祿勸縣闖出一條教育扶貧特色路

知識改變命運，教育阻斷貧困。讓貧困地區的孩子接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。世界銀行2009年公布過一個研究成果，家庭中的勞動力接受教育年限少于6年，貧困發生率大于16%；接受教育年限增加3年，貧困發生率下降到7%；接受教育年限在9～12年，則貧困率下降到2.5%；在接受教育年限超過12年后，幾乎不存在貧困的情況。

祿勸彝族苗族自治縣是集民族、革命老區、山區、貧困于一體的國家扶貧開發工作重點縣，縣委、縣政府始終把教育擺在優先發展地位，把辦人民滿意的教育放在突出位置，大力實施“科教興縣”戰略，在政策、資金、人才和基礎設施等方面給予優先保障。縣教育局緊緊圍繞“脫貧攻堅高質量”的時代要求，堅決扛起精準扶貧和“發展教育脫貧一批”的責任擔當，深入挖掘本土資源優勢，創新教育管理模式，著眼“四個高”確保“四個一”，著力構建教育均衡發展大格局，努力拓寬學生求學之路，提高受教育年限，增強謀發展本領，鋪起從家庭到學校、從學校到社會的“康莊道”，助力全縣脫貧摘帽奔小康，闖出了一條符合地方實際的教育扶貧之路。

高水平控輟保學？確保“一個都不能少”

脫貧之要在于人，人才之成出于學。控輟保學工作是教育扶貧的首要任務和重點工作，也是貧困民族地區的難點工作。祿勸縣始終把“讓每個孩子都能接受義務教育”“一個都不能少”作為實施義務教育、推進教育精準扶貧的原則和底線，作為富民強智、脫貧攻堅的民心工程，作為事關國家富強、民族復興的重點工程。

實施雙線控輟，織牢學生入學網底。嚴格執行中央、省、市控輟保學政策，制定《祿勸彝族苗族自治縣義務教育階段控輟保學工作方案》，建立政府一條線和教育一條線的“雙線十人”負責制，明確并壓實各級政府、相關部門、學校的工作職責。實施“動態歸零督查制”，精準摸底排查義務教育階段輟學學生；建立建檔立卡貧困戶在校學生檔案，實施從幼兒園到大學一人一檔精準管理，織牢學生入學網底，嚴控輟學指標。全縣16 011名建檔立卡貧困戶學生無一人因貧輟學，全縣41 764名義務教育階段學生無一人輟學。

開展全員家訪，解決家長后顧之憂。為使教育扶貧政策家喻戶曉、深入人心，提升群眾對教育扶貧的認知度、滿意度，讓家庭經濟困難的學生充分感受到黨和政府的溫暖，讓貧困家庭父母送子女上學無后顧之憂，祿勸縣教育局在全縣范圍內開展了全員家訪宣傳行動。每年印制5 000冊脫貧摘帽全員家訪記錄本，組織全縣4 949名教師開展全員家訪，深入每一個家庭，發放《致家長的一封信》，一對一向學生和家長宣傳、解讀國家扶貧政策和控輟保學法律法規，共發放就學明白卡和資助明白卡31萬份，最大限度地動員學生到校就讀。

啟動送教上門，保障殘疾兒童就學。制定《祿勸彝族苗族自治縣特殊適齡兒童送教上門工作方案》，由教育、殘聯、衛計、民政4部門聯動齊上陣，按計劃輪流對6～15周歲因身體原因不能隨班就讀的119名殘疾兒童開展“送教上門”。送教上門遵循家庭自愿、定期入戶、一人一案、免費教育的原則，嚴格要求教師認真分析服務對象的身體狀況、心理發展、接受能力等因素，因人而異制定送教內容。送教內容主要包括知識教育、語言能力、認知能力、身體康復、心理康復、運動協調能力、生活自理能力、社會適應能力及社會救助的學習和訓練。每個服務對象每周送教上門1次，每次3課時，每學年不少于120課時，確保不能隨班就讀的殘疾兒童在家中也能接受教育。

