基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革研究

陳勝

獸醫(yī)技術(shù)與畜牧業(yè)的關(guān)系十分密切，畜牧業(yè)的發(fā)展帶動獸醫(yī)技術(shù)的進步，獸醫(yī)技術(shù)的進步又反過來促進畜牧業(yè)的發(fā)展，總體來講，這二者之間屬于相互促進的關(guān)系。隨著生活水平的不斷提高，人們對畜牧業(yè)的要求越來越高，肉、蛋、奶等畜牧業(yè)產(chǎn)品成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾锲罚滟|(zhì)量和安全性得到政府和群眾的普遍重視，因此，提高獸醫(yī)技術(shù)水平，推動獸醫(yī)技術(shù)管理體制的優(yōu)化，已經(jīng)成為提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量的重要手段。

一、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展對于我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高有著十分重要的意義，對發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟也十分重要，我國已經(jīng)認識到獸醫(yī)技術(shù)對畜牧業(yè)的作用，開始逐步進行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革。當(dāng)前，我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展中存在的問題主要為：

（1）管理層管理意識不足

在很多時候，基層畜牧獸醫(yī)管理部門的資源并沒有真正被用于獸醫(yī)技術(shù)的管理，由于基層部門對獸醫(yī)技術(shù)的認識不到位，對管理意識不足，將部分管理經(jīng)費挪作他用，這嚴(yán)重阻礙了管理部門對畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理。

（2）部門之間管理職責(zé)不明確

畜牧獸醫(yī)技術(shù)存在較多分支，體現(xiàn)在管理上就呈現(xiàn)管理機構(gòu)分散且管理形式不一的狀態(tài)，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理職責(zé)不明確，部門之間的協(xié)調(diào)、連接和溝通不足，難以形成統(tǒng)一管理，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革與發(fā)展障礙重重。

（3）工作人員專業(yè)水平較低

獸醫(yī)是基層畜牧的第一線，對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的工作主要是管理獸醫(yī)，獸醫(yī)是一門較為深刻、廣泛的學(xué)科，想要做好獸醫(yī)管理也同樣需要管理工作人員具有較高的專業(yè)水平，不僅具備管理方面的能力，還要對獸醫(yī)技術(shù)有著較深的理解和認識。然而，實際情況卻是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作人員的專業(yè)水平較低，缺少有效的組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)控制疫情的能力，也缺少推動獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展的能力，不利于基層畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制優(yōu)化措施

（1）基層政府提高對獸醫(yī)技術(shù)管理的重視

想要提高基層畜牧業(yè)發(fā)展，首先，基層政府應(yīng)當(dāng)提高對畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理的重視，正視畜牧業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的重要性，正視畜牧業(yè)產(chǎn)品在人們生活中的重要性，正視獸醫(yī)技術(shù)及其管理對于基層畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，從做好基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革入手，從衛(wèi)生防疫和管理的角度提高畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，推動畜牧業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝藗兊牟嘶@子質(zhì)量和豐富程度。

（2）建立質(zhì)量檢查、監(jiān)督部門

當(dāng)前，基層畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理體系中存在的問題，并不是簡單的提高重視程度就可以解決的，這其中需要質(zhì)量檢查、監(jiān)督部門的參與。基層畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極建立畜牧產(chǎn)品及管理質(zhì)量監(jiān)管部門，從監(jiān)管角度提高獸醫(yī)對畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的影響，改善基層畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的問題，監(jiān)督畜牧業(yè)衛(wèi)生防疫制度、措施的落實質(zhì)量，監(jiān)督畜牧業(yè)管理中資金使用有效性，避免因資金挪用、貪腐問題、管理制度落實不到位等問題導(dǎo)致的畜牧業(yè)疫情，改善基層畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。

（3）吸納優(yōu)秀人才，提高人才隊伍質(zhì)量

任何一個行業(yè)、隊伍的建設(shè)都離不開人才隊伍的建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展也不例外，想要改善當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理現(xiàn)狀，畜牧管理部門必須做好人才隊伍建設(shè)工作，積極吸納專業(yè)人才進入管理體系，提高人才隊伍專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，為基層畜牧業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。除吸納優(yōu)秀人才外，基層畜牧管理部門應(yīng)當(dāng)定期進行人才培養(yǎng)工作，邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)類高校專家教授進行培訓(xùn)工作，積極引入業(yè)界最新專業(yè)知識、技術(shù)，緊跟畜牧技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)潮流;在日常畜牧業(yè)管理工作中積累經(jīng)驗、收集信息，為人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)，盡快培養(yǎng)出能夠應(yīng)對突發(fā)疫情的優(yōu)秀人才。基層畜牧管理部門應(yīng)當(dāng)定期與周邊省市地區(qū)的畜牧管理部門進行溝通和交流，組織人才交流活動，鼓勵優(yōu)秀人才走出去學(xué)習(xí)先進和技術(shù)和管理經(jīng)驗，共同提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理水平。

（4）加強基層獸醫(yī)技術(shù)管理部門對突發(fā)疫情危害及應(yīng)對措施的學(xué)習(xí)

畜牧業(yè)疫情是一個在一定程度上存在連貫性的問題，某一地區(qū)的畜牧業(yè)疫情通常會呈現(xiàn)逐年爆發(fā)、多樣化的趨勢，因此，基層獸醫(yī)技術(shù)管理部門必須積極組織獸醫(yī)和管理人員對往年疫情進行學(xué)習(xí)，重視突發(fā)疫情對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的危害，并對過往突發(fā)疫情應(yīng)對過程中采取的措施正確性和疏漏問題進行總結(jié)和學(xué)習(xí)，總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，提高當(dāng)?shù)孬F醫(yī)技術(shù)管理部門的應(yīng)對水平，有效控制可能爆發(fā)的疫情，為疫情控制打好提前量，避免疫情對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)形成過多損傷，保護養(yǎng)殖戶的應(yīng)有利益。

（5）完善對獸醫(yī)和管理人員的激勵制度

激勵制度是激發(fā)工作人員工作積極性的重要手段，也是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門重要的管理手段。基層畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極完善激勵制度，通過物質(zhì)獎勵和精神激勵在工作中激發(fā)獸醫(yī)技術(shù)管理人員和獸醫(yī)的工作積極性，提高工作人員的創(chuàng)造力，提高當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的整體水平，發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟。

（6）政府層面完善相關(guān)法律法規(guī)

政府方面應(yīng)當(dāng)盡快完善有關(guān)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，加強對各級畜牧部門的管理和約束，借助法律法規(guī)提高體系建設(shè)、人員管理方面的水平，使畜牧業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的畜牧業(yè)產(chǎn)品，保證人民的身體健康。

獸醫(yī)技術(shù)推動畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展促進獸醫(yī)技術(shù)的進步，基層畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)重視對獸醫(yī)技術(shù)的管理，針對獸醫(yī)技術(shù)管理重視程度、監(jiān)管力量、人才儲備、疫情應(yīng)對等方面進行改革，切實提高當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)的進步，推動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)、安全的畜牧業(yè)產(chǎn)品。

（作者單位：021100內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗北輝畜牧獸醫(yī)站）