淺談新時代國有企業內部審計工作的創新與發展

楊明婷

摘 要：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。國有企業作為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，面對挑戰與機遇，要勇挑重擔，勇于擔當，堅定不移把國有資本做強、做優、做大。而作為企業的第三道防線，內部審計在風險管理和控制活動中的重要作用就尤為凸顯。本文通過闡述新時代國有企業面臨的挑戰與機遇，分析其內部審計工作的發展現狀，進而提出創新與發展的思路，希望為國有企業內審工作發展提供一些思考。

關鍵詞：新時代；國有企業；內部審計；創新與發展

引言：黨的十九大鄭重宣示中國特色社會主義進入新時代，并對新時代推進中國特色社會主義偉大事業作出了全面部署。其后，審計署發布了《關于內部審計工作的規定》，重新定義了內部審計的概念為“對本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監督、評價、建議，以促進單位完善治理、實現目標的活動”。而2018年5月召開的中央審計委員會第一次會議上，習近平總書記更是指出要充分調動內部審計的力量，形成審計監督合力。面對國家對內審工作的日益重視，作為國有企業內部審計人員，深感責任重大與使命光榮，應將內部審計工作融入新時代國有企業的發展大局中，著力提升審計創新與發展能力。

一、新時代國有企業面臨的挑戰與機遇

新時代，國有企業的責任更重。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。要實現習近平總書記提出的“六個力量”的歷史定位，國有企業肩上的擔子更重，責任也更大。

新時代，國有企業面臨的挑戰更大。近年來我國經濟與產業結構不斷調整，市場環境日趨復雜；而現階段我國社會的主要矛盾也已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；更有來自世界范圍內的激烈競爭。這些都對國有企業提出了前所未有的挑戰和要求。

新時代，必將帶來新的機遇。目前，雖然經濟下行壓力加大，不確定因素增多，但我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，關鍵要看得準、抓得住。同時，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，黨和國家事業必將有一個大的發展，這為國有企業創造了良好的宏觀環境，擴展了更大的發展空間，新時代國有企業必將有所作為。

二、國有企業內部審計工作的發展現狀

1.內部審計的發展與專業人員儲備失衡

目前，大多數國有企業內部審計人員的知識結構仍然比較單一，基本以財會專業人員為主。雖然具有審計背景，但是綜合能力不高，項目經驗不足，如果企業要對建筑工程等特定行業進行審計，往往需要聘請專家指導或是會計師事務所等專業機構開展審計。這在某種程度上，無疑是制約了內部審計工作的開展，同時也對內審人員的自身素質提出了更大的挑戰和更高的要求。

尤其是在企業開展全面風險管理的新時代，具備相關專業知識的高素質人才缺失必將導致審計工作缺乏針對性，處理復雜問題的能力和效率低下，進而導致內審工作不能適應企業的總體戰略發展要求。

2.審計范圍的不斷擴大與審計方式的改變

隨著經濟結構的調整及發展，內部審計的工作范圍與審計方式也在不斷調整。較早的內部審計工作主要以財務收支審計、經濟責任審計為主，更多的是關注財務收支盈虧和對國有企業領導人員離任或者任中的經營情況進行評價和責任界定。隨著國有企業改革的深入發展，內部審計的關注點已經擴展到投資后評價、合規性審計、內部控制審計等方面。而新時代的到來，大數據、云計算的引入也使得內部審計方式由傳統的手工查閱憑證向著信息化、智能化的方向發展。

3.內部審計部門沒有得到應有的重視

當前，國有企業普遍存在領導人員的審計意識不強，內部審計部門不受重視的情況。從企業內部機構設置情況來看，除少數的大型國有企業設有審計局之外，很多企業或多或少都存在以下問題。如：內部審計人員配備較少，有些三級單位存在沒有內審人員或者由財務人員兼任的現象；審計部門與風控、法律等部門合署辦公，內審人員身兼數職無法專心審計；內部審計部門不是由主要領導分管工作等問題。內部審計工作沒有得到應有的重視。