高標準普及高中？確保“有一個好出口”

普通高中作為基礎教育階段的出口，直接面對高考，是最受學生、家長和社會關注的。然而，很多貧困家庭的孩子能夠勉強讀完九年義務教育課程已屬不易，要進一步讀好高中再到大學深造似乎更是一種“奢侈”。祿勸縣高度重視“兩后生”繼續接受高一級教育的問題，想方設法克服種種困難，盡最大努力全面普及高中教育，致力于讓每個孩子都“有一個好出口”，進而成才。

開全省先河，實施農村家庭學生高中階段免費教育。在全省率先制定《祿勸彝族苗族自治縣實施農村家庭學生高中階段免費教育工作方案》，從2017年起，每年投入教育扶貧基金3 200萬元，實施縣域內農村家庭學生高中階段免費教育，成為云南省第一家縣級財政支撐實施高中階段免費教育的縣區。具體而言，就是由縣財政支持實施“三免一補”，即普通高中生每人每年免教科書費500元，免學費800元，免住宿費160元，補助生活費2 500元，共計3 960元。截至目前，共資助高中階段學生22 905人次，資金4 746.455萬元。其中，建檔立卡貧困戶學生3 039人次，補助資金為810.817萬元。該項政策使農村學生特別是貧困家庭學生的夢想不至于止步在義務教育階段，保證了他們能夠接受高中階段教育，進而“魚躍龍門”考上理想的大學，有能力改變家庭命運。

高標準規劃，提供公平優質教育。祿勸縣以一中創建省一級高完中、職中創建省級重點職業中學為契機，狠抓管理、強基提質，著力提升全縣高中辦學水平，滿足人民群眾對高中優質教育資源的需求。同時，根據縣內高中學位不足的問題，投資4.6億元高標準規劃建設一所高完中——祿勸中學，可容納72個教學班3 600人；結合“三名”工程建設，引進縣外優質高中到祿勸辦學，目前已成功引進西點文化學校創辦祿勸第一家民辦高中——西點祿勸實驗中學。待在建中學建成后，將能夠完全滿足祿勸縣普及攻堅高中教育的需求。縣教育局也將加大工作力度，不斷完善各項工作措施，讓每一個學生都能接受公平優質的教育。

推進“互聯網+”，提升教育教學質量。著力加快教育現代化步伐，大力推進實施“互聯網+教育”。采取融資租賃方式，投入6 137萬元實施教育信息化計算機配備、多媒體“班班通”、教育城域網“校校通”、錄播室系統、視頻會議教學教研系統、“平安校園”視頻監控系統、閱卷系統7項工程。投入1 000萬元引入科大訊飛智慧課堂，拓寬教師在職培訓新途徑；每年投資240萬元引進成都七中先進教學資源，采用“雙師教學”，創新開展“互聯網+教研”的新教學模式。借助北京朝陽區11所學校、上海普陀區及昆明市盤龍區12所優質學校的結對幫扶，探索出一條城市優質教學資源與鄉村學校共享的教學之路，逐步縮小城鄉間、校際差距，促進了教育公平。

在一系列創新舉措的強力助推下，祿勸縣的教學質量逐年提升，高中教育更是實現了前所未有的突破。2018年高考，全縣高分段學生人數、本科上線率和生源“低進高出”均有新突破，最高分695分（全省第66名）被清華大學錄取，第二名692分（全省第82名）被北京大學錄取，第三名680分被北京大學錄取，實現“一清二北”的歷史性突破，交出了近30年來最好高考成績單。

高品質辦好職教？確保“找一個好門路”

