石屏縣高原特色農業發展探討

陳學洪，李 群

（1.石屏縣農業環保工作站，云南石屏 662200；2.石屏縣畜牧技術推廣站，云南石屏 662200）

近年來，石屏縣充分利用適宜多種農作物生長的優越自然稟賦，按照“生態優先、農業穩縣”和“四種兩養”的發展思路，采取有效措施，大力推進高原特色農業發展。已初步形成了優質稻米、無公害蔬菜、優質林果、特色水產養殖、畜禽養殖等幾大支柱產業。2018 年，全縣農林牧漁業總產值49.53 億元，同比增長6%，實現農村經濟總收入64.16 億元，同比增長13%，農村常住居民人均可支配收入1.26 萬元，同比增長10%。

一、發展現狀

（一）特色產業發展壯大

圍繞高原特色農業、現代農業的發展，進一步壯大楊梅、蔬菜產業發展，大力培育名優品牌，著力抓好蔬菜、水果、水產、畜禽、生物藥材等特色種養基地建設。

1.蔬菜生產。堅持“基地設施化、互補區域化、生產標準化”的原則，充分利用夏秋、冬春兩大區域化生產格局，大力建設外銷蔬菜基地，提高蔬菜商品化處理率和精深加工率。2018 年，全縣蔬菜種植面積2.75 萬 hm2，產量88 萬t，產量穩居全省前列。

2.特色水果。充分利用自然、氣候和地理優勢，因地制宜發展特色水果生產，重點發展楊梅、火龍果、枇杷、藍莓、獼猴桃等特色水果。2018年，全縣水果種植面積達1.55 萬hm2，總產量17.49 萬t，產值9.62 億元，比上年增收1.04 億元，增長12.3%。

3.水產養殖。充分利用資源優勢，擴大稻田、冬水田養殖技術覆蓋面。推廣大閘蟹、鱘魚、青魚、觀賞魚、石蛙等名特優水產品養殖。完成養殖面積4000 hm2，全年水產品產量1.03 萬t，實現漁業總產值1.56 億元。

4.畜牧業生產。按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化要求，持續提高全縣畜禽規模化養殖比重，針對日益增長的牛羊肉消費需求，積極開發草山草場資源，大力發展草食畜產業。2018 年，生豬存欄82 萬頭，牛存欄19.51 萬頭，羊存欄21.62 萬只，禽存欄235.12 萬羽。出欄生豬123.53 萬頭，肉牛8.19 萬頭，肉羊11.25 萬只，家禽出籠394.33萬羽，禽蛋產量1.02 萬t，全縣肉類總產量12.81 萬t，實現畜牧業產值22.31 億元。

5. 生 物 藥 材。 累 計 種 植三七、露水草、石斛、重樓、黃精、萬壽菊等生物藥材2400 hm2，其中，三七種植面積1300 hm2，露水草種植面積300 hm2，實現產值4.22 億元。

（二）農田綜合生產能力不斷提高

2014 年利用測土配方施肥技術，指導農民科學購肥、按方施肥，實施測土配方施肥2.63 萬hm2，推廣配方肥施用面積1.10 萬hm2，配方肥用量8200 t,涉及水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、楊梅等多個產業，覆蓋112 個村委會，涉及農戶6.28萬戶。

（三）全面推廣農業科技

2018 年，推廣種植業科技增產措施14 項，實施面積11.97 萬hm2；推廣糧豆、蔬菜、水果等新品種20 余個，示范面積4100 hm2；開展病蟲草鼠害指導小春作物防治3.12 萬hm2；實施農作物病蟲害專業化統防統治2.18 萬hm2，挽回糧食5300 t；完成牛品種改良9400 頭，豬雜交改良9.77 萬胎（次），種植牧草5600 hm2，青貯飼料9.92 萬t，氨化飼料1.79 萬t。開展技術培訓1819 場，培訓農民105 664 人（次），印發技術資料71 851 份，出黑板報2975 版、廣播錄像宣傳8075 期。其中，完成冬季農業生產技術培訓1283 場，培訓農民54 734人（次），印發技術資料42 572 份，出黑板報宣傳1573 版,廣播錄像宣傳4268 期；完成秋收農業生產技術培訓643 場，培訓農民51 008 人次，印發技術資料29 370 份，出黑板報宣傳1420 版，廣播錄像宣傳3683 期。

