“零距離”監督讓執紀不缺位

楊春霞　黎琴

“2018年開展脫貧攻堅、惠民惠農等專項監督21輪，發現整改問題655個，監督問責224人;2019年1至2月開展整治地方特產、機構改革后執行六大紀律等專項監督4輪，發現問題46個，問題線索4條……”在今年3月召開的監督工作月會上，射洪縣紀委監委公布了2018年和2019年1至2月的監督成績單。

“過去紀委監督執紀的線索來源主要是依靠信訪舉報，現在我們轉變了方式，主動將監督挺在首位，依靠監督發現問題、挖掘線索，有效提升了執紀實效。”射洪縣紀委監委有關負責人介紹。

2018年4月以來，射洪縣紀委創新監督方法，前移監督力量，在全市各區縣中率先探索建立由黨風政風監督室牽頭、兩個執紀監督室負責、派駐紀檢監察組參加的“1+2+N”監督體制。黨風政風監督室履行綜合協調、分析研判、統計匯總職能;兩個執紀監督室盯面，派駐紀檢組盯線，協同配合，分段負責，形成監督合力，縮短了監督距離，打通監督執紀“最后一公里”。

巧用“放大鏡”，發現問題“紅臉出汗”

“1+2+N”監督體制建立以來，縣紀委監委聚焦聚力日常監督，通過建立分片聯系機制、發揮派駐機構貼身監督優勢，對日常監督過程中發現的一般性、傾向性、苗頭性問題及時提醒、糾正偏差，讓監督“長牙”“帶電”。

“感謝你們的提醒，回去后，我將認真履行職責，對反映的問題進行自查整改，并舉一反三，全面清查類似的問題。”因在工程項目資金支付和競爭性談判審核中把關不嚴，發改局某領導干部在接受縣紀委監委駐縣發改局紀檢監察組提醒談話時表態。

一根手指力量單薄，五根手指方能攥成拳頭。縣級監督工作量寬面大，僅僅依靠兩個執紀監督室的力量猶如杯水車薪，充分運用好派駐機構這個“放大鏡”近距離發現問題，才能形成監督合力。2018年以來，在兩個執紀監督室的分片聯系指導下，各派駐機構充分將談話、批評教育等手段前置，抓早抓小、防微杜漸，運用“第一種形態”處理達100余人。

收起“望遠鏡”，深入一線“短兵相接”

“平均算下來，購買一只雞苗需要273元，怎么會有這么貴的雞苗？這筆賬肯定有問題！”

2018年4月，在脫貧攻堅領域“清淤護航”專項治理行動中，執紀監督室干部在翻查青堤鄉新黃村“三務”資料時，發現了一張購買20只雞苗的5462元的“天價”白條，從而牽出青堤鄉副鄉長、武裝部長劉某彬與該鄉新黃村黨支部書記馮某書、村主任王某剛等人于2016年6月到合江縣考察采購雞苗期間，私自到貴州省赤水市四洞溝景區旅游案。

“我們作為專門的執紀監督室，在工作中必須要突出‘一線監督‘貼身監督，把監督觸角延伸到基層一線，伸長耳朵、瞪大眼睛，主動打聽‘張家長、李家短，把該發現的問題及時找出來，做到問題線索在一線搜集、監督執紀在一線強化。”縣紀委監委第六紀檢監察室負責人說。

2018年以來，通過主動深入基層找線索，查處了仁和鎮中方村原支部書記趙俊清、原村主任胥學義違規二次分配危房改造補助資金、太乙鎮巴掌村白條入賬等典型案件，縣紀委監委通過主動深入一線監督檢查發現問題線索立案39件39人，超過通過信訪渠道收集的問題線索立案數。

盯緊“透視鏡”，建章立制“舉一反三”

通過監督建章立制防止問題的發生才是目標。射洪縣紀委監委在帶著問題去監督的同時，更注重“標本兼治”有效銜接，構建一套從發現問題到精準懲治再到源頭治理的完整監督執紀工作體系。

比如，通過監督發現扶貧領域違紀對象80%以上都為村干部時，縣紀委監委聯合縣委組織部制發《村級“陽光曬權、述責述廉”實施方案》，通過干部答題、群眾評分的方式，在120個村相繼開展“陽光曬權·述責述廉”活動，6000余名村民現場參加了村級述責述廉會議，提出質詢意見建議500余條，一大批群眾關注的問題得到了妥善解決，村級權力進一步陽光、公開運行。2019年1至3月，反映村干部信訪件同比下降47.82%。

針對監督中發現的共性和較難治理問題，黨風政風監督室及時履行統計匯總和分析研判職能，通過發出監察建議書和紀律檢查建議書、提出監督建議、通報曝光等方式，推動有關主責部門切實履職盡責，逐步解決共性問題和難點問題。

“將日常監督與‘辦案審查分開，讓司職‘辦案審查的室輕裝上陣，讓司職執紀監督的室專注于監督，同時充分發揮案件監督管理室、審理室的職能作用，將有效解決監督執紀問責權力集中、缺乏有效制衡和執紀監督職能弱化等問題。”射洪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任潘化榮說道。