如何通過加強內部控制改革事業單位財務管理體制

王梅

摘 要：隨著經濟和社會的不斷發展，尤其是互聯網的全面推進，當前國家行政事業單位在服務國民經濟發展中起到越來越重要的作用。我國70%以上的科研人員、教師、醫生等都集中于各類事業單位中，事業單位的穩定發展不僅關乎單位自身社會服務職能的發揮，更關乎單位內部工作人員的利益保障，事業單位必須要加強自身的財務管理控制，為其他企事業單位的改革提供范例，共同維護全社會市場經濟的穩定良性發展。

關鍵詞：事業單位;財務管理;內部控制

內部控制是指單位為實現控制目標，通過制定相關制度、實施控制措施和執行控制程序，以對經濟活動的風險進行有效的防范和控制。內部控制對于維護事業單位的穩步向前發展具有重要意義，當前我國正處于“國家富強、民族振興、人民幸福”的筑夢時期，事業單位通過加強內部控制，推進財務管理體制改革，不僅可以有效提升事業單位自身的管理水平，更好地發揮事業單位的服務功能，而且在國家財稅體制改革的過程中，事業單位必須要發揮好榜樣示范作用，這樣才可以進一步激活市場活力，推動國民經濟發展再上新臺階。

一、加強內部控制改革事業單位財務管理的重要意義

事業單位通過內部財經控制實現具有多重意義：

第一，有利于保證事業單位正常工作的規范有序。事業單位在發揮公共服務職能的同時，也在進行一系列必要的經濟活動，這些經濟活動的開展是維持事業單位正常運轉的基礎保證。通過加強內部控制管理，可以讓事業單位的經濟活動開展更加規范有序，更好地發揮公共服務的職能作用。

第二，有利于促進事業單位的資產安全管理。由于事業單位財務管理工作中內部控制管理的缺乏，導致很多事業單位形成了外緊內松的管理局面，內部的很多固定資產或可利用資源都沒有很好的發揮作用，造成了一定程度上的資源配置不合理，資源閑置浪費等問題，使國家的財產資源利益得不到很好的保障。

第三，有利于維護事業單位財務流程的規范有序。事業單位本身組織機構相對比較龐雜，在日常工作中的財政收支賬目也比較煩瑣，加強事業單位財務管理的內部控制，可以使事業單位的財務流程更加規范有序，有效防范貪污、腐敗等財政問題的發生。

二、當前事業單位內部控制存在的突出問題

事業單位的經營活動主要集中于非營利性活動，因此在財政收支方面的內部控制相對薄弱，這也使得事業單位內部財政積累下來一些歷史遺留問題一直得不到妥善解決。

其一，事業單位的財政收支缺乏完善的財政復核。事業單位本身部門眾多，在經營管理的過程中對于行政類事物的審批流程相對比較完善，但是在財政控制方面一般由財務一個部門來監管。財務工作人員身兼財政收支和復核審批的雙重任務，因此日常支出就缺乏系統的預算控制，還有一些情況由領導直接劃撥，財務人員無權干涉，這就更增加了財政內部控制的難度。

其二，對固定資產缺乏必要的財務管理。為了維護事業單位的正常運轉，國家都會劃撥給事業單位一定數量的固定資產共單位自行分配和使用。隨著科技的不斷發展，勢必有相當一部分設備會被淘汰下來，由于事業單位內部缺乏資產管控意識，所以這部分資產一般就會閑置于倉庫，造成很大的資源浪費。經過內部控制管理后，這部分資產可以回流社會進行變現或者進行二次升級利用，有效避免國家資產損失。

三、加強事業單位內部控制的有效對策

（一）提升事業單位內部控制意識

在事業單位內部要自覺形成自上而下的財政控制意識，無論是大的項目支出，還是細小的差旅費用，都必須要有明確的財政核銷控制流程來約束。財務工作人員要整理成完整的財務工作細則和財政收支流水，針對一些特別集中的收支項目，要做好財政預算控制。財政控制的實現要在全體人員的積極擁護下實現，全面提升事業單位工作人員廉潔、奉公、規范、文明的國家資產保護意識。

（二）提升財務工作人員整體素質

針對事業單位財務工作人員負擔較重的問題，可以通過內部增員和借助外部會計事務所來實現核銷管理兩方面入手。在減輕財務工作人員個人工作負擔的同時，有效提升事業單位財務工作人員的整體素質，保證財務工作人員按照規定開展財務工作的同時，提升財務管理過程中對單位資產的管理、維護和開發意識。對于單位的固定資產開展有效管理，允許回流社會的，及時聯系相關企業，做好資產的回流服務工作;能夠二次升級的，交由技術部門進行二次升級，減少不必要的新資產購置費用。此外，財務管理工作是一項嚴肅、細致、認真的工作，不得有半點馬虎，財務工作人員必須要有過硬的財務管理技術和較高的思想覺悟，確保事業單位財務管理健康穩步發展。

結語

事業單位是國家機構的重要組成部分，在推動國民經濟發展中發揮著十分重要的作用。事業單位是國家發揮服務職能的重要窗口，事業單位通過加強內部控制，可以更好地推進整個工作隊伍純凈、公正、廉潔、高效，真正促成人們滿意政府構建工作的推動。

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