（四）農業社會化服務體系不斷完善

目前，全縣共有縣級農業技術推廣中心、站校等16 個、科室 15 個，鄉鎮農業技術推廣機構40個。全縣有在職農業技術推廣人員456 人，其中，縣級農業技術推廣人員132 人，有正高級農業技術人員1 人，副高級農業技術人員45 人，中職技術人員66 人，初職技術人員20 人；鄉鎮農業技術推廣人員232 人，有副高級農業技術人員118 人，中職技術人員62 人，初職技術人員52 人。自2013年起，依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目，對縣鄉兩級在編農技人員開展專業技術培訓，培訓農技人員超過1000 人（次），農技人員科技素質和專業水平得到顯著提升。全縣農技人員始終致力于農業科技轉化應用的推進工作，經過多年的試驗和研究，在技術引進試驗示范和推廣應用上取得了明顯成效，為全縣農業發展提供了有力的科技支撐，科技貢獻率達40%以上，促進了農業增效、農民增收、農村穩定。

（五）新型農業經營主體發展加快

扶持云龍綠色食品有限責任公司蔬菜標準園、石屏縣卓易農業科技開發有限公司獼猴桃基地、石屏縣潤農科技有限公司楊梅加工廠改造、石屏縣壩心鎮老街楊梅專業合作社楊梅交易市場、壩心鎮新海資大枇杷專業合作社枇杷標準園等一批重點項目建設，形成“合作社＋農戶”“公司＋基地＋農戶”“龍頭企業＋合作社＋農戶”等多種利益聯結模式，實現延鏈增值，促進訂單農業發展，農企雙贏。2018 年，全縣農業生產企業發展到36 家，其中，省級重點龍頭企業9 家，州級重點龍頭企業6家，農業龍頭企業共完成營業收入11.82 億元，比上年增長12.6%，利潤總額0.61 億元。龍頭企業、協會采取“公司+基地+農戶”的模式，累計帶動農戶52 004 戶；農產品加工總產值達27.22 億元，比上年增長23.7%。全縣各類農民專業合作社總數達242 家，注冊資金6.27 億元，入社農戶9358 人，帶動農戶數5.98 萬戶，農作物總面積1.12 萬hm2，農作物產品總產量19.41 萬t，畜禽產品產量8.35萬t；統一銷售農產品27.43 萬t，總值9.37 億元。

（六）品牌效應得到提升

按照無公害農產品、綠色食品和有機食品生產的要求，實行無公害農產品、綠色食品、有機食品“三位一體”整體推進，以當地名優農產品為重點，逐步擴大認證范圍，“石屏大楊梅”獲國家農產品地理標志登記，“石屏青綿羊”品種被列入國家畜禽品種志保種名錄。實施名牌戰略，確保農產品安全、優質，用名牌占領市場。培育了云龍綠色食品有限責任公司的“紅屏”蔬菜、辣云紅食品有限公司的“辣云紅”醬菜，石屏大楊梅、石屏豆腐、石屏煎魚、“石屏青綿羊”等有影響力的地方品牌。目前，全縣共認證無公害農產品生產企業13 家、產品19 個，認證面積1700 hm2，產量4.98 萬t，產值1.80 億元；認證綠色食品生產企業12 家、產品24 個，認證面積5100 hm2，產量24.64 萬t，產值4.97 億元；有機食品認證面積0.03 萬hm2；“石屏楊梅”地理標志認定面積6700 hm2，產量7.50 萬t，產值1.50 億元，地理標志認定“石屏青綿羊”年出欄5 萬只。

二、存在問題

（一） 產業集約化程度不高

產業區域布局不夠優化，“一村一品”的特色優勢不夠明顯，處于“零、散、小”的狀況，規模效應不突出。

（二）龍頭企業輻射帶動力不強

部分高原特色農業龍頭企業缺乏流動資金，不能滿負荷運轉，不能達產達標；龍頭企業產業鏈短，深加工能力不強，附加值偏低，對農業的支撐帶動作用不強；農業龍頭企業加工設備老化，急需更新，特別需要適合產業特征和縣情的節能減排設備。