“家有良田萬頃，不如薄技在身。”針對初中畢業無法走上“高中-大學”模式的學子，祿勸縣結合實際大力發揮職業教育“挖窮根”的“兜底式”扶貧作用，多管齊下吸引學生就讀職業學校，增加受教育年限，培養懂文化、會技術的新型勞動人才。特別是讓建檔立卡貧困戶子女和農村留守青少年“進得來、留得住、學得好、用得上、能就業”，為實現“通過轉移就業脫貧一批”的目標打下了良好基礎，為全縣精準扶貧、精準脫貧作出了積極貢獻。

政府投入給保障，切實減輕學生負擔。加大基地建設，確保學生進得來。縣政府投入24 600萬元實施職業中學改擴建和實訓基地建設項目，新征土地42畝，新建實訓樓、科技樓、汽車4S店、幼兒園、五星級酒店等校舍65 260.37平方米，全面改善學校辦學條件。全面落實惠民政策，實施兜底式就學。從2017年開始，就讀祿勸職中的在校學生，在享受國家補助學費和助學金每生每年4 000元的基礎上，每生每年還可享受3 900元的縣級財政扶持資金，即每生每年免教科書費500元，免住宿費400元，補助生活費3 000元。此外，凡是被確定為“春蕾女童”的女生每年可獲得600元的補助，云龍水庫水源區學生每年可獲得1 500元的生活補助，建檔立卡貧困戶學生享受“兩區兩縣兩補”資金每年900元和“雨露計劃”資金每生每年3 000元，品學兼優的學生可享受省政府獎學金每年4 000元，困難學生通過申請，每生每年可獲得校級助學金600～800元。多措并舉減輕就讀學生的家庭經濟負擔后，全縣職業教育的在校生人數由3年前的370人上升到現在的2 850人。

校校合作給文憑，學得好可出國深造。與昆明學院、云南交通職業技術學院等6所大專院校聯合開辦“3+2”5年制大專班，開設汽車運用與維修、計算機應用、高星級飯店運營與管理、電子技術應用、中式烹飪與營養膳食、建筑工程施工、焊接技術應用、果蔬花卉生產技術和畜牧獸醫等專業，有7個教學班共306名學生，畢業后均會頒發全日制5年制大專文憑。盧俊炎、文天貴、沙國宇、廖恒和唐應韜5名學生憑借在安徽省蕪湖市技能大賽中的優異成績，被斯巴魯集團錄取，免費到日本研修1年，實現了職業教育的輻射帶動效應。其中，來自烏東德鎮湯德村的沙國宇，在奇瑞汽車股份有限公司頂崗實習期間就已經晉升為班組長，帶領一個團隊，領班長津貼。

校企合作給崗位，就業一人脫貧一家。祿勸縣委、縣政府積極謀劃，助推縣職中與南光（澳門）集團有限公司、江蘇蘇州仰勺心文化傳播有限公司、云南建投集團、李錦記、上海大眾等20家企業開展校企合作，高一入學就實行冠名班訂單式培養。2018年，高二參加工學結合學生315人，含建檔立卡貧困戶學生94人，6個月總收入651.1萬元，人均3 445元；高三參加頂崗實習學生287人，含建檔立卡貧困戶學生46人，實得總收入941.6萬元，月薪5 468元。高三畢業后除參軍和自主擇業學生外，共就業261人，就業率達90.95%。工學結合和頂崗實習學生的月薪收入已遠遠超過云南省年人均收入3 500元的貧困線標準。其中，入職南光（澳門）集團旗下企業的優秀畢業生，年收入均超過10萬元，實現“就業一人、致富一家”的目標。

高投入精準發力？確保“多一種可能”

“再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子。”多年來，祿勸縣始終堅守著這一理念，在財政收入有限的情況下，千方百計整合中央、省、市各種資金，提高資助標準、增加資助項目、補足教育短板，力促山區孩子的全面發展。2017年，全縣財政收入為6.118億元，對教育的投入占比約26%，全縣全年的教育投入總額達到8.2 199億元，教育脫貧攻堅不斷“攻城拔寨”。

