼續(xù)向推進(jìn)稅制簡化方面邁進(jìn)。

劉昆說，全面實(shí)施修改后的《個(gè)人所得稅法》和《實(shí)施條例》，落實(shí)好提高起征點(diǎn)和6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕工薪階層稅負(fù)，提升消費(fèi)能力。推進(jìn)更加明顯的降費(fèi)，主要是下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性的降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

劉昆表示，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。今年預(yù)算安排財(cái)政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。安排財(cái)政赤字2.76萬億元，比2018年增加3800億元。赤字率由2.6%適度提高到2.8%。財(cái)政部還安排了地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。將牢固樹立底線思維，堅(jiān)持有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在刀刃上，精準(zhǔn)聚焦，增強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的支撐能力。

劉昆稱，今年在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，確保基本民生投入只增不減。推動完善相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機(jī)制設(shè)計(jì)，提高保障和改善民生水平。要支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排539億元，通過調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障等方面的突出問題，支持發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育。

劉昆表示繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，推動多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，提高退休人員基本養(yǎng)老金，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)。集中支持保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面，順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)加快新趨勢。