（三）產業化市場運作機制不夠規范

企業、基地、農戶三者之間的利益聯結機制尚不完善，推進產業化經營的多元化投入機制有待進一步健全。

（四）品牌意識不強

一家一戶小生產難以推行標準化生產，致使產品質量提高緩慢，產業化經營中品牌意識不強，名、優、新、特產品少，缺乏強勁的市場競爭力。

（五）產業體系不健全

產業政策不配套，扶持力度小，導致全縣絕大部分農產品仍處于原料型、初加工型，多數農產品缺乏深度開發。

三、對策建議

（一）推進農業產業化經營

緊緊圍繞建設農業產業化發展改革引領試驗區，強力推進農業產業化進程，重點圍繞糧、油、果、菜、菌等主導產業，扶持發展農產品加工龍頭企業；拓展農業產業鏈條，引導龍頭企業建立農產品原料生產、精深加工和出口基地，加強企業基地與農戶、協會之間聯合與合作，促使傳統農業轉變成基地生產、加工、銷售一條龍，農工商一體化，形成“農戶+基地+龍頭企業”“農戶+基地+合作社”等現代農業發展模式。

(二)調整優化農業結構

以市場為導向，以科技為依托，按照“二湖三河四區”發展特色農業，形成以重點產業核心區輻射帶動規模化發展的產業集群，即“二湖”：沿異龍湖、赤瑞湖兩湖流域，大力發展以楊梅為主的特色林果產業；“三河”：沿馬鞍山河、大橋河、新城河流域，大力發展以黃瓜、辣椒為主的無公害精品蔬菜產業；“四區”：河谷熱區大力發展現代設施農業；北部山區大力發展無公害綠色環保農業，沿湖壩區大力發展休閑觀光農業，南部山區大力發展煙草干果種植產業。

（三）打造休閑觀光農業帶

充分利用農業生產過程、農民生活和農村生態環境，為消費者提供休閑、觀光、體驗等服務，實現農業多功能、高效益的新型產業。發展休閑觀光農業，不僅可以促進農民就業增收，還可以帶動農村二三產業發展，特別是農村服務業的發展，促進農業產業轉化升級和發展方式的根本轉變，推進現代農業發展和新農村建設。圍繞高效農業發展，強力打造集農業新品種、新技術展示、學習觀摩、科普教育、餐飲休閑為一體的休閑觀光農業帶。規劃在異龍湖連接壩心鎮環湖南路沿線、寶秀鎮、大橋鄉建設休閑觀光農業帶，主要打造異龍湖環湖南路楊梅觀光園、高豆塘蔬菜觀光園、鄭營村大閘蟹生態農業區、大橋鄉火龍果生態農業觀光園等，形成帶狀休閑觀光農業帶。

（四）打造農產品購銷網絡

大膽探索“互聯網＋農業”，在現有的石屏縣農業信息網、數字鄉村網基礎平臺上，建設縣、鄉信息采集、傳輸、儲存開發、發布服務為重點的農產品市場信息發布平臺，并以其為核心，建立9 個鄉（鎮）及有條件的農業產業化龍頭企業、農村經紀人隊伍（中介服務組織）、農產品營銷大戶、生產科技示范戶的信息化服務網絡，形成一個開放互聯、管理靈活、資源豐富、高效服務的能滿足農業市場宏觀調控和微觀導向服務需要的農產品市場信息綜合管理和信息服務系統；在基層農科隊伍中建立一支實力雄厚的農產品市場信息采集員隊伍，做好農產品信息的采集與發布。

充分利用現代傳媒手段及參加各類產品推介會，廣泛宣傳石屏縣農產品，不斷提高石屏縣優質農產品的知名度。在高效農業相對集中的區域，扶持農產品產地批發市場建設，為農民搭建直接參與市場銷售的平臺，縮短產品上市時間，減少中間銷售環節。大力支持農民專業合作社、專業協會參與農產品流通，實施農超對接，提高農民發展高效農業的市場化和組織化程度；大力培育農村經紀人，幫助農村經紀人與外地客商建立聯系，形成農業生產和市場之間的“橋梁”，使農產品順利銷售。

（五）抓高產創建 促糧食增產

集合項目、集成技術、規模種植、標準生產，主攻單產，節本增效，示范帶動，大力開展糧食高產創建，在全縣建設水稻、玉米、馬鈴薯等萬畝高產示范區，開展高產攻關和試驗示范，全面提升石屏縣糧食綜合生產能力和糧食生產科技進步水平。