幫扶“一條龍”，從學前教育到高等教育實現全方位資助。祿勸縣在大力推進并實現義務教育均衡發展，全面落實國家“兩免一補”“營養改善計劃”“大學生行裝補助”等教育扶貧政策的基礎上，不僅著力加大對普通高中和職業中學學生的幫扶資助力度，更把幫扶人群擴展到學前教育兒童和大中專學生，實現學前教育、義務教育、高中教育、高等教育“應免盡免、應補盡補、應助盡助”。同時，整合縣級資金310.9萬元，對1 116名特困學生進行深度資助。爭取到北京朝陽區、上海普陀區、昆明春雨愛心社等社會力量籌集資金815.513萬元精準資助困難學生。近3年來，全縣共資助各學段學生484 823人次，資金32 616.964萬元，其中資助建檔立卡貧困戶學生67 658人次，資金5 195.367萬元。

點亮“藝術光”，為貧困山區孩子走出大山提供更多可能。結合少數民族學生能歌善舞的特長，在全縣中小學組建多支合唱隊伍和藝術團隊，開展“音樂教育扶貧”。其中，崇德小學彝苗童聲合唱團更是成為祿勸藝術教育扶貧成果中的一張亮麗名片。合唱團先后獲得第六屆中國童聲合唱節A組金獎第一名、第九屆中國少年兒童合唱節十佳最受歡迎合唱團、第十四屆中國國際合唱節暨國際合唱聯盟合唱教育大會最高獎項——“A級合唱團”。此外，還受邀參加中央電視臺《銀河之聲——2018少兒頻道新年特別節目》、中國音樂學院指揮系2017—2018年度青年指揮人才培養計劃音樂會及學術交流等活動，中央電視臺經濟半小時頻道、社會與法頻道先后以《彝山苗嶺飛出“百靈鳥”》《山里的唱歌娃》為題對此進行了報道。這種跨越貧富、穿越大山的藝術教育，讓他們在藝術殿堂大放異彩，也讓孩子們對未來充滿了希望。

打好“民族牌”，創團結進步示范縣提升發展信心本領。祿勸縣作為昆明市3個少數民族自治縣之一，始終著眼創建全國民族團結進步示范縣，辦好民族地區教育事業，引導學生樹立民族自信，提升全面發展的信心和本領。一是保障學生吃好。投資4 480.8萬元實施學校食堂改造，投資1 927.36萬元購置食堂設備等。截至目前，全縣295所義務教育階段學校（教學點）41 764名學生享受了營養改善計劃補助，以營養早餐、營養午餐、午間營養加菜3種形式，科學合理安排供餐，實現學生營養改善計劃補助全覆蓋。二是保障學生住好。“十二五”以來，投資66 875.5萬元實施昆明市農村中小學校標準化建設工程，建成42所農村中小學標準化學校。此外，投資10 781.9萬元實施校安工程；投資26 675萬元，實施“全面改薄”和農村初中改造工程；投資2 319.18萬元，實施13所幼兒園學前教育項目建設，實現“一縣一示范、一村一公辦”，現在正在推進“一村一幼”建設。三是引導民族團結進步。全縣設立8所民族學校，給予每所學校每年5萬元的工作經費，每個少數民族學生補助從每人每年120元提高至1 000元。將民族文化與校園文化建設相融合，充分挖掘各民族文化精髓，發揮各民族學生的藝術才能，引領少數民族學生走出校園、走出大山，去更廣闊的空間展示自身的藝術魅力，激發他們的生活自信和文化自信，促進各民族學生彼此認同、相互團結、全面發展、共同進步。

羅婺大地上，一個個貧困山區的學子得以在家門口接受公平優質的教育，一雙雙追求幸福人生的“翅膀”如愿得以展開，一個個貧困家庭卸下“供不起學”的沉重包袱，脫貧致富奔小康有了強大的助力和動力，全縣實現高質量脫貧有了最為堅實的根基。

（來源： 《云南日報》 茶志福/文）