英國與歐盟，分合糾結半世紀

文曹長青

“脫歐”如火如荼，英國正走在與歐盟分道揚鑣的道路上。回顧歷史，英國和歐盟間幾番周折的故事，剪不斷，理還亂。從1961年，英國提出加入歐共體被拒，到1973年，時任英國首相愛德華·希斯重啟英國入歐談判，再到2013年1月23日，時任英國首相卡梅倫首次提及舉行脫歐公投，到2016年近2000萬英國民眾在公投時選擇脫歐，再到2018年6月，英國女王批準了保守黨政府提交的法案，正式結束了英國作為歐盟成員國的身份。

這幾十年間，雖然英國在歐洲一體化進程中扮演了重要角色，但英國歷屆政府對歐洲一體化進程一直未能全身心投入，既想搭上歐洲融合發展的列車，以免被排斥在圈外，又擔心因融合過密過深而失去自己的獨立性。

疑歐傳統

英國“日不落帝國”的歷史和其相對孤立于歐洲大陸的地理狀況，讓英國一直以來都有“疑歐”的傳統，特別是百年戰爭以來，英法之間的矛盾沖突此起彼伏。19世紀后，英國奉行對歐洲大陸事務不干預政策。而歐洲大陸國家則與英國有著截然不同的歷史，渴望聯合。這種歷史傳統，構成了英國與歐洲大陸之間連結的障礙。

但是，二戰后，歐洲滿目瘡痍。面對這樣的局面英國政府首先提出了建立“歐洲合眾國”的概念，時任首相丘吉爾希望通過這樣的方式，保證歐洲不再爆發戰爭。但是此時的歐洲大陸，在時任法國總統戴高樂的領導下，并不相信英國的真實目的，所以，歐洲合眾國的提議曇花一現。

丘吉爾和戴高樂之間關系不佳，逸聞不少。德國侵入法國后，戴高樂曾在英國領導抵抗運動，有一次，他準備通過英國廣播公司向法國人民發表講話，呼吁他們起來反抗德國法西斯軍隊的占領。本身就不欣賞法國人的丘吉爾問戴高樂：“將軍閣下，你覺得你一個人能代表得了整個法國嗎?”盡管戴高樂寄人籬下，依然強硬回應：“當然能！沒有一個政府有權合法地出賣它的國家和人民！現在法國遭德國入侵，政府要員中只有我堅持抵抗。一旦現任政府宣布投降，我就將代表法國人民執掌戰時政權！”兩人都在反法西斯戰爭中貢獻了力量，但不得不說他們的關系非常糟糕，這種關系來自于歷史，也傳承到往后的時空。

貌合神離

1951年4月18日，法國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、西德六國簽署《歐洲煤鋼共同體條約》。此時，英國已經沒了日不落帝國的影子，只能夠依附美國的政策，不僅沒有參與歐共體，還與歐洲另外六個國家聯合，試圖抵抗歐洲一體化的道路。西德和法國抱團崛起，實力逐漸超過英國，讓英國進退維谷。

20世紀60年代，英國和美國的關系出現變化，迫不得已，英國開始接觸歐共體。1961年8月，英國申請加入歐共體，時任法國總統戴高樂鑒于英美的特殊關系，擔心英國進來會出現類似“特洛伊木馬圍城”的負面后果，直接否決了英國的入歐申請。

1967年5月，時任英國首相威爾遜再次申請加入歐共體，戴高樂依然拒絕了。在這種背景下，希思就任英國首相后，首先宣布英美之間的特殊關系降級為自然關系，77歲的戴高樂此時也告老還鄉，英國入歐的曙光終于出現。1973年1月1日，英國正式成為歐共體的成員國。盡管費勁周折加入歐共體，但是英方態度依然有很大不確定性。1975年6月英國就“是否繼續留歐”舉行公投，三分之二的英國公民選擇留歐，但英國疑歐思潮影響依舊存在。這股影響到了2000年以后再次興盛，此時，德國抓住了歐盟話語權，歐盟成員中又陸續發生了希臘債務危機、敘利亞戰后難民危機等大事件，“脫歐”再次列入英國議會的日程。

但是脫歐顯然沒有那么容易。英國政府計算出脫歐將每周為英國省下3.5億英鎊，但英國脫歐后貿易損失將會遠高于該數值。2018年11月28日，英國央行發布關于脫歐的經濟報告，表示無協議脫歐將對英國經濟產生嚴重的負面影響，因為歐盟是英國最大的貿易伙伴，英國與歐盟的自由貿易協定中收益良多。反觀歐盟，對英國的出口依賴則呈現下降趨勢。雖然疑歐，但不能離歐，這也夠英國繼續憂郁一陣子。