讓循環經濟服務海西民生
——訪全國人大代表、青海省海西州州長、柴達木循環經濟試驗區管委會主任孟海

文｜攝 本刊記者 胡 三

“2016年8月22日,習近平總書記視察青海,在海西蒙古族藏族自治州、柴達木循環經濟試驗區、格爾木、察爾汗鹽湖,要求在保護好生態環境的前提下搞好鹽湖化工循環利用。兩年來，我們扎實推進循環經濟發展，取得了重大進步。” 2018年3月13日,出席十三屆全國人大一次會議的全國人大代表、青海省海西州委副書記、州長孟海向記者展示了海西綠色、循環發展的標志性產品——金屬鎂,“這個產品是鹽湖‘鹵水’提取鉀后排出去的老鹵廢液中,經深加工而提煉出來的,過去是‘鎂害,現在變成了‘鎂寶’。”他說。

孟海表示,當地實現了鹽湖鹵水到鉀鹽、鹽湖化學、天然氣化工等多種產業的融合發展,從鉀肥到新材料、新能源等五個千億元產業集群的發展,構建了綠色循環發展的典型模式。“我們要牢記囑托,不辱使命,把柴達木國家級循環經濟試驗區辦好。”。

牢記囑托 辦好四件大事

“習近平總書記在海西考察時,囑咐我們一定要努力辦好民族團結進步、扶貧攻堅清零、生態環境保護、循環經濟示范這四件大事。一年多來,我們按照省委、省政府部署要求,扎扎實實推進落實,收到明顯成效。”孟海在接受記者采訪時說。

一年來,海西州累計投入2.17億元,實施了長江源村“高原美麗鄉村”項目,實施完成了電網改造、飲水安全、垃圾填埋場擴建、天然氣入戶等10個基礎設施項目,建起了扶貧賓館、牛羊育肥基地和飼草料基地,村民也開起了民族風情園、家庭賓館、小賣部、小吃店。2017年全村人均收入達到2.4萬元,生產生活條件發生了巨變。

民生改善鞏固了民族團結的基礎,而這也是海西州民族團結進步創建工作的一個縮影。2017年,海西州成功創建全國民族團結進步示范州,連續四屆獲得全國社會治安綜合治理優秀州,連續兩次奪得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

近兩年,海西州保持民生投入占財政總支出的76%以上,同時融資71.7億元投向農牧區住房改造、水電路、垃圾處理、環境整治、綠化亮化、公共服務及扶貧產業發展,在全省率先實現所有行政村產業發展資金全覆蓋,基本形成村村有產業的新格局。

“2016年,海西貧困人口年人均可支配收入達到10494元,基本完成脫貧攻堅清零任務。去年全州八個地區,四個‘摘帽’,其余四個正在進行脫貧清零摘帽省級公示,等待國家評估。2018年我們將率先在青海、在全國30個民族自治州中實現脫貧攻堅清零。”孟海說。

“不僅如此,我們立足柴達木獨特生態特征和重要生態地位,組織完成《柴達木生態綜合治理和綠色發展規劃》編制,出臺新環保十三條等制度措施,確定了構建資源節約型、環境友好型社會的新舉措。投入28億元開展‘藍天、碧水、凈土、復綠’四大生態修復治理行動。”孟海說。

“我們對海拔高、條件較惡劣地區的牧民進行生態移民,把他們從游牧民變成居民,徹底告別靠天吃飯、逐草而居的生活方式。”孟海說,政府給搬遷后的各族群眾都蓋了新房,并幫助他們學習致富技術,同時采取產業扶持、發展畜牧業和第三產業、增加就業等后續保障措施。實現省委提出的,把農牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變的目標,確保廣大異地搬遷生態移民能搬得出、穩得住、過得好。

“第四件事情,就是我們全面貫徹總書記‘一定要在保護生態的前提下,搞好鹽湖資源開發和循環利用,發揮全國示范作用’的指示精神,立足柴達木資源優勢,精心謀劃并推進千億元鋰產業、千萬千瓦級新能源產業等‘五個千’產業集群建設。推進鹽湖資源綜合開發利用,實現了傳統化工與新能源、新材料戰略性新興產業的結合,極大拓展了鹽湖資源開發的空間,實現了經濟效益與社會效益、生態效益的統一。”

