淺析鄉鎮農經工作的問題及對策

楊雪峰

新時期，新農村建設逐漸向城鄉一體化推進，此時基層農村經濟管理顯得尤為重要，作為農經管理的領導層次，鄉鎮農經工作直接影響到農村經濟發展。由此可見，鄉鎮農經工作是農業經濟發展的基礎，只有提高鄉鎮農經工作效率，才能夠推動新農村建設，促進農業水平提升。本文將探究當下鄉鎮農經工作中存在的問題，并積極尋找針對性解決策略。

我國作為農業大國，農村經濟發展與管理一種是國家發展大計，也是國之根本。農村經濟發展在很大程度上影響著國家經濟發展，對農村建設是國家的一項基本國策。當下，新農村建設逐漸向一體化靠近，對農經管理的要求也隨之提升，不但任務量加重，管理范圍也不斷擴大，隨之管理問題也浮出水面。其中最具代表性的鄉鎮管理處在一個承上啟下的關鍵位置，如何實施管理改革，優化管理模式，提升工作效率，也成為相關部門重點探究的熱點話題。以下首先分析鄉鎮工作中存在的問題，在此基礎上提出針對性解決策略。

1鄉鎮農經工作中存在的問題

1.1管理工作與農經發展脫節

在社會經濟不斷發展的形式下，小農經濟模式已經不能滿足農民生活水平發展需求，農經管理工作的創新迫在眉睫，特別是鄉鎮農經工作，只有優化鄉鎮工作體系，才能夠開拓先進生產力，把握農民發展需求。但是結合近幾年鄉鎮農經工作現狀來看，農業經濟發展有時得不到鄉鎮管理部門的指導，相關干部的工作理念較為滯后，仍是按照上級指示完成任務，與當前農業發展形式不對稱，在一定程度上會阻礙農業經濟向更高層次進步。

1.2官員職能責任不夠清晰

近幾年農經人員逐漸減少，人員分配不夠完善，很多官員身兼多職。尤其是在新農村城鄉一體化建設過程中，工作量加大，致使工作過程中不能夠得心應手，官員之間責任模糊。首先是審核職能，之前農經站實行賬前雙審核，主要對票據真實性和合理性進行審核。機構改革后，實行會計代理記賬，但是審核責任人標注比較模糊，這樣一來容易使財務公開的監督責任匱乏。其次是審計職能，實施會計代理記賬后，一般由農村干部3年對本轄區的財政進行一次普審，基本模式是自己錄賬自己審計，管審分離不夠明確。

1.3農經業務隊伍素質不夠高

當下很多鄉鎮農經管理隊伍的文化水平都不高，無論是在工作方式上，還是對待工作的態度都亟待提升。很多行政人員對農經業務缺乏認知，開展工作時采取的方法不夠科學有效，致使農經工作滯后現象嚴重。比如農經統計工作中，仍然有很多工作人員采用推算估測、抽樣代替普查等方法，統計出的數據缺乏準確性和代表性。再加上鄉鎮農經工作在開展過程中得到的資金支持有限，經費不足，也導致了農村隊伍的不穩定。

2優化鄉鎮農經工作的策略

2.1健全鄉鎮農經管理機構體系

鄉鎮農經工作包括了村鄉管理的全部業務，主要是從“三農”角度入手，主要指農村建設、農業發展、農民生活，細分又可分為指導土地的合理流轉及承包合同糾紛、發展農民專業合作社、農村土地承包、農村財務審計等。每一項都與“三農”息息相關。由此看來，“三農”問題正在逐漸加大鄉鎮農經工作的任務量，急需相關人員加快農經機構改革進程，健全農經管理體系，恢復農經站獨立設置，使每一模塊農業問題都能夠細化到達部門與官員，確保農經機構隊伍與新農村建設時期的工作職能相匹配。

2.2明確各機構人員職能

只有進一步明確各機構人員工作職能，才能夠有效促進農經事業發展。新農村建設時期，需要深化農村經濟改革，適當開發經濟發展模式，適應發展新規模，健全土地轉包制度，積極實施土地合同承包責任制，健全土地使用與轉讓機構。相關政府人員需要創新現有工作機制，成立改革領導小組，并且加大各部門之間聯系，實現管理合力，圍繞農民急需解決的熱點話題，深入一線為廣大農民服務。除此之外，為了更好地明確各機構人員職能，建議健全內部管理制度，優化工作績效考核制度，將工作質量作為評判行政人員工作職能效率的重要指標。

2.3優化鄉鎮農經工作隊伍

工作人員的素質決定著隊伍的建設質量，對工作效果的增強有很重要的推動作用。新形勢下的農村發展，需要提高農經隊伍的綜合素質和專業技能，提升其職能履行的能力。近幾年，大學生下鄉建設現象比較普遍，可以積極選聘大學生投身農經管理，從根源上引入優質建設資源。又或者對已在位人員展開培訓，及時了解國家對新農村建設的要求，更新農村經營管理方式和服務內容。并且在培訓過程中做到理論與實踐相結合，不斷強化相關工作人員的實操能力。除此之外，加大資金投入，開發網絡教育平臺，實時接收遠程教育資源。建立賞罰分明的獎懲制度，激勵工作人員投入更高的熱情，組建一支充滿活力，專業能力強的鄉鎮農經管理隊伍。

綜上所述，鄉鎮農經工作是影響農業經濟發展的最直接因素。所以，相關工作人員需要認真分析管理統轄領域過程中出現的問題，及時結合國家農業新政策，積極探索出針對性解決策略。及時深入一線工作，實地了解目前“三農”中最嚴重的問題，并作出實質性反饋，優化農經管理模式，推動新農村建設向城鄉一體化進程邁進。

（作者單位：455000河南省安陽市殷都區農業農村局）