三、國有企業內部審計的創新與發展

1.開展風險導向內部審計

風險導向內部審計，顧名思義是以風險作為審計重點的審計模式。開展風險導向審計，不僅僅是對某一環節進行審計，它更偏向于全過程審計，審計人員應該秉持嚴謹的態度，全方位、多層次開展工作，以便及時發現風險，使企業健康、持續、高質量地發展。現場審計開始前，先對企業所在的行業政策、發展形勢進行風險評估，確保與國家宏觀調控政策相一致；具體審計時，就站在企業的戰略發展角度，通過企業經營環境的優劣勢分析，從企業的管理模式和經營產品入手，從宏觀和微觀的發展角度進行判斷和評估企業的風險，做到事前防范，事中檢查，事后總結。綜上所述，將風險導向內部審計應用到內部審計的實際工作中，可以幫助企業治理層及時了解風險信息、規避企業風險，識別與評價風險，及時有效地進行風險管理與協調。

2.創新內部審計方式，提升內部審計工作質量

新時代，大數據、云計算、人工智能的發展給傳統的內部審計注入了新的動力，信息化審計、大數據審計、區塊鏈審計等新的審計方式層出不窮。它們可以大量收集數據信息，快速分析審計證據，更加客觀、精準地做出審計判斷。從而減輕審計人員勞動強度，提高審計效率，并在一定程度上提升了審計質量和效果。因此，國有企業內部審計人員應該主動適應大數據環境，在審計開展的過程中，充分利用技術優勢，實現審計方式的信息化，加快推進審計作業流程化管理，提升內部審計工作質量。

3.轉變內部審計目標，由功能型審計轉變為管理型審計

新時代背景下，作為國企治理體系重要組成部分的內部審計，審計目標可由查錯糾弊逐漸向轉變為促進企業科學決策、執行高效和提升治理能力。由此開展的內部審計，可以全面地滲透到企業經營發展的各個環節，從而提升企業治理能力和水平，促進各部門平穩運行，同時在此基礎上評價并改善企業的風險管理、內部控制等，幫助企業實現戰略目標。從發展趨勢來看，不僅僅是國有企業，一些外資公司，已經將審計的定位從功能型轉變為管理型，集服務、治理、增值為一體，內部審計的作用也日益凸顯。

4.內部審計應建立長效發展機制與人才培養

新時代，國企內部審計應與國有企業的發展戰略精準對接，并逐漸向戰略審計型過渡，應建立起內部審計的長效發展機制。內部審計要貫徹到企業發展的全過程中，對內促進企業健康發展；對外樹立企業規范嚴明的形象，這是一個長期的、動態的過程。因此，內部審計要形成與企業發展相適應的體制機制，并推進審計體系的建設，從而充分發揮審計合力。

同時，還要加強內部審計的人才培養。引進與審計項目相關的人才，比如建筑、工程、金融等領域的人才進行培養，增強審計部門人才的多元化配置，為內部審計的全面發展奠定堅實的后備力量。

四、結語

文章通過對新時代國有企業面臨的挑戰與機遇的闡述，分析目前國有企業的發展現狀，進一步提出了內部審計工作創新與發展的幾點思路。然而隨著國有企業不斷地深化改革與發展，內部審計也會不斷變化與更新，因此這是一個動態長期發展的過程，需要不斷進行行業縱深的研究與發展，一方面國有企業需要提高內部審計部門的獨立性與權威性，另一方面需要制定標準的內部審計流程制度，同時還要整合企業內部資源，以審計的角度提升企業內部的管理效能。這對于國有企業來說，任重而道遠，需要企業所有人員的共同努力。

參考文獻：

[1]審計署令第11號.《審計署關于內部審計工作的規定》.2018年1月.

[2]梁實.風險導向內部審計初探.中國管理信息化，2011年8月.