2017年海西年產10萬噸金屬鎂裝置工藝全線打通,碳酸鋰產量達到5萬噸,質量達到電池級,光伏、光熱、風能三大新能源總裝機達到5617.5兆瓦。“我們初步建成了中國最大的鎂工業基地、鉀工業基地、鋰鹽產品基地,成功使鹽湖從自然資源升級為戰略資源,從地方發展戰略融入為國家戰略,成功打造了欠發達地區循環經濟發展的新模式,為全國資源循環利用做出了示范。”孟海說。

高原上的光伏扶貧

“光伏扶貧是精準扶貧的創新舉措,是扶貧供給側結構性改革的成功探索,為擴大光伏發電市場,發展清潔低碳能源,破解產業發展、生態保護和村集體經濟薄弱等難題增添了新動力。”孟海向記者說。

據介紹,海西州有精準識別貧困村119個,占全州行政村總數的39%；截至2017年年底,該州有建檔立卡貧困人口0.46萬人,大多數困難群眾居住在氣候干旱高寒、生態極度脆弱、自然災害易發多發的高海拔農牧區,因病因殘致貧率高達62%。這部分困難群眾需要長期穩定的資產收益來實現持續穩定脫貧。但同時,貧困村集體經濟薄弱、產業匱乏培育難始終是脫貧攻堅的瓶頸。

孟海表示,海西州境內光照資源豐富,荒山荒坡、沙漠化區域面積大,發展光伏扶貧具有得天獨厚的條件。“光伏扶貧產業的發展在為老百姓提供就業崗位、穩定增加困難群眾收入的同時,又科學合理地保護了自然生態環境,將生態優勢變成了發展優勢,困難群眾感受著生態紅利和光伏科技帶來的新生活,感恩黨的富民惠民政策,都十分認可光伏扶貧。”孟海說道。

2017年,青海省光伏發展繼續保持良好態勢,全年新增并網容量109萬千瓦,累計并網容量達790萬千瓦,累計發電量113億千瓦時,平均利用小時數1516小時,整體運行狀況良好。2017年6月17日至23日,青海連續7天168小時實現全省100%清潔電量供應,打破了世界紀錄,引起國內外廣泛關注。目前,海西、海南兩個千萬千瓦級清潔能源基地建設穩步推進,新能源外送通道也在加快建設。

在孟海看來,青海的光伏扶貧走出了自己的特色。據他介紹,青海省經過充分調研,總結經驗,提出了適合自身的光伏扶貧發展思路,編制形成《青海省“十三五”光伏扶貧規劃》,同時,針對青海地域遼闊、貧困村村落分散、點多、面廣、線長的實際,積極爭取實施以“村級聯建”為主要模式的建設方式,最終國家在指標下達上給予重點傾斜。在具體實施過程中,力爭光伏項目早建設、貧困群眾早受益,并確保村級光伏項目建設質量和收益分配。

孟海告訴記者,他很希望光伏扶貧未來能在青海更好地推進。他建議國家層面對西部省份,特別是光照資源豐富、土地資源遼闊、產業培育難的少數民族地區,在村級光伏電站和集中光伏電站的建設規模上給予更大傾斜。同時,在政策容許的條件下,將全國年平均日照時數低于光伏發電標準地區的村級光伏扶貧建設指標統籌安排,在海西集中建設中國(柴達木)光伏扶貧產業園,為全國各族困難群眾持續穩定增收提供有力條件。另外,青海省有近40%的建檔立卡貧困人口分布在非貧困村,他建議國家層面將非貧困村納入村級光伏電站建設范疇,并在統籌安排年度光伏扶貧資金時,對西部省份及經濟總量小的民族地區給予重點傾斜。

“我們將按照習近平總書記視察青海時對生態保護建設及新能源產業發展的重要指示精神,秉承‘創新、協調、綠色、開放、共享’發展理念,打造海西州國家零碳清潔能源示范基地和國家級清潔能源送出基地,為民族團結進步和全面建設小康社會提供堅實產業支撐。”孟海說道。

做好循環經濟綠色發展

2010年3月份,國務院批復《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》,9年來,海西依托良好的區位優勢、豐富的礦產資源和堅實的工業基礎,大力發展循環經濟。

素有“聚寶盆”之稱的海西州柴達木盆地分布有30多個鹽湖。其中,總面積5856平方公里的察爾汗鹽湖是中國最大的可溶性鉀鎂鹽礦床,鈉、鎂、鉀、鋰的儲量均居中國之首。“察爾汗鉀資源實現從單一鉀肥向鉀系列產品延伸,使我國農業用鉀由完全依靠進口轉變為可長期保持自給率50%以上,為保障國家糧食安全發揮了重要作用。”孟海介紹,近年來,青海立足柴達木資源優勢,以綠色發展理念構建柴達木特色產業集群和循環經濟工業體系,初步建成了全國最大的鎂工業基地、鉀肥生產基地、鋰鹽生產基地和千萬千瓦級新能源發電基地,實現了從礦產資源采掘的“獨輪車”升級為傳統化工與新能源、新材料戰略性新興產業“多輪驅動”轉變。

孟海說,海西州精心謀劃并推進千億元鋰產業、千萬千瓦級新能源產業、千億元新材料產業、千億元高原特色生物產業、千萬噸原油儲備及油氣化工產業等“五個千”產業集群建設,編制了“五個千”產業集群建設方案,出臺進一步加快鹽湖產業發展的指導意見、鹽湖產業發展行動方案,按照“走出鉀、抓住鎂、發展鋰、整合堿、優化氯”、資源綜合開發、“吃干榨盡”的思路,推進鹽湖資源綜合開發利用,實現了傳統化工與新能源、新材料戰略性新興產業的結合,極大拓展了鹽湖資源開發的空間,實現了經濟效益與社會效益、生態效益的統一。

孟海介紹,2017年海西州年產10萬噸金屬鎂裝置工藝全線打通,碳酸鋰產量達到5萬噸,質量達到電池級,光伏、光熱、風能三大新能源總裝機達到5617.5兆瓦。海西州成功使鹽湖從自然資源升級為戰略資源,從地方發展戰略融入為國家戰略,成功打造了欠發達地區循環經濟發展的新模式,為全國資源循環利用起到了示范作用。

“受制于地方政府的投資能力以及產品運輸距離遠、成本高,天然氣量價支撐不足等因素,鹽湖產業持續健康發展還面臨著挑戰。”他說。

為保障國家糧食安全,以及鋰電、鎂合金產業材料供應,推動高質量發展,孟海在2018年兩會建議將格爾木察爾汗地區作為我國鹽湖產業重點發展區域,并將鹽湖產業發展規劃列入國家規劃和重大產業布局。同時,加大國家產業投資基金傾斜支持力度,將鹽湖資源綜合利用技術工程技術研究中心納入第一批國家技術創新中心建設范圍,集中科研力量,為我國鹽湖產業發展提供技術支撐。

孟海說,堅持在發展中創新、在創新中發展,是推動經濟循環發展的不竭動力。海西著力轉變發展理念,以提升經濟發展質量和效益為目標,以延伸產業鏈條、大力推進科技創新為抓手,先后成立了國家創新型鹽湖產業集群試點、國家鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心等6個國家級科技平臺、7個省級工程技術研究中心、4個重點實驗室、2個企業孵化器以及3個農牧業研究機構,深入推進實施科技型和高新技術企業“兩個倍增”工程,設立了10億元科技創新基金和年均1000萬元的創新重獎資金,突破并轉化了鹽湖提鎂、提鋰、提溴、鎂合金生產、光熱發電熔鹽儲能、玻纖增強熱塑性復合材料生產等一批關鍵技術、核心技術和節點技術,有效改變了以往依靠投資、資源等要素驅動的經濟發展模式,自主創新能力顯著增強,科技進步對經濟發展的貢獻率達到51.5%。

未來5年是推動柴達木循環經濟試驗區向國家循環經濟示范區邁進的重要時期,孟海說,我們按照“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系”戰略部署,力爭用5年至8年時間建成國家循環經濟示范區。