（六）加強農產品質量安全

一是加強農產品質量安全檢測體系建設。建立和完善縣級農產品質量檢測中心，積極爭取縣質檢中心工作經費，加強檢測人員培訓，爭取通過計量、資格雙認證。擬定標準，規范行為，突出產地環境監控、投入品質量監管、生產技術規程及市場準入控制等關鍵環節，對農產品生產基地、企業開展農藥殘留例行檢測，準確掌握和控制農產品的農藥殘留。同時要對無公害農產品生產基地、三品生產企業、合作社進行資金扶持，配備檢測儀器，開展自檢工作，達到“有標準、有記錄、有檢測、有標識、有組織”的“五有”要求。二是建立健全質量追溯體系和責任追究制度，實施農產品質量安全全程監管。使用農業投入品要符合國家強制性標準，以合理使用農藥投入品為重點，加強對農民的培訓和技術指導服務，防止使用國家明令禁止的農藥。進一步加強農藥等農業投入品的生產、經營和使用管理，指導農民建立農業生產檔案，教育農民增強法律意識，防止不符合質量安全要求的投入品和農產品進入市場。根據生產者是第一責任人的要求，與重點農產品生產基地和組織簽訂質量安全責任書，落實監管責任人。三是加快農產品基地及產品認證。全縣獲得無公害農產品認定的基地面積占到全部農產品種植面積的50%以上。四是加快縣鄉農產品質量監管體系建設。理順縣級農產品質量安全監管機構，增加人員和經費，不斷提高全縣農產品質量的監督與執法能力。

（七）加快發展循環農業

按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力應用節約資源和保護環境的農業技術。重點推廣動植物疫病綜合防控、作物秸稈還田、測土配方施肥、節水灌溉等技術。積極推廣以沼氣為紐帶，種養業相互促進的農業循環經濟模式，實現人畜糞便和農作物秸稈及生活垃圾等廢棄物的無害化處理和資源化利用。大力實施土壤有機質提升行動，全縣實現作物秸稈還田率達到90%以上，減少化肥施用量10%以上。一是實施有機質提升工程。按照“同一地塊連續實施3年為一周期，以點帶面，滾動推進”的原則，增施有機肥面積1 萬hm2，增施商品有機肥20 萬t。根據土壤供肥性能、作物需肥規律和肥料效應，應用測土配方施肥成果，逐步加大商品有機肥施用量，農田有機與無機肥施用比例達到3 ∶7。二是繼續實施測土配方施肥。建立主要農作物施肥指標體系、縣域耕地資源管理信息系統、測土配方施肥數據管理系統、專家咨詢系統、肥料配方制定和發布機制，完善的配方肥生產供應網絡體系，形成“按方生產、定點直供、定向服務”有機銜接的配方肥生產供應格局。

（八）加快農業科技推廣體系建設

一是抓好農技推廣體系建設。逐步建立面向生產實際，適應農村經濟發展趨勢的農業科技推廣體系，構建“縣級農業技術推廣中心—鄉鎮農業技術服務中心—村級示范戶”農業技術推廣服務網絡。以示范點、示范戶、示范片建設為依托，加快農業科技成果轉化。二是進一步強化科技培訓工作。加大培訓農業科技人員、基層干部和農民力度，全面提高農業勞動者素質，組織農業技術人員深入生產第一線，示范推廣優良品種和配套技術，實現科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人；培養和造就一大批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理和輻射能力強的農業科技示范戶，建立農民獲得先進實用技術的便捷通道和機制，促進農業科技創新和進步。三是建立健全高效的動植物重大疫病災害預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農作物重大病蟲的危害。加大植物疫病應急防控體系建設，提升農作物病蟲災害預警能力，建立縣、鄉（鎮）專業化統防統治隊伍，大力推進綠色防控技術，加強科學用藥技術培訓。

（九）推進高原特色農業示范區建設

一是打造中國西部楊梅之都，在現有面積6700 hm2的基礎上發展到8000 hm2，實現產量12萬t，產值15 億元。二是做特做優蔬菜產業，發展無公害蔬菜4000 hm2，其中，辣椒套種玉米700 hm2，采用冬馬鈴薯—葉菜類—豆類種植模式1300 hm2，韭菜薹700 hm2，慈姑500 hm2，茄果類、豆類800 hm2，實現蔬菜產量12 萬t 以上，產值12 億元。三是做大做強水產養殖業。發展以異龍湖為主的生態養殖和名特優水產品養殖7333.3 hm2，產量1.2 萬t，產值